铜陵将有大发展吗（瞭望被列入国家第二批资源枯竭城市）

新中国首个铜工业基地建于铜陵，第一炉铜水、第一块铜锭、第一只铜业股票都出自铜陵，铜陵是中国铜材加工领域品种最全、产业链最完整、配套体系完善且独一无二的铜材精深加工产业基地

我国矿山铜资源紧缺、严重依赖进口的境况同样存在于铜陵。铜陵已被列入国家第二批资源枯竭城市，目前仍在开采的矿山很少，铜陵有色自给率仅8%

铜陵正深度参与长三角产业分工和衔接配套。2021年，全市来自沪苏浙亿元以上新建项目160个，占全市亿元以上新建项目总数的56%

对科技型小微企业首次投放市场、经市科技局认定并在有效期内的创新产品，由政府出手落实“首张订单”

文 |《瞭望》新闻周刊记者 李亚彪 马姝瑞 胡锐

这里区域面积3000多平方公里，采冶铜的历史绵延3000多年。

从高空往下俯瞰，受山脉阻挡，万里长江在这里拐了个弯，辗转向北，再接续向东，奔腾入海。

这就是安徽铜陵，依矿建市、因铜而兴。新中国成立之初，来自五湖四海的创业者们，在艰苦环境下，用铁锤钢钎开山凿岩、掘井钻巷，拼出了新中国第一炉铜水、第一块铜锭、第一座铜冶炼厂，拼出了这座城市曾经的辉煌。

时至今天，面对日益枯竭的矿山资源、偏于传统的产业结构、逐渐缩小的能耗空间、不断加大的转型压力，是丢掉铜另起炉灶，还是依靠铜一条道走到黑？在转型发展的十字路口，如何再拼出一个新铜陵？

大江终归东去，铜陵必须过关。

铜陵城区（2020年4月摄） 詹俊摄

为守至坚：三千年炉火不熄

“炉火照天地，红星乱紫烟。赧郎明月夜，歌曲动寒川。”唐天宝年间，一生游历名山大川的诗人李白在往来于铜陵、池州期间，写下了组诗《秋浦歌》，其中一首描写的是当地冶铜工人冶炼的场景，被称作中国最早的“工业诗歌”之一。

铜陵被称作中国古铜都。国内叫过“铜都”的城市还有江西鹰潭和德兴、湖北大冶、云南会泽、广东阳春等地。然而，铜陵采冶铜的历史却独一无二。

对铜陵师姑墩遗址的考古发掘和研究证实，这里在夏商周时就有铜冶铸业，历史上从未中断。新中国首个铜工业基地建于铜陵，第一炉铜水、第一块铜锭、第一只铜业股票都出自铜陵。铜陵阴极铜、铜材产量分别占全国11%、8%，铜陵有色跻身世界500强。国际铜加工协会专家认为，铜陵是中国铜材加工领域品种最全、产业链最完整、配套体系完善且独一无二的铜材精深加工产业基地。

在铜陵经济技术开发区的铜陵有色铜冠铜箔有限公司车间内，一张张薄如蝉翼、滑若丝绸、亮似镜面的铜箔，正从机器上一点点分离，挂在卷动轴上。它们长5000米到2万米不等，市场供不应求，从生产线下来后，直接打捆运走。

“这些铜箔是铜基新材料的高端产品，最细能做到4.5微米，是发丝直径的十五分之一。”公司总经理甘国庆对《瞭望》新闻周刊记者说。铜陵先进结构材料（铜基新材料）产业集群已入选首批国家战略性新兴产业集群，这样的产业集群安徽有4个，另外3个在合肥。

铜冠铜箔公司是铜陵有色金属集团股份有限公司和合肥国轩高科动力能源有限公司合资的铜加工高新技术企业，也是国内一流的5G通讯用铜箔供应商，产品主要供应新能源汽车、5G基站建设等。

铜导电性能好，电气化、5G等基础设施建设需要铜。双碳目标下，很多减排项目需要大量铜，如发电、基建、新能源汽车制造等。以新能源汽车为例，平均每辆用铜超过80公斤，是传统汽车的4倍。行业预测，2025年我国交通运输领域铜需求量将达240多万吨，2030年将达330多万吨。

一个被守护了3000多年的古老产业，正进入一个需求扩增的新时代。能否抓住需求侧机遇，关键看供给侧质量。铜陵正抓住铜、延伸铜，推动传统产业向高端环节转型。

铜陵有色金属集团控股有限公司党委委员、副总经理丁士启说，5G基站对铜箔要求很高，目前国内只有铜陵有色研发生产的5G通讯用极低轮廓铜箔能达到相关技术要求，降低印制电路板高速信号衰减和失真的影响，提高信号传输质量，打破了国外技术垄断。

国内规模最大的特种电磁线生产企业——铜陵精达特种电磁线股份有限公司内，机器轰鸣，生产线一派忙碌。在这里，过去常见的圆形电磁线变化出更多形态，有的扁平如带，有的形如发卡。“我们的产品附加值是常规电磁线的两倍以上。”公司总经理陈彬说。

陈彬介绍，漆包铜圆线等常规电磁线主要用于冰箱压缩机等家用电器，市场景气时加工费每吨5000元。而新能源用扁平电磁线加工费每吨上万元，广泛应用于新能源汽车、充电桩、光伏逆变器中。精达股份未来还将重点发展核磁共振线圈、航空航天用线材产品。

铜，依然是铜陵的首位产业。2021年，铜陵铜产业规上企业92户，累计实现产值1785亿元，增长34.2%，占全市规上工业66.3%。从采掘、冶炼，再到加工，铜陵铜产业的优势与短板也是中国铜产业的缩影。

冶炼领域，铜陵有色冶炼技术已达国际先进水平，闪速熔炼、闪速吹炼、两转两吸制酸等技术世界领先。2021年铜陵电解铜产量110万吨，铜陵有色连续三年跻身世界500强。

加工领域，铜陵把铜杆（线、缆）、铜板带、铜棒、铜管、铜粉、铜合金等铜精深加工产业链作为主攻点，加速构建相互融合、一体多元的完整铜产业链。2021年，铜材产品产量144万吨，铜基新材料产业产值占铜产业的45.9%。

然而，从产业源头来看，我国矿山铜资源紧缺、严重依赖进口的境况同样存在于铜陵。铜陵已被列入国家第二批资源枯竭城市，目前仍在开采的矿山很少，铜陵有色自给率仅8%。

“一方面铜资源匮乏，另一方面铜消费增长很快。特别在新基建、新能源领域，对外依存度逐年升高。”铜陵有色集团副总工程师、战略发展部部长马峰说。

破解资源之困，铜陵不停息。

铜是耐用金属，可以多次回收而无损其性能。国际铜业研究组织数据显示，2020年再生铜占全球总电解铜产量的16%，再考虑到直接用于加工成铜材的废铜量，这个比例约为30%。“再生铜一直是我们探索的解困方向。”铜陵一位干部说。

稳字当头，稳中求进。“铜”字仍要坚守，延链仍在继续……

为道至新：今天的项目，就是明天的产业

铜，是一种神奇的金属，除了高效的导热导电性能，还具有良好的延展性、与其他金属相融性强等特点。铜陵也有如此之特性，是一座极易相融的城市。

上世纪80年代初，20多岁的龚华东从武汉坐船顺长江而下，到铜陵港口，又乘坐1路公共汽车到市新华书店，下车就问路人市中心在哪，路人笑着说这里就是。

“那时的铜陵是一座年轻的城市，全市最高的建筑是4层的老百货大楼。”现已是铜陵有色金属集团控股有限公司党委副书记、总经理的龚华东回忆说，“五湖四海的人到这座新城市艰苦创业，创造了那个火红年代，也铸就了开放包容的城市基因。”

海亮（安徽）铜业有限公司总经理陈磊是新铜陵人，他所在的海亮铜业是世界500强企业、浙江海亮集团旗下上市公司浙江海亮股份有限公司的全资子公司。“我们是生产铜管的。之所以从浙江落户铜陵，除了市委市政府的诚意，也在于这里整个铜加工产业链都是健全的，唯独没有铜管，双方一拍即合。”陈磊说。

距离，是陈磊考虑较多的因素。海亮（安徽）铜业有限公司下游产业的重点是制冷家电行业。随着长三角大部分制冷家电产业往合肥汇集，陈磊的大部分客户在安徽。“现在竞争很残酷，哪怕是100元的物流费用都可能形成直接竞争关系。”陈磊说，“铜陵有原材料供应，库存周期短，从原材料进来到生产出来，再发到客户那里，只需要5天多时间。”

从“人之融”到“产之融”，这个开放包容的移民城市正深度参与长三角产业分工和衔接配套。铜陵市招商服务中心主任洪建国介绍，2021年，全市来自沪苏浙亿元以上新建项目160个，占全市亿元以上新建项目总数的56%。

“我们既要抓住铜、延伸铜，也要不唯铜、超越铜，在转型路上两条腿走路。”铜陵市委书记丁纯对本刊记者说：“产业接续替代是资源型城市转型的关键和难点。今天的项目就是明天的产业，要推动新兴产业往核心环节走。”

铜陵从自身资源禀赋出发，综合考虑城市综合实力、产业基础和配套，提出打造“133”先进制造业集群，即：国家级先进结构材料1个首位制造业集群，化工新材料、专用装备、绿色建材3个特色优势先进制造业集群，半导体配套及增值服务、高端元器件及电子材料产业、新能源3个具有优势潜力的战略性新兴制造业集群。

谋求增量，铜陵不断“上新”：铜陵有色与中国航空发动机集团合作，研制生产特种航空金属材料；从江苏引进凯斯威高端铜合金新材料项目，主要为船舶、高铁、核电、石油化工等工业领域提供关键零部件；引进成立安徽华驰动能科技有限公司，研制成功125kWh/500kW磁悬浮储能飞轮产品……

“今年上半年，我们又一个新项目要开工了。”在安徽富乐德长江半导体材料股份有限公司，记者见到了总经理顾雪龙。“我们和铜陵原有的铜产业关系不大，属于典型的‘不唯铜，超越铜’。”

据他介绍，2019年以来，公司以每年一个的速度，累计在铜陵投建4个新厂，包括半导体设备洗净修复项目、陶瓷熔射及研发中心项目、长江半导体大硅片修复项目、碳化硅单晶衬底研发及产业化项目等。它们填补了国内大尺寸半导体晶圆精密再生项目空白，将满足国内外半导体硅片再生市场需求。

到底什么项目适合铜陵？铜陵市委有清醒的认识，新的不一定是好的，好的不一定适合。转型不能见异思迁，五花八门都想弄；更不能好高骛远，什么领域都去碰。有关部门曾制定十大产业链招商计划，被市委拿掉四个，只保留了六个。一位市领导说：“有的产业尚未成链，只是项目，没有必要硬凑十个整数。”

“铜陵一直在稳住现有主导产业，然后不断培育、引入战略性新兴产业。从这几年工业运行数据来看，我们传统产业份额大，财政收入主要依靠它，但比例在下降，转型路径日益清晰。”铜陵市经信局副局长李直刚说。2021年，铜陵市战略性新兴产业实现产值942亿元，占规上工业35%，增速35%。

铜陵铜文化广场中，浮雕上“古朴厚重，熔旧铸新，自强不息，敢为人先”的16字“铜都精神”镌刻其上，在早春的阳光下格外醒目。

这座城市并没有将兴衰荣辱押到一个行业上。没有铜，则无铜陵。一铜独大，也不能承受转型发展之重。善于“熔旧”，也善于“铸新”，摆在铜陵面前的这张考卷，从来都不是单项选择题。

为物至精：触摸一座资源型城市的韧性

14万平方公里江淮大地上，长江边的铜陵市是不折不扣的“小地方”。2016年，枞阳从安庆市划归铜陵市管辖，铜陵面积也仅大于淮北，在长三角城市群40个地级市中排倒数第三，呈现出“四小一大”的特点。

除地域小，铜陵城市能级也小，下辖一县三区，2020年末常住人口131.2万人，在长三角城市群中仅高于浙江舟山市。

经济体量小。2020年生产总值刚过千亿，地方一般公共预算收入和社会消费品零售总额均在长三角地级市中排在后面。

产业发展腾挪空间小。长江从铜陵穿境而过，一县三区呈夹江之势，全市三分之二的建设面积在安徽省沿江岸线分级管控范围内，传统支柱产业依江而建。市场主体培育不足，2020年末规上工业企业仅486户，在省内居末位。

“一大”是生态环保压力大。因矿山长期开采造成的地质灾害易发区面积、水土流失面积，分别占全市国土面积的11.2%和41.3%。铜陵的有色、化工、建材、能源、钢铁等传统主导产业均被列入“两高”产业，煤炭消费占能源消费总量85%以上，环境容量成为制约城市转型发展的突出瓶颈。一段时间以来，铜陵资源型城市转型带来的阵痛集中凸显，2019年经济增长一度失速。

2022年1月，铜陵市委十一届二次全会提出，在“十四五”时期要实现经济总量、企业、工业效益、居民收入“四个倍增”。“这样安排，综合考虑了宏观和微观、当前和长远、速度和质量的关系，也体现了‘奋力跳一跳、加速跑起来’的进取精神。”铜陵市市长孔涛说。

从“四小一大”到“四个倍增”，铜陵要跨越一座座充满荆棘的高山，靠什么？

3月8日，安徽陆科光电科技有限公司生产车间内，技术人员对一款在线检测设备进行最后调试后，正式向铜陵蓝盾丰山微电子有限公司交货——铜陵市在全省率先试点的科技型小微企业创新产品“首张订单”政策，在这里落地。

微观政策要持续激发市场主体活力，铜陵市2021年7月出台的科技型小微企业创新产品“首张订单”和推广应用实施办法，就是一个范例。办法提出，对科技型小微企业首次投放市场、经市科技局认定并在有效期内的创新产品，由政府出手落实“首张订单”。

“这款设备的精度和准确率，打破了国外技术垄断，被认定为首张订单创新产品，获得100万元订单，加快了市场推广和应用。”陆科光电科技有限公司董事长刘根说，“首张订单缓解了企业资金压力，还帮助我们快速打开市场，我们可以放心大胆创新创造。”

“近几年，铜陵市推进国家试点改革18个，省级试点21个。”铜陵市委政研室主任孟的华对本刊记者说，“我们城市小，船小好掉头，改革试点相对多一点、集中一些。”

铜陵洁雅生物科技股份有限公司对此感受颇深。公司2021年12月登陆深圳创业板，企业与强生、欧莱雅等世界500强企业建立长期的战略合作伙伴关系。企业选择在铜陵发展，副总经理胡能华有自己的逻辑。

“铜陵人口较少，流水线工人也比较少，城市能级也不大，但我们看中的是营商环境。”胡能华说，“2020年疫情期间，我们一个1亿美元的订单需要扩充产能，铜官区政府把一个僵尸企业闲置厂房改造成现代化厂房，从6月启动到9月投产，只用了3个月时间。”

铜陵开新局，还要靠量大面广的市场主体。2021年，铜陵全市新登记市场主体1.6万户，每万人拥有个体工商户、私营企业数分别增长35.8%、45.8%。

一座城市迈上高质量发展之路，需要一以贯之地付出艰苦努力、拼搏奋斗才能实现。

铜陵有色的老员工们都记得，当年上铜加工项目时，干了一辈子采掘、冶炼的工人们硬着头皮，苦苦摸索，一点点学起来，艰难转型，硬是拼出了一条完整产业链。

铜陵市发改委副主任谢永明记得，当年上马铜箔项目时，高端产品市场需求量小，发展很艰难，但今天新能源汽车等新兴产业崛起，让他们站上了风口。

大通古镇上，富含徽派建筑符号的封火山墙已成残垣断壁，但那些曾经精美的飞檐翘角和镂花窗台，却还顽强耸立在街道两旁。

铜之韧，让人触摸到了一座城市之韧。

只为成功想办法、不为躺平找理由。铜陵身上折射的是中国经济之韧性，无论外部风云如何变幻，都要坚定不移做好自己的事情。■

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