北京河道修复治理方案（北京持续根治河道顽疾）

在柳青岸绿的凉水河里捞虾、捕鱼，在古运萧太后河码头遗址公园的多彩水岸边漫步……在北京，越来越多的河湖成为市民的亲水空间。然而在十多年以前，不少河湖是发黑、发臭的“牛奶河”，令生活在周边的居民苦不堪言。

自2013年起，北京市连续实施三个“三年治污行动”根治河道顽疾。如今，北京市142条段669公里黑臭水体全部完成治理，实现长制久清，曾经的“牛奶河”成为“生态河”，市民多了健身、休闲的好去处，优美河湖吸引了鸟儿翩跹，河中越来越多的鱼类渐渐在此“安家”。

景色优美的凉水河。新京报记者 王飞 摄

优美河湖吸引居民休闲娱乐

王思远是北京市凉水河管理处大红门管理所所长，他和凉水河打了18年的交道。18年前，凉水河水质呈乳白色，淤泥灰黑，河道发臭。18年后的今天，经过多轮持续治理的凉水河已经重新焕发光彩。

5月的凉水河河道边，绿植已经翻绿，密密匝匝地像一块块厚毯子覆盖在岸上，五颜六色的鲜花在“毯子”中间绽放。河道边，随处可见野鸭子、水鸭，如果运气好，还能看到苍鹭、白鹭的光顾。巡河是王思远每天的工作内容之一，与18年前相比，如今的巡河工作是一件特别幸福的事情。王思远熟悉凉水河的一草一木，当然也包括河里的小动物们。在记者采访时，王思远来到一处观景台突然站住，看着河道嘴里小声说了一句：“今天少了点儿。”

王思远说的“少”，指的是河道里的绿头鸭，他说：“绿头鸭多的时候能有20多只呢。”随着凉水河水质还清，越来越多的小动物在此“安家”，王思远也像“家长”一样悉心看护着这些小生命。

家住凉水河周边小区的居民王斐每到周末都会带着儿子到河里捞鱼、捞虾，有时候还能捞到小蝌蚪。最让王斐满意的是，由于凉水河水质改善，小区变成河景房，“亲戚朋友到我家聚会也会到河边儿走走，河道成了孩子夏天最喜欢去的地方。”

小朋友在凉水河边捞鱼、捞虾。新京报记者 王飞 摄

沿着河道漫步，不时看到有垂钓爱好者在这里挥杆。一位老大爷的小桶里，装着刚刚钓起来的“小白条”。老大爷告诉记者：“河道里各种鱼类、虾类、田螺，什么都有。其实我在这儿主要是玩，钓鱼倒是其次，这么好的环境我可以待上一整天。”

景色优美的凉水河。新京报记者 王飞 摄

曾经的那些“牛奶河”

如今的凉水河已经焕然一新，在很多老北京人的记忆里，曾经的凉水河是“牛奶河”的代名词之一。

历史上的凉水河，是由众多泉流汇聚而成的一汪碧水，在京城水系中占据举足轻重的地位。历史资料显示，因凉水河源于地下的泉水，水温相对较低，因此得名“凉水河”。

凉水河是北京市西南城区主要排水和景观河道，流经石景山、海淀、西城、丰台、朝阳、大兴、通州7个区，在通州区榆林庄闸上游汇入北运河，全长68.41公里。

随着城市的快速发展，2012年前后，城市人口激增，污水处理设施建设滞后，大量污水直排入河，导致原本清澈的河水日益不堪重负。北京市凉水河管理处提供的一组数字触目惊心。十多年以前，凉水河每日入河污水量为144万吨/日，流域污水处理能力112万吨/日，每日约有30万吨污水直排入河。大量的污水直排，对凉水河生态系统造成严重破坏，曾经的碧水慢慢变成了浑浊的“牛奶河”，空气中也充斥着难闻的异味。

凉水河管理处工程管理科科长杨丽颖工作在凉水河，生活在凉水河岸边。十多年以前，杨丽颖家搬到现在的小区，小区距离凉水河最近的一幢楼只有20米。好好的河景房没想到却成了一年四季不敢开窗的“问题房”。杨丽颖说：“临近河边的窗口全都是关着的，尤其是夏天，凉水河的臭味已经影响到居民的正常生活。”

杨丽颖居住的小区并非个例。市民窦阿姨家也在凉水河两岸，回忆起十多年前的场景，窦阿姨连连摇头：“那时候臭得都感觉熏眼睛，河道里全是垃圾，这哪是凉水河，这是垃圾河呀。”

在京城东北侧的望京东湖街道，居民住宅林立，蜿蜒的北小河从这里缓缓流过。东湖街道果岭北里社区书记刘春红是这里的老居民，十多年前搬家到东湖湾街道后，刘春红接到居民反映北小河的问题络绎不绝。“主要是臭，居住在这附近的居民不敢开窗，当时开发商卖房的一个亮点是北小河，紧邻北小河的楼房被说成河景房。但居民住进来之后发现上当了，这哪是河景房，这就是条臭水河，生态环境非常差。”此外，令刘春红印象深刻的是往居民家中飞的摇蚊，“这种蚊子虽然不咬人，但往往成片飞，黑黑的一片趴在墙上，特别吓人。”

与凉水河、北小河类似，萧太后河同样经历过恶臭难闻的岁月。北京东南侧的萧太后河是北京最早的人工运河，曾有文字对其有这样的描述：“河面船只穿行，河岸行人如织，如同江南水乡。”然而，随着萧太后河周边人口不断聚集，垃圾成堆、脏水流淌，污染严重，被称为“牛奶河”。据了解，当时每天至少有6万吨污水直排入河，2016年还上榜住建部《全国地级及以上城市黑臭水体名单》。

在多年前的北京，黑河、臭河、“牛奶河”并不新鲜，岔河、坝河等都曾是市级黑臭水体。记者从北京市水务局了解到，北京城的黑臭水体曾达到144条段。

河道治污刻不容缓

正因为“牛奶河”困扰着居民的正常生活，因此水环境治理更加刻不容缓。

从历史上来看，北京曾多次开展过河湖治理，但是臭、脏的顽疾一直未能彻底改善。以凉水河为例，1954年到1961年，凉水河进行疏浚工程；1991年北京开展“一河带十河”兴修水利，其中的“一河”就是指凉水河，“十河”包括了温榆河、南沙河等。此次凉水河治理后，达到20年一遇洪水平地面，50年一遇洪水不漫堤。2002年到2007年，凉水河启动综合治理。

杨丽颖说，上个世纪90年代对凉水河的治理除了治污之外，主要目的是疏堵，提高河道的防洪能力。从2002年开启的凉水河的综合治理是治根的重要措施，“这次整治不仅仅要提高凉水河的行洪能力，还有一个最重要任务就是治污、截污，清理河底淤泥。”

2004年，杨丽颖大学毕业，她的第一个“办公间”就是凉水河治理工地，那时河道分成13个标段，由13家单位同时开工。“我记得那会儿是2004年的11月，天已经很冷了，我和同事们就驻扎在工地没日没夜地工作，根本没时间休息。我们裹着军大衣，双脚就踩在污泥中。” 那会儿凉水河有多脏？杨丽颖回忆：“到家之后，我妈都不让我进家门，因为从外套到头发都是臭的，回家必须全套洗干净。”

工作虽然又脏又累，但杨丽颖看到了老百姓有多么盼望着河道治理。“我们这边儿干着活，那边有市民高兴地过来说‘可算是开始治理了’。”杨丽颖说，当时围观凉水河治理的市民特别多，问问题的也多，“大伙儿最关心的是河道治理完之后还脏臭吗？我们给大家解释，不仅不脏不臭，河道还会更加美观，要绿化、美化，大家还能在这里遛弯儿。这么一解释，老百姓特别高兴。”作为一名水务工作者，同时也是凉水河岸边的居民，杨丽颖对老百姓的问题感同身受，她说：“河道水利工程不仅仅要治理河道本身，更应该让老百姓直接受益。”

治污行动让河湖美起来

那些年，水环境治理成为街头巷尾市民热议的话题。大家看到的不仅仅是河湖中各式各样的工程装备、忙忙碌碌的水务工作者，更重要的是见证着“牛奶河”逐渐还清。

优美河湖吸引居民休闲娱乐。新京报记者 王飞 摄

党的十八大以来，北京落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和城市发展“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则要求，聚焦最迫切最突出的水环境问题，京城的河湖治理工程紧锣密鼓地展开。

2013年至2018年，凉水河对流域内36条段、158.7公里黑臭水体河段及86处年排污量共计3631.8万吨规模以上的排污口完成了治理。

2014年起，凉水河水环境综合治理一期、二期和通州段工程陆续开工，实施了河道清淤、生态修复，建设了巡河路照明工程、河道监测预警信息化工程以及通州段航道工程等。

经过多年持续治理，凉水河的水质有了显著变化。在凉水河洋桥橡胶坝，河流在流经过程中形成跌水，如同一个小小的瀑布。然而，橡胶的重要作用远不止造景那么简单。王思远说：“我们制造的这个跌水大概有一米高，水流经过橡胶坝可以充分接触氧气，从而起到还清水质的作用。”当然，凉水河的治理是一项系统工程，跌水只是其中一个方面。王思远介绍，凉水河的水环境治理还包括全流域的截污治污，杜绝污水流入河道。同时，技术人员还在水中投放了水生动物、植物，它们同样可以起到生态环境改善的作用。

凉水河洋桥橡胶坝的跌水。新京报记者 王飞 摄

与此同时，北京其他“牛奶河”的治理脚步也在加速。其中，萧太后河朝阳段于2016年启动治理，沿线排污口全部封堵，同时对河道生态进行系统修复。2020年，萧太后河通州段启动提升修复工程，通过促流增绿、增柔减刚等措施，打造安全的河、生态的河，形成自然修复、有机调节的河流。岔河、坝河、通州北运河等河湖治理紧锣密鼓地开展。

从全市范围来看，自2013年起，北京市水务局连续实施三个“三年治污行动”，从提升污水处理能力、建设了再生水厂、配套管线、污泥无害化处理设施等多个方面，全面提升全市水生态环境治理体系和治理能力。

再生水厂是神奇的污水治理“魔法师”

污水直排河道是造成河湖水环境问题的主要原因，因此污水治理成为河湖还清的关键。在北京，专治污水的神奇“魔法师”——再生水厂发挥着举足轻重的作用。

自2013年北京实施第一个三年治污行动以来，累计新建再生水厂74座，升级改造污水处理厂33座，全市污水处理能力由2012年每日398万立方米提高到2021年的766万立方米，能力提升超过九成，建设规模超前十年总和。

北京槐房再生水厂正是其中之一，对凉水河还清起着至关重要的作用。虽说是水厂，但是从外面看更像一座湿地公园。公园内花木繁茂、绿树成荫，清澈的小溪中绿头鸭游弋。水厂正是“藏身”于湿地公园地下，可谓一座隐形的地下水“宫殿”。

北京槐房再生水厂外观。新京报记者 王飞 摄

走进地下，更能感受槐房再生水厂的规模之大，这里共有地下三层，汽车可以畅行在通道之内，所有处理设备都分处于各个单元格。虽然是庞大的地下水“宫殿”，但是只有少量的技术人员在这一地下区域工作。北京排水集团凉水河流域分公司经理阜崴介绍说，水厂设施实现自动化、智能化，技术人员在地面的工作区域就可进行污水处理的各项操作。

隐形的地下水“宫殿”——北京槐房再生水厂。新京报记者 王飞 摄

“污水净化后，污泥和水的混合液进入膜池，这里是清水和生物活性污泥的混合液，之后通过膜丝将活性污泥拦在污泥外，清水汇集成膜产水。”阜崴告诉记者，从总进水到膜产水、总出水，经过一层层技术处理后水质越来越清澈，这些清澈的再生水将重新回到河道，成为河道的景观用水。

北京槐房再生水厂，技术人员在工作。新京报记者 王飞 摄

“美容师”共同守护河道水质

在河湖“靓”起来的过程中，还有一个群体发挥着重要作用，这就是“河长”。从2017年起，北京市全面建立市、区、乡镇（街道）、村四级河长制，并将20个政府部门纳为河长办成员单位。

“河长制的实施促成各级、各部门合力治水，破除了原来水环境管理条块分割的局面，建立起水环境属地化管理制度，实现河道、河岸责任统一，这让水污染源头治理变得更直接有效。”西城区城管委水务科科长高军辉在接受新京报记者采访时表示，他将河长制的实施视为水环境管理体制改革的一剂良药。北京市平均每10公里河段就有11名护河人员，每位河长通过手机就能将问题反馈给相关部门。

刘春红既是东湖街道果岭北里的社区书记，也是一名基层河长。巡河是河长的日常工作之一，“以前巡河的时候特别痛苦，因为河道很臭，垃圾很多。”如今，河湖还清，刘春红觉得作为河长担子更重，因为她得帮助居民守住这池清水，所以跑巡河的次数更多了。“比如说，如果有人往河道里乱扔垃圾，我肯定得上去制止，这河道好不容易清澈起来，咱得保护好。”刘春红说，巡河中她尤其关注是否有私排污水的情况。

近年来，一些智能系统的投用进一步提升了河湖生态问题的处理效率。北京市为各级河长推出了“北京河长”APP，软件可以看到巡河统计、问题统计、河长名录、河湖名录、重点任务、日常监督等内容，还能查询游河人数、雨水情等信息。河长可以查询北京河湖的各类信息，将发现的问题用图片、文字等形式反馈至平台，通知相应部门统筹解决，并查询进展。

此外，一个新的情况令刘春红感到意外惊喜。河道还清后，越来越多的市民组成了“护河小分队”，共同守护家门口的这条河。“小分队成员近50人，大家分组对河湖巡逻，哪有什么问题，都会第一时间通知我或者社区。”刘春红说，从“牛奶河”到清水河，居民们不仅仅享受着这一显著的变化，更开始亲身参与维护水环境，从这个程度上来说，每一位热心居民都是“河长”。

北京市142条段黑臭水体全部完成治理

多年的持续治理，让曾经的“牛奶河”变成了如今的“生态河”。

2020年，凉水河经开区段以97.4的好成绩成为全国首批17个示范河湖之一。在这里，市民可以沿着亲水步道漫步，河道远端的水车景观成为网红打卡点。更重要的是，随着水质改善，各种鸟类纷至沓来。如今凉水河经开区段成为近300种鸟类的新家园，其中不乏尤鼻天鹅、燕雀、红隼等北京市保护动物，还包括国家二级保护动物角鸊鷉（pì tī）。

此外，河道周边改造提升形成80米至400米不等的滨河景观带，面积约117公顷。种植法桐、玉兰、早园竹等大乔木、花灌木、地被花卉，种植密度为30株/亩，绿化覆盖率达到90%，形成以植物外形特征为主题的多个专类观赏区。

千年古河道萧太后河经过一年多的修复和景观提升，在通州段形成6万平方米的“水下森林”。两岸还建成数十米宽的生态治河体验区和漕运文化展示区，成为城市副中心一道历史文化与现代景观交织的城市绿廊。古运萧太后河码头遗址公园也已经与游客见面，公园四周的缓坡上青草连绵、花带环绕。不远处，河水清可见底。数十米宽的河道行至此处，突然放宽了两三倍，形成一处6000多平方米的浅水湾。

北京的“母亲河”永定河于2017年启动综合治理与生态修复工程，经过五年治理，伴随生态补水的持续滋养润泽，沿线湿地水面显著增加，河湖水质稳步提升，水生态系统日趋稳定，生物多样性极大丰富。记者从永定河流域投资有限公司了解到，永定河即将在北京市范围内形成一条170公里长的绿色生态廊道，营造出水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间。

北京市水务局数据显示，北京市142条段、669公里的黑臭水体全部完成治理，实现“长制久清”。835个规模以上排水口、1000余条小微水体完成整治。清河、坝河、通惠河、凉水河、萧太后河等人口密集区域的主要河道实现水清岸绿。

新京报记者 吴婷婷

编辑 刘茜贤 校对 张彦君

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