推进三个区建设（聚八方英才助两区）

写在前面

人才是第一资源。作为首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，朝阳区深入学习领会关于人才工作的重要论述，以活力迸发的机制引才用才，以海纳百川的胸怀留才聚才。自2009年组织实施“凤凰计划”等人才政策以来，朝阳区共认定海内外高层次人才近千名，为区域经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

去年9月以来，随着“两区”建设的推进，朝阳区高层次人才服务工作也进入新的阶段，北京CBD国际人才一站式服务中心和北京自贸试验区CBD国际人才港应运而生。落实新要求、开启新征程，站在人才事业发展新的历史起点上，朝阳区多措并举激发人才创新活力，服务“两区”建设。从本期起，《朝阳报》将刊发朝阳区人才工作支撑“两区”建设系列报道，对朝阳区“引用育留”全链条人才服务体系进行解读、展示。

聚八方英才助“两区”建设

发展的朝阳，招贤纳士，英才齐聚；奋进的朝阳，风起帆扬，千舟竞发!

“人才是战略资源，是区域发展的核心竞争力。”朝阳区委书记王灏表示，朝阳区坚持人才强区战略，积极构建具有全球竞争力的人才制度体系，打造具有国际影响力的人才集聚高地。

“两区”建设一年多来，我区全面发挥人才对“两区”建设的重要支撑作用，建立中国（北京）自由贸易试验区CBD国际人才港，通过人才集聚、交流融合、发展培育、综合服务“四大平台”建设，努力营造集政策、创新、市场、服务于一体的人才发展新生态，成为了海内外优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地。

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政策先行 创新机制揽人才

站在“十四五”开局新的起点上，面对自贸区、国家服务业扩大开放综合示范区等多项国家战略优势叠加，向前看，机遇无限的朝阳比以往任何时期都更加渴求人才，也比以往任何时期更能成就人才。

将时钟拨回到2020年9月28日，中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区正式挂牌，其中，包括北京CBD4.96平方公里和金盏国际合作服务区2.96平方公里。

自贸区建设，这对作为首都对外开放“窗口”的朝阳区而言，可谓千载难逢的发展机遇。

高质量发展，人才为本。

面对新形势、新任务，朝阳区第一时间出台了服务“两区”建设人才领域专项工作方案，其中，构建人才“引用育留”全链条服务体系成为预期目标。

其实，早在2009年，朝阳区为了促进优秀人才与优势产业对接，便制定了“凤凰计划”，建立“1 2”政策体系，即“一个意见、两个办法”：《朝阳区关于大力推进海外学人工作的实施意见》和《朝阳区鼓励海外高层次人才创业和工作暂行办法》《朝阳区优秀海外人才引进资助办法》。

在此基础上，“两区”建设以来，我区进一步优化人才政策：

体系更优——对标高质量发展需求，研究推出新版“凤凰计划”人才认定支持政策体系，在数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业大力引进高层次人才和创新创业团队。

层次更清——在自贸区内分层次吸引各类高层次人才，包括具有国际影响力和知名度的“杰出人才”、在领域行业内处于领先水平的“领军人才”，以及具有成为领军人才发展潜力的“青年拔尖人才”等，构建完备的人才梯次结构。

聚焦更准——围绕“两区”人才队伍建设需要，在科技、商务、金融、文化、教育、卫生、社会治理及其它急需紧缺领域，吸引更多高层次人才来自贸区工作和创业。

政策高地成就人才高地。

结合自贸区国际商务服务片区建设的任务和需求，朝阳区正在着手绘制人才地图和制定急需紧缺人才目录，主动研究并预测全区、商务服务片区当前和今后一个时期各类紧缺人才产业分布、供需数量、专业构成等情况，为区域内人才引进和培养提供参考，推动人才工作提质增效。

未来，依托CBD国际人才港，朝阳区计划引进支持3000名领军人才，培养培育10000名优秀人才，为自贸区建设提供更为有力的人才支撑和智力支撑。

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加快集结 不拘一格聚英才

吸引人才，光靠政策是不够的，开辟更多引才渠道，才能集聚更多人才资源。

海外人才创业大会（OTEC）全球创业赛，正是朝阳区广纳贤士的大平台、人才强区的发力点。去年盛夏时分，朝阳以“云”为媒，迎全球英才，来自39个国家和地区以及国内26个城市的创业者们，线上线下共赴OTEC全球创业赛之约，984个创业项目为朝阳高质量发展聚智汇力、聚势赋能。2013年至今，OTEC 全球创业赛已成功举办九届，共吸引了来自全球36000余名创业者、7000多个创业项目、数百余家知名创投机构参与，促成361个优质项目落地朝阳。

多士成大业，群贤济弘绩。

近年来，朝阳区出台了《加快建设具有国际影响力的人才集聚高地五年行动计划》，以“凤凰计划”为发力点，不断创新引才模式——

聘请 “凤凰大使”，发挥链式效应以才引才。目前，我区在CBD国际人才港设立凤凰大使工作站，并已聘请9名知名专家学者、跨国公司高管、明星企业家和创业者等在国内外具有一定影响力的高层次人才作为朝阳区“凤凰大使”，支持鼓励其配合朝阳区引进急需紧缺人才和优秀项目，并广泛宣传我区人才政策，吸引各类国际化人才和资源汇聚自贸区。

实施“推荐制“引才，人才工作更加精准高效。鼓励支持个人、用人单位以及人力资源服务机构、专业社团、行业协会等单位，向CBD国际商务服务片区内引进核心战略型人才和区域发展急需紧缺人才，对成功推荐引进人才的单位和个人，给予政策支持，并赋予片区内重点企业外国人才引进管理自主权；开通“凤凰计划”直通车，将OTEC全球创业赛与人才引进的扶持政策相结合，实现“以赛代评”的人才评价方式；创新人才评价方式，赋予用人单位和产业部门、管委会人才评价自主权，在CBD国际商务服务片区内试点通过自主评审认定方式，推选优秀人才纳入“凤凰计划”政策支持服务范围。

制定“朝阳区重点引进人才目录”“朝阳区急需紧缺人才目录”和“朝阳区服务‘两区’建设急需紧缺人才目录”，围绕朝阳人才发展战略需求，着力在数字贸易、文化贸易、医疗健康、跨境金融等产业大力引进高层次人才和创新创业团队。

时至今日，朝阳区人才总量超150万人，占全市的20%以上，相较于“十二五”末期增长了18%，认定的“凤凰计划 ”海外高层次人才和国际高端商务人才近千人。

放眼望去，如今的朝阳，无论是在疫情防控、功能疏解的一线，还是在经济建设、基层治理、城市管理的岗位上，都有优秀人才各展所长、实现价值，处处散发勃勃生机。

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营造生态 厚植沃土留人才

“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。”能不能集聚人才、用好人才，环境很关键。

“我的感觉是，在朝阳区，更容易招到合适的员工、也更容易找到志同道合的合作伙伴。当发现大部分合作伙伴都来自朝阳区时，我便带着集团新成立的美食文化类公司也落户到这里。”英皇集团主席首席助理于晓楠，这样描述朝阳的人才“磁力”。

在于晓楠心目中，这股强大的“磁力”，不仅来自于人才聚集的“朝阳朋友圈”，更来自于仅用两天时间办完所有企业注册手续的“朝阳速度”和管家手把手指导业务办理的“朝阳服务”。

一直以来，为海内外人才营造良好的工作环境、社会环境和生活环境，朝阳区不遗余力。

紧抓自贸区建设契机，优化外国人工作许可、居留许可审批流程，建立国际人才一站式服务窗口和服务站点，推进落实外籍人才出入境便利政策、境外高端人才个人所得税优惠政策。在CBD片区内探索建立过往资历认可机制、强化知识产权运用保护政策机制，为国际人才在自贸区发展营造更加宽松便利的政策环境。梳理整合区域内各部门、各领域的相关人才产业支持政策，梳理支持自贸区人才发展的政策清单，向自贸区内人才、企业定制提供“政策服务包”，持续强化政策支撑体系，激发人才发展活力。人才蔚，事业兴。

随着营商环境的不断优化，人才创新创造活力得到更加充分的释放和迸发，朝阳，日益成为令人向往的人才乐土。

当前，随着“两区”建设提速，朝阳区将全力用好用足“两区”政策，以活力迸发的机制和海纳百川的胸怀引才聚才，为北京建设国际一流的和谐宜居之都，为决胜全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。

来源：朝阳凤凰之家

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