合同制编外教师可以代课吗（代课教师合同教师）

在平台上看到有网友提问：

代课教师，合同教师，特岗教师，三者有何区别，与编制教师差距大吗？

我是高中学校的老师，曾经负责过多年的人事工作，对人事方面的问题还算是比较清楚的，接下来谈谈我对这个问题的见解。

民间素有“三里不同音，十里不同俗”的说法，意思是每个地方都有属于自己的风俗习惯。对教师的编制类型来说，每个地方也会有所区别。在这里，我以我们当地的实际情况为例说明这个问题。

在很小的时候，就听说老师有民办老师和公办老师之分。民办老师的身份仍然属于农民，家里都有农田，一边教书一边种田，是民办老师的日常状态。而公办老师呢，属于脱产的，吃国库粮的。

参加工作之后，遇到的老师已经没有民办老师了，因为国家曾经对民办老师集中办理过民办老师转正的事宜，但是由于转正名额有限，也有一些民师没有转正，解甲归田了。

因此在很长一段时间内，中小学特别是高中学校的老师都是公办教师了。后来，随着适龄入学儿童数量的增加，从小学、初中到高中办学规模逐渐扩大。还有一些老教师陆续到了退休的年龄，公办教师的数量已经不能满足教学的需要，而县里招考的教师数量是有限的，出现的缺额怎么办呢？校长只能面向社会自行招聘临时代课教师，在这个阶段，学校里的教师编制类型是临时代课教师和公办教师并存的。

国家部门是不允许学校里面出现大量的“临时工”的，而教师编制又有一定的数量限制，不可能随意增加教师招考的数量。地方政府为了破解这个难题，只好由县里统一招聘一部分“临时工”，这个临时工的名称各地可能叫法不一样，有的地方叫合同制教师，有的叫政府购买教师。

现在，公办中小学教师成了公职人员。在没有成为公职人员之前，中小学在编的教师也属于体制内的人员，工资由地方财政按月进行发放，养老保险、公积金、绩效工资、班主任补贴、年终奖、精神文明奖等都是根据有关文件规定进行发放的，资金来源都是财政拨款。

公办中小学教师的平均工资不低于或者略高于当地公务员的工资被写进了《教师法》，并且教师还享有近三个月的寒暑假，疫情期间虽然不到学校上课，但是工资照常发放等等，教师的这些“待遇”也让很多行业的从业人员眼热。特别是深圳某些学校的教师丰厚的待遇，更是吸引了清华大学、北京大学甚至海外名校毕业的高材生加盟教师队伍，一时间，很多网友感慨：教师这个职业的门槛抬高了，变得如此内卷！

今年我们这里参加招考教师的人员数量超过10000人，去竞争500个左右的教师岗位，教师这个职业正成为很多毕业生竞争角逐的目标了，能成为体制内的人是很多人的理想。

但是，每个地方在招考教师的时候并不是任性而为之的。记得之前参加过县编办和人社局组织的一次会议，会上曾经讲过：教师的补充是有序进行的，今年缺额500个教师，但是不会一下子录满，而是分成若干年逐步招录补充。

这句话的潜台词是，教师的编制不是随便就能使用的。很多人可能不知道，每个学校教师的编制全部由省里进行掌握。如果不相信的话，你可以搜索本省的教师编制，就会在网上找到全省各单位编制的公示信息：某某学校所有的老师编制都采用实名制进行公示，接受群众监督呢。在这种情况下，没有哪个领导敢胡来的。

对教师编制的核查，每年组织一次，一般安排在年底，由各单位负责人事工作的人员对本单位的在编人员进行梳理、排查，新调入的增加，退休的或者其他原因离开的要进行销编。当然，中途退休或者其他自然减员的，当月就要办理销编手续。

一个单位的编制数量是固定的，如果超编的话，要将富余人员调到其他单位；如果缺编的话，主管部门会联系编办、人社部门往里调入人员，满足编制数量的动态平衡。

根据我的理解，在正常情况下，这三类人员是不应该出现的。接下来，分别介绍一下这三者的情况。

1、代课教师

代课教师是学校自行聘任的教师。比如一所学校缺少数学老师，但是教育局又不给调配数学老师，怎么办？学校会面向社会发布招聘公告，组织人员对前来应聘的人员进行面试，按照成绩择优聘用。

代课教师与学校的关系非常简单，一般会签订一份合同，标明月工资的数量（每月两千多元），可能还会约定代课教师的养老保险、公积金不再另外缴纳，全部包含在月工资里面了。

代课教师原则上没有过年过节的福利，不享受绩效工资的，因为能够享受福利的必须是工会会员，绩效工资也必须发给在编老师的手里。

代课教师合同期满后，自行离开学校即可。如果学校还有需要，代课教师也想留用的话，双方再重新签订一份合同，代课教师就可以继续留下来教书了。

2、合同教师

合同教师这个说法，我感到有些不理解呢。

为什么如此说呢？

一是现在所有的老师都需要签订聘用合同。一般来说，每隔三年集中签订一次，合同里面明确老师的工作职位和工资待遇，还有学校与老师双方需要遵守的权利和义务等。也就是说，所有的老师都与“合同”沾边了。

二是合同教师在人事编制里面是一种“不合法”的存在。举个最简单的例子，地方政府为了解决教师缺额与编制限定之间的矛盾，发明创造了一个名词“政府购买”。

所谓的政府购买就是县政府出面招聘的一批“代课教师”。这种“代课教师”与学校自聘的代课教师不一样。政府购买也是经过了县里有关部门的招考程序，按照成绩从高到低选拔出来的，高分的人员成了正式在编教师，其后的有些就成了政府购买的教师。

政府购买的教师所享受的权利与在编人员几乎是完全一样的，包括工资构成与数量、年度考核与职称评审等，与在编人员几乎没有区别。

在我看来，一个本质的区别是，政府购买在本县域内是承认的，但是在县域之外是不被承认的。

之前，也有人向我打听政府购买的事，主要是涉及到男女青年婚姻的事情，问政府购买到底是怎么回事，我将有关情况向她做了说明。

3、特岗教师

首先说明一点，特岗教师不是特级教师哈。根据我的理解，特岗教师就是为了解决偏远省份的落后地区的师资而实行的“特事特办”的一种措施。

我是山东省的，从来没有听说过特岗教师的说法（全国设立特岗教师的省份一共有21个，山东省不在其列）。看到这个话题之后，搜索了一下，才明白了特岗教师的有关事情。

所谓的特岗教师，是特定时期的产物，是中央实施的一项对中西部地区农村义务教育的特殊政策，主要是鼓励大学毕业生到农村任教。特岗教师需要通过报名、考试、考察等环节，合格以后才能成为特岗教师。

特岗教师需要签订合同，聘期一般为3年。聘用期内工资待遇是，年薪人均2.7万元，由中央财政转移支付。年薪高于2.7万元的，高出部分由县级政府承担。聘用期内由学校和教育主管部门对其进行年度考核。

聘用期满以后，可以继续留任，也可以到其他学校应聘，还可以自主择业。

从上面可以看出，特岗教师与在编教师也是存在很大差别的，特岗只是一个职位而不是编制，特岗教师如果想获得编制，也必须参加招考才能行。

分析了这么多，你对代课教师、合同教师、特岗教师了解了吗？欢迎留言和评论。

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