菏泽市东部核心区规划（菏泽省级新区花落谁家）

题记:相比当年成立开发区、高新区，省级新区筹建是一次决定城市板块未来动向的大事，下面我们就来聊聊关于菏泽市东部核心区规划?接下来我们就一起去了解一下吧!

菏泽市东部核心区规划

题记:相比当年成立开发区、高新区，省级新区筹建是一次决定城市板块未来动向的大事。

省级新区是什么时候提出的

2021年4月6日，山东省人民政府《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布。《纲要》在“强化大城市和节点城市功能”章节中提出：依托国家级园区，在烟台、临沂、德州、菏泽试点建设省级新区，打造区域发展战略支点。

接着，4月28日菏泽发布《菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在“高标准建设省级新区”部分中提出，对标国内一流新区，发挥交通枢纽、政策叠加、产业完备等优势，高标准建设菏泽新区。到2025年，将菏泽新区建设成为全域发展的主引擎，打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区、鲁西崛起战略引擎，实现由地理区位中心到发展动力中心的蝶变”。

这是到现在为止，关于省级新区的最新官方报道和进展。

筹划成立背景

省级新区，其实是国家级新区的衍生品。国家级新区，是指由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。国家级新区的行政级别通常为正厅级，部分为副省级。

1992年10月，国务院批复设立上海市浦东新区。十几年后的2005年，在原天津经济技术开发区、原天津港保税区的基础上建成的市辖滨海新区（省级新区）正式升格为国家级天津滨海新区，成为全国范围内继上海浦东新区之后第二个国家级新区。同时，天津滨海新区还是国家综合配套改革试验区，是国务院批准的第一个国家综合改革创新区。

2010年以后，国家级新区审批突然遍地开花:重庆两江新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、四川天府新区、南京江北新区、河北雄安新区等17个国家级新区相继获批成立。 可能觉得新区遍地开花有摊大饼嫌疑，导致成色下降、建设质量和示范效应并不理想，雄安新区成立后，我国对国家级新区的审批按下了暂停键。

面对国家级新区审批关闭的大门，全国多个省份就开始谋划设立省级新区。山东的“四大省级新区”也是在这样一个大背景下提出的。

新区成立的意义是什么

说白了，就是起到引领、示范作用。国家级的是承担国家级区域大战略，省级的则是在本区域起到引领示范、引领城市未来，打造区域发展战略支点的作用。

那这样一个新片区，首先规划和建设必须有前瞻性，必须宜居宜业代表城市未来发展，否则就没意义了。

其次，省级肯定在用地指标、产业落地及在其他方面会有政策支持。

所以新区即便是非行政区仅仅是经济功能区其规格、规格和政策扶持力度也是要高于目前的东部经济开发区、西部高新区。而它落在哪里必将影响菏泽城市板块格局和动向。 那么，这样一个新区，一个区域发展未来的战略支点，在菏泽城，它会花落谁家?

我们尝试分几个纬度去考量:产业、水系生态环境、交通、科教、设施状况和最具决定权的政策。

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河湖湿地、公园生态是一个城市是否宜居的根基。城南万福新区区位不错，位于菏定一体化导向区，拥有万福河，这是城南新区最大资本，也是政策支持的基础。有些自媒体直接把菏泽省级新区写成万福新区，想必也是这个原因。 广阔的储备土地是城南新区的优势，同时也导致了其在产业上基本是空白，这是它想成为新区制最大的制约因素。无论是国家级的还是省级新区，必须有产业支撑。浦东拥有张江科技园(现在升级成张江科学城）集齐了集成电路、软件、生物医药三大主导产业、天津滨海新区成立前就是天津经济技术开发区、天津港保税区，像青岛的西海岸国家新区，前身身子骨也很硬，拥有胶南市、黄岛区两大强基。山东《纲要》指明“依托国家级园区，成立四个新区”，菏泽版《刚要》指出“发挥交通枢纽、政策叠加、产业完备等优势，高标准建设菏泽新区”，似乎都在暗示筹备新区的区域要有一定基础。而南部除了水和空间优势，没有任何亮点，想要成为新区全靠本地政策强推。

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该区域科教是它最大的优势，也是菏泽应该深挖着重打造的城市名片资源。大学聚集区、职教聚集区，此区每年毕业生可达万人以上。此外，这个片区拥有多个牡丹园、菏泽国花博览园国花交易中心、菏泽双子塔地标商务中心、菏泽国际会展中心、会盟台、菏泽奥体中心(体育公园）、七里河湿地等等，可以说这里是菏泽的展台和后花园。

有高校聚集、有七里河湿地公园、有国花大道两侧储备的土地，如果菏泽要打造一处产学城结合的未来科学城或者科教新区，没有比这个片区更适合的了。

如果新区花落此处，利用省里扶植菏泽创建新区的机会，积极推动菏泽学院升级菏泽大学、菏泽医专升级菏泽医学院、支持齐鲁工业大学二期建设、筹建职教本科学院;利用教育聚集效应在七里河至吴店一带谋划成立大学科技产业园(产业新城），使产、学、城一举突破。反过来再利用这些，争取得到上级更多政策扶持和吸引产业企业落户，更容易得到认可、获得突破。

然而北城亮点虽然给力，奈何政策意向不强，日东高速(菏宝高速）以北，国土规划不再向北突破，使其在四个片区中，受限最大。

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城东新区在四个区域中属可谓实力最强。拥有高铁、机场两大枢纽，王牌加持风光无限。经济开发区打下的产业基础是东城新区最秀的肌肉。而且从《菏泽2018-2035城市发展规划》《高铁新城规划》等政策更能看出菏泽城区东拓意向，东部可谓集多重宠爱于一体。

那我们就重点说说它的不足:

无论国家级还是省级新区里面，不会有化工产业。化工区也因违背宜居宜业的新区示范效应一般也不会被认定为新区。而开发区恰恰有不少化工、肥料大厂，尽管长江路南侧的玉皇化工已经拆迁腾空和开发区控制性详细规划目前正在编制，但接下来会不会有更多的化工、肥料厂、电厂搬迁，估计难度颇大，成效如何我们拭目以待。

除了化工这个制约，上海路以西开发区片区，基本半饱和，这同样会制约新区大展拳脚。而且，开发区核心水系洙水河，目前从火车站长沙路到济南路，一期综合整治治理效果看格局没有打开，基本以沟渠治理的规格搞搞绿化，比万福河、七里河这些湿地公园low了不止一个档次，目前看不出要成为省级新区的气度。

另外，无论国家级还是省级新区，每一处新区获批都意味着该城市拥有一次开疆拓土的大机遇。笔者觉得菏泽不会错过这样的机会。而如果省级新区套用城东开发区区位，这将意味着省级新区基本已是城市建成区，开疆拓土获批新建设用地的机会难以完全发挥，大打折扣，是一次重大机遇浪费(没有特殊事项，耕地红线管控下城市建设用地指标资源获得特难）。

相比临沂、潍坊、徐州，菏泽人口与其差距不算太多，但城市建成区却仅为别人一半甚至1/3，(菏泽，人口数量879万:城市建成区面积177.2平方公里;临沂，人口数量1101万:城市建成区面积598.8平方公里;徐州，人口数量908万:城市建成区面积396.2平方公里;潍坊，人口数量938万:城市建成区面积327.4平方公里)，未来的菏泽城建区轮廓应会有大的突破，所以新区不套用开发区区位，选择其他区域似乎价值更大。

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但是最不可琢磨恰恰最具决定权的还是当地政策。根据菏泽《纲要》，“到2025年，将菏泽新区建设成为全域发展的主引擎，打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区、鲁西崛起战略引擎，实现由地理区位中心到发展动力中心的蝶变”。没错，2025年。今年已经2021过半，不足4年，打造一个省级新区，挑遍整个菏泽，最贴合赶这时间的只有开发区，但这时间仓促的让开发区也有点勉为其难。

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西部高新区前身是牡丹区工业园，产业实力在四个区域中仅次于开发区。不过也是走的不太顺，前两年追逐人工智能、石墨烯等概念性产业，吃了不少教训。前车之鉴后车之师，希望高新区产业之路越走越顺。

高新区的土地资源还是蛮不错的，而且河网密集，待开发湿地丰沛。拥有雷泽湖水库是块宝，搞得好了就是菏泽版苏州金鸡湖。看这高新区最初的规划图:从南部新石铁路贯穿雷泽湖到北部菏宝高速，贯通南北的是一方城市中央湿地公园。有些事就怕你坚持，有些事就怕你不坚持，而今，这个城市中央公园在高新区城建中已荡然无存，也使得这个片区有点从高新区掉级为医药园的赶脚。省级新区貌似不是它的菜，它的目标是国家级高新区，祝福它吧。

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综合下来，每个区似乎都有一两个突出亮点，同时都有不少制约因素。那么，菏泽的省级新区究竟会花落谁家?也许是这四个区中的一个，也许是两两甚至多个区位组合，在政策落地之前，我们不得而知。只是祈祷，好饭不怕晚，不要太赶。

无论选择哪里，我们都希望认真审视产业选择。切勿盲目追新、切勿忽视就业。新兴产业之所以新兴，就是有着极大的不确定性，而且高科技产业里面鱼龙混杂。新兴产业，要有着外部长期的输血，一个城市没有这方面的经验，没有其他产业支撑，是经不住的；引进产业，要切合本区域工业化实际程度、实际人口教育状况、居民劳动技能水平层次。看其他城市，别只看到人家高新产业宣传的嗨、玩的溜，却没看到人家强壮的身子骨扛得住吸，而误入企图。比如安徽合肥，最近新能源、半导体各种高新产业实力出圈，但真正给合肥打基础，让合肥变强壮的是美的、格力等家电企业都有非常庞大的生产线在合肥布局，奠定了合肥工业基础和就业基础，使合肥成为白色家电生产基地，家电之都。要不是有白色家电产业这种稳定的造血产业，合肥它烧得起蔚来、京东方和长鑫么？藏巧于拙，以曲为伸，放弃一时的名(高新噱头）和利(重视就业而非其他），让产业回归就业，重视引进就业企业，锁定实实在在的就业密集型产业，锁定产业龙头企业的供应链，老老实实强身健体。区域有就业、有收入，才有消费，才有繁荣，以后手上有着成熟产业的造血，再来往产业链条上游走，去追逐、孵育、去吸引所谓的高新高科技。

无论选择哪里，可以窥见的是，伴随着城市化和经济发展，菏泽城区会继续向外突围，不会止步于一个新区。

菏泽老乡一起看看，你意向中的菏泽新区是什么样子?应该布局在哪里?不妨在留言中唠唠！

本文不作为投资或购房参考，部分信息来源: 渠清如许《两河新区————临沂东进之十二》 以及:丫丫说说《山东省16个城市，建成区面积排名》等。