全县易地扶贫搬迁计划（易地扶贫搬迁肯下）

为全面展现新时期易地扶贫搬迁工作取得的巨大成就,讲好搬迁脱贫典型故事，从本期开始，我们将开辟专栏，分地方篇、产业篇、就业篇、人物篇等，介绍省级、县级易地扶贫搬迁工作典型做法、优秀集中安置点典型案例、县级或集中安置点促进搬迁群众后续产业就业典型案例、易地扶贫搬迁基层干部优秀事迹和贫困搬迁户脱贫致富典型事迹，图文并茂介绍并总结各地在精准确定安置对象、安置点选择及安置房建设、后续脱贫措施方面的经验做法，下面我们就来聊聊关于全县易地扶贫搬迁计划?接下来我们就一起去了解一下吧!

全县易地扶贫搬迁计划

为全面展现新时期易地扶贫搬迁工作取得的巨大成就,讲好搬迁脱贫典型故事，从本期开始，我们将开辟专栏，分地方篇、产业篇、就业篇、人物篇等，介绍省级、县级易地扶贫搬迁工作典型做法、优秀集中安置点典型案例、县级或集中安置点促进搬迁群众后续产业就业典型案例、易地扶贫搬迁基层干部优秀事迹和贫困搬迁户脱贫致富典型事迹，图文并茂介绍并总结各地在精准确定安置对象、安置点选择及安置房建设、后续脱贫措施方面的经验做法。

中国经济导报、中国发展网 记者程晖报道

山西省灵丘县地处晋东北边缘，大同市东南端，是历史上的山、老、边、贫县，1991年被确定为国家级贫困县时，全县有贫困人口15.9万人，贫困发生率高达83.7%。2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年被列入“燕山-太行山”集中连片扶贫开发重点县。目前，全县有贫困乡镇11个，贫困村70个，建档立卡贫困人口8789户22114人。

“十三五”期间共下达灵丘县易地扶贫搬迁任务14471人，其中建档立卡户9536人，同步搬迁4935人。灵丘县委、县政府按照“党政主导、规划先行、产业支撑、社会参与、共同富裕”的原则，坚持将易地扶贫搬迁与产业发展相结合、与平型关国家有机农业公园建设相结合、与全域旅游相结合、与特色美丽乡村建设相结合、与城镇发展一体化相结合，制定了《“十三五”易地扶贫搬迁规划》，三年任务一次下达，一次性统一规划，分年度实施，对全县109个村庄实施搬迁，共规划易地扶贫搬迁集中安置点13个，乡村集中安置点12个，城镇集中安置点1个。共搬迁安置5074户12897人，其中搬迁建档立卡人口3561户8816人。为确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的根本目标，灵丘县易地扶贫搬迁在五个方面下足“绣花”功夫。

以城镇化建设为目标 在科学规划上下功夫

按照“因地制宜、着眼发展、超前规划、分步安置”的原则，灵丘县聘请市规划设计院，按照高标准、高起点的要求，同时考虑安置点的产业发展和安全等诸多方面，进行统一的规划与设计，实现规划一步到位，给未来发展留足空间。一是从安置规模规划上，县安置点是该县最大的集中安置点，占地面积220亩，总投资40826.42万元，共安置建档立卡户2115户，5010人，同步搬迁567户，1558人，其中2016年搬迁建档立卡户609户，2000人，同步搬迁547户，1500人；2017年搬迁建档立卡户1109户，1570人，同步搬迁20户，58人；2018年搬迁建档立卡户397户1440人。二是从区位优势规划上，安置点街道两纵三横与县城街道接轨，南邻新华街，北邻平型关大街，东临天走线，中被育英街东西贯穿，距荣乌高速灵丘入口200米，周边有灵丘一中、灵丘三中、商贸区、金融网点等。三是从配套服务设施规划上，重视服务功能提升，着力搞好配套服务。按照当前和长远发展的需求，从解决搬迁户最迫切、最关心、最现实的基础性问题入手，整合一切资源，进一步加强水、电、路、网等基础建设等。四是切实加快安置点科技、教育、医疗、文体、社保等公共服务设施建设，住宅区内规划占地面积27亩建容纳1200人六年制四轨小学、容纳360人四轨幼儿园各一所。同时，不断完善农民最低生活保障、农民养老保险、农民工权益维护等体制机制，真正使搬迁群众劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养，防止搬迁群众返迁。

以多元化投入为重点 在整合资金、资源上下功夫

易地扶贫搬迁的关键在于项目、资金整合。只有“五指”并拢，重拳出击，才能集中力量办大事、上大项目、树大典型。为此，灵丘县抓住关键点，为减轻群众和县财政负担，解决建设资金短缺的问题。县委、县政府协调扶贫、城建、民政、教育、卫健等部门，把教育扶贫、健康扶贫等项目与易地扶贫搬迁项目有机结合起来，整合资金及群众自筹资金，统筹安排，全部用于集中安置点工程建设，充分发挥资金整体使用效能，为项目建设提供了有力的资金保障。

为确保项目有计划、有组织实施，在项目实施过程中，灵丘县委、县政府主要领导作为“第一责任人”，全面负责项目建设，一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，建立了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务部门长期抓的工作机制，使每项工作、每个环节都有人管、有人问、有人抓，形成了靠前指挥、一线落实、现场服务的工作格局。同时抽调业务骨干蹲点。抽调了业务能力强、技术水平高、综合素质好的工程技术人员包点进行跟踪服务和技术指导，对工程队承建的工程，由相关部门聘请有资质的单位进行监理。扶贫、发改、财政、纪检、审计等部门全程介入，定期不定期对工程建设、运行以及资金管理使用情况进行跟踪检查，发现问题及时通报、及时纠正。此外，加强督促检查指导。

以产业带动为抓手 在长远致富上下功夫

灵丘县坚持易地搬迁与后续产业同步考虑、同步规划、同步实施的“三同步”原则，采取七种方式解决群众后续产业发展的难题。对迁出村的土地和宅基地进行有效利用和复垦，发展特色种养殖产业。利用后续产业扶持资金和银行贷款，扶持群众发展多种经营，探索开展“金融扶持、带资入股、固定分红”的易地扶贫搬迁后续产业发展模式，将资金投入专业合作社或龙头企业，按股分红，负盈不负亏，使搬迁群众实现稳定增收。例如佳农牧业的“公司 贫困村 贫困户”三方共赢模式，德威众创的“授业 创业 就业”三业模式，在整体迁出村建设光伏电站收益扶持3526户；在安置点集中建设产业园区，产业扶贫2958户；对搬迁群众进行技能培训，实施劳务输出，发展劳务经济带动扶持3000人；发展生态林业带动扶持1815人；资产收益带动扶持7000户；社会保障兜底（集中供养）970户1000人；公益岗带动2200人；金融贷款2725户。对整体迁出村进行生态封育治理，对坡度大于25°的耕地，实行退耕还林或者栽植其他经济作物，以增加贫困户收入；在条件较好、具备旅游基础的村如边台安置点和小寨安置点发展生态文化旅游产业。把红色旅游、美丽宜居乡村建设与易地扶贫搬迁工作相结合，既美化了乡村，又与后续产业发展紧密结合，解决了搬迁农户的后顾之忧。