温州四大重大项目（温州这些重大工程规划）

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日前，温州龙湾国际机场三期扩建项目永久基本农田指标核减申请得以落实，耕地占补平衡指标也顺利获国家统筹解决，这也意味着该项工程的重点和难点得到了解决。

可见，为了解决永久基本农田问题，不少重大工程都被拖延了，温州龙湾国际机场三期扩建项目（包括T3航站楼、第二跑道等）只是其中一个案例。有人说，倘若将温州龙湾国际机场向东移至瓯飞工程的围垦土地上，扩建就会容易很多。

确实，温州龙湾国际机场太靠西了，不仅是扩建涉及永久基本农田问题，还在于离大罗山太近，直线距离仅约4公里，将整个永强片大致分割成两片：机场以西的永中老城、龙湾中心区、浙南科技城，机场以南的滨海园区、永强南片。

机场分割东部城区示意图

两地之间联系紧密，却仅有机场与大罗山之间4公里宽的城区相连，形成交通瓶颈。

家住鹿城、瓯海、龙湾西片，前往滨海园区上班的市民，对此深有体会。每次早晚高峰经过机场前方的滨海大道时，那交通瓶颈所带来的巨大拥堵，是他们每天要经历两次的噩梦。

其实就上世纪末而言，温州龙湾国际机场（当时称温州永强机场），是一个非常好的选址。1984年，温州启动建设机场的工作。建设机场首先是选址，当时市政府当时考虑了三个地方——南塘、大球山、永强。考虑到为温州城市发展预留空间，最终选择永强。

（参考：《高铁差点经过蒲州、七都岛，世纪广场险些成机场……这些消息你知道吗？》）

当时，机场以东就是东海，已经选址在温州市区最东面了，离大罗山近也没办法。更何况，当时永强尚且是城镇带，还未发展成城市。

温州龙湾国际机场。来源：温州日报

然而本世纪初，温州市区进行行政区划调整，原属瓯海区的永强片整体划入龙湾区，永中成为龙湾区行政中心所在地，随后启动开发龙湾中心区。

同时，机场以南启动温州经开区滨海园区的开发。由此，永强城市化水平开始提升，机场周边城市化逐步加强。

2012年，瓯飞工程获批，滨海园区以东获得了更多土地，破解了温州人多地少的难题，为未来预留了足够的发展空间。机场以东，也可预见会形成大片平原，让机场从原来的东海之滨转变为平原中心。

其实，只要当时将机场向东移约4公里至甬莞高速以东，便可在大罗山与机场之间形成约8公里宽的城区，永强片的城区就会更完整，发展空间也更大。

机场东移设想

但是，当年的温州龙湾国际机场候机厅，小得像个汽车站机场跑道也没有平行滑行道，无法起降大型客机。面对当时庞大且日益增长的客流，扩建机场可谓迫在眉睫。

本来，温州龙湾国际机场又小又破，优势便在于“船小好调头”，另外选址新建成本低。然而，当时瓯飞工程尚未获批、仍在谋划中，便原地扩建机场，于2011年启动了T2航站楼、平行滑行道的建设。

直到2018年，T2航站楼才建成。这时候，机场以东的平原已经形成。温州龙湾国际机场，便长期固定在了这片平原中心。随后，机场T3航站楼、第二跑道等项目，也随之谋划。还有高铁温州东站，也谋划在机场西侧，与之共同形成综合交通枢纽。

温州龙湾国际机场。来源：温州日报

机场择址并不简单，涉及净空条件等一系列因素，对城市规划、建设牵一发而动全身。如今，甬莞高速以东的东海之滨，温州湾新能源科技产业园已启动建设，再加上T3航站楼、第二跑道、高铁温州东站的谋划，温州龙湾国际机场已不具备向东移动的条件。

从大趋势看，机场将不再孤悬于于城市外围，而是与城市更好地融合。但是，数千亩的占地，对城市造成分割，也是客观存在的。这样看来，当初温州龙湾国际机场原地扩建，还是太急了。

02

操之过急的不仅仅是温州龙湾国际机场，还有104国道西过境瓯海段。

如今的104国道，温州市区仍是仙慈大道、牛山南路、过境路走向，从温州核心城区穿过，早已不符合城市发展、市民生活需求。

其实早在10余年前，温州就谋划了104国道西过境段。鹿城段走向位于鞋都产业园区西侧，沿着山脚走线，比较合理。

但是，向南到了瓯海境内，却没有沿着山脚走线，而是走当时已经建成的福州路，减少了征地、拆迁、安置等成本与工作量。

104国道西过境段示意图

就当时来看，福州路还属于郊区，高铁温州南站西站房也没建。但是，这样的线位选择，造成了两个问题。

首先，老104国道鞋都段，向南至于下岭，只能转向东连接过境路，无法继续向南穿山连接福州路。温州市区西片，又少了条南北向大动脉。

104国道西过境瓯海段西移设想

其次，福州路经过高铁温州南站西侧，如今温州南站西站房已动工，待杭温高铁开通后将投用。当福州路兼具高铁站前道路、国道（过境路）双重功能，不仅将形成严重的交通堵塞，更是有损温州高铁站前给人的第一印象。

即便现在，104国道西过境段尚未通车，福州路就已有大量货车行经，交通拥堵现象已时有发生。待104国道西过境段全线通车、高铁温州南站西站房启用，可想而知。

福州路交通现状

早在2019年，瓯海区政协组织召开的“打造内畅外快的交通体系，以交通圈拓展都市圈”专题协商会议上，就有与会人员提出：

国道高铁段线位不合理，国道线作为过境公路，基本上分布于郊区，而104国道温州西过境和330国道高铁新城段（福州路）是高铁新城的核心轴线，从城市核心穿过，极不利于新城规划。建议调整104国道温州西过境高铁新城段线位至高铁新城中心区外沿，保持高铁新城中心区完整。

然而如今，国道线位的调整报批，难度已加大。即便104国道西过境瓯海段向西改线至山脚，由于双岙大量安置房的建设，已很难实现福州路与老104国道鞋都段的连接。

03

温州城市建设滞后，尤其是基础设施建设不足，影响社会经济发展，是客观存在的。

一方面，温州地形复杂、建设成本高，普通地级市的财政实力也有限。

另一方面，本世纪初温州的躺平，留下了太多欠账。（相关链接：《温州，该躺平、摆烂了？》）

因此，2010年之后，面对其他城市的突飞猛进、城市竞争日趋激烈，痛定思痛的温州，终于急了，开始努力追赶，这是一个好现象。

但是，如今回过头看，这些工程的谋划，又太急了点，选址不具有前瞻性。充分论证、长期谋划、平稳推进，远远好于先缓后急。

当前，温州正在建设的重大工程还有很多，谋划中的更多。这些重大工程的选址、建设，前期应科学选址、充分论证，谋定而后动，为城市长期发展预留足够的空间，让城市空间结构更优化。

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