广东佛山各区领导（佛山为何要让四套班子领导带头服务一件事）

文 | 赵越

近日，佛山市委常委会审议通过了一份重要文件：《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》（下文简称《办法》）。这意味着，佛山服务重大产业投资项目进入了一个新阶段。

这是一次“把好钢用在刀刃上”的改革，是突破常规思维的创新探索，也是佛山稳住经济大盘的一项关键举措。

从这次改革，我们能更直观地看到当前佛山全力以赴稳增长、推动高质量发展增长的信心、魄力和办法。

《办法》篇幅不长，仅一千多字，但思路很新，内容实在。

概括起来就是，为帮助重大产业项目加速落地，佛山将让市四套班子领导带队，牵头负责具体项目的审批代办。

接下来，对列为审批代办服务的每个产业项目，佛山都会成立一个“领导小组 代办小组”。领导小组组长由佛山市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志担任，全权处理项目审批过程碰到的各种问题，直接挂钩，跟踪到底。代办小组则负责落实领导小组的工作要求。

享受这个服务，门槛真不算高：投资10亿元及以上，投资意向明确、前期谈判基本完成、已签订投资协议的项目就有资格入列。而近3年，佛山年均有五六十个超10亿元投资的产业项目。

如投资超100亿元，还将由市委或市政府主要领导担任领导小组组长。即使投资不足10亿元，但投向佛山“双十园区”，与产业目录相契合的产业，也可视情况入列。

看得出来，佛山不想遗漏任何一个值得进行代办服务的项目，能服务的一定要服务好。

服务的目标是加速。佛山承诺：每个项目在佛山的审批时长不超过1个月，特殊情况不超过两个月。

这是什么概念？这样说吧：过去，很多人申请房贷，审查时间都要超过1个月！

相比之下，对于动辄投资几十亿元、牵涉方方面面的大项目，审批只用一个月，速度可以说是快无可快。

不比不知道。任何投资者看到佛山这样的承诺，都会眼前一亮，在心里为佛山加分。

8月30日，佛山市举行以“强信心激发社会投资活力，鼓干劲掀起项目建设高潮”为主题的2022年第三次重点项目建设现场观摩活动。 姚佳烁 摄

不夸张地说，近年来，佛山就没试过以这样的力度来服务大项目。

佛山为何如此重视大项目的审批代办服务？

在当前大环境下，各地都要用超常规力度稳住经济大盘。如果说大项目是经济的牛鼻子，审批就是大项目的牛鼻子。

把审批代办抓好，是党委政府抓经济最有主动权的途径之一。项目审批、落地越快，对经济增长的支撑就越快实现。

一个大项目从签订合同到落地投产避免不了要走很多审批流程。这些流程很复杂，但都是合法合规的要求，并且已经是“放管服”改革精简后的结果，减无可减。满足这些要求，是对一个地方、一个项目长久发展、安全的负责。

对很多企业来说，要完成这些审批手续，不是问题；真正的问题是如何快速、高效完成。

一方面，很多企业没有这方面的专门经验；另一方面，各地政府政策也在不断变化。这一点，无论是在哪座城市情况都是一致的。

这种情况下，就需要各地党委政府想办法，在合法合规前提下，尽量把代办服务做好，为项目加速，为增长加速。

佛山加快推进重大产业项目投资落地。戴嘉信 摄

说回《办法》本身，这是一个越琢磨越有意思的政策。字里行间，你可以品味到佛山决策者对企业诉求的了解、对抓机关效能的执着。

过去，佛山也出台过代办审批服务的措施，但停留在几个部门层面，没有真正的模式创新。

自《办法》出台开始，事情将完全不同。项目落地快不快，不再是企业自己的事。接下来，参与项目服务的领导干部，要真正与企业融合在一起，主动推进，从头到尾把各环节工作做好，直到把事办完、办成。

这就完全突破了传统的项目服务模式。这已不是“保姆式”服务，而是“月嫂式”服务。

那么，佛山为什么要引入市委、市人大、市政府、市政协的领导同志来当组长？以上率下，鲜有不克。实施这种机制，就是要提级服务、顶格服务，用最强大的行政资源，来加速项目。

在佛山市委、市政府授权全权负责下，领导小组要全面协调解决审批过程当中的各种问题，作为组长的市领导必须要拍板、真正为项目落地解决问题、提升速度，而不是摆花架子。

除了高配服务，这个机制“一头一尾”的设计也很巧妙——

在“一头”：组建“领导小组 代办小组”时，小组成员名单、任务清单、完成时限，都要报市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和相关分管市领导审定。其中代办小组的组成人员，要包括市、区相关职能部门干部、优秀年轻干部、投资方负责人。

在“一尾”：在项目审批事项已经办成，或因政策法规及不可抗力办不了的，均应及时总结，明确该项目代办服务告一段落，并将结果报告市委、市政府。

这两个要求，为什么好？

第一，谁在服务项目，市委、市政府主要领导直接看在眼里，能最大限度提升参与者的责任感，减少放松懈怠。

第二，如果办不成，不能悄然了事，要说清楚为何办不成、拿出经得起推敲的理由，否则在市委、市政府可能根本交代不过去。

相信在这个过程中，很多“办不成”环节也会被理出来，成为今后佛山营商环境改革的对象。

项目投资是稳增长的关键抓手。图为佛山今年首次重点项目建设观摩会观摩的南海信扬项目。戴嘉信 摄

佛山的改革，正在形成新的、更鲜明的风格。

《办法》与佛山市委去年以来的多项改革的风格有一脉相承之处。其共同点，可以概括为：强化统筹、分工细致、结果导向。

如何理解这十二个字？

其一，包括《办法》在内，这两年佛山的改革有一个鲜明特点，就是立足全市统筹的角度来谋划工作，视野开阔、打破常规、打破壁垒，尽最大可能调度资源。需要什么部门、就调动什么部门参与，真正做到一盘棋。

例如，为项目提供审批代办服务，佛山这次把市四套班子领导、一系列有关部门都纳入其中。用《办法》的话说：“需要什么人、什么人能干好，就安排什么人，不得拉夫凑数，不得应付了事，不得人到心不到”。

在其他一些改革中，佛山也打破常规、打通壁垒，让更多资源、更多部门一起办大事。只有市委、市政府统筹有力，才能做到这一点。

其二，现在佛山很多改革、重点工作，在谋划之初，都会把谁来做、做什么、权限有多大、具体目标是什么、如何监督、如何考核定得清清楚楚，尽量减少模糊地带。在此基础上，各级各部门必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，时间一到就要拿出真正的成绩，以实实在在的业绩接受考核。

天下大事，必作于细。这一次，《办法》也是同样的风格。例如，在考核环节，《办法》做出了这样的安排：佛山市纪委监委成立作风监督组，对审批代办服务的作风、效率状况开展监督检查。市委组织部成立专项考核组，对审批代办小组中的干部进行现场考核，及时发现和提拔重用敢干事、会干事、干成事的干部。

党员干部可以清清楚楚看到这其中的信号：服务大项目必须事事有回音、件件有着落。而且干得好、干不好，绝对不会是一个样。

从这两年的实践看，精细化分工、强化结果导向，对于改变佛山的机关作风、提升佛山的改革效能，已经起到了很大的作用。

也正是因为党员干部队伍的效能、作风有了很大提升，佛山才有魄力推进一些难度更高、对干部要求更高的改革。

这就是改革之势。

不知不觉，时间已来到了9月中旬。接下来几个月时间，将最终决定佛山全年的经济成绩。

今年初以来，佛山从党委政府到市场主体，都在奋力拼搏，也取得了很多阶段性的进展。

这一次，佛山要建立健全重大产业投资项目审批代办服务机制，一定会让很多党员干部更加辛苦、更加忙碌，承担更大的压力。

但可以肯定，这种辛苦，对整个佛山的发展，将是一种幸福的辛苦、一种必要的付出。

奋力奔跑方能不负梦想，勇毅前行定能到达目标。

我们期待，更多佛山党员干部在服务大项目的过程中，进一步坚定信念、增强能力、锤炼作风。

我们期待，更多大项目到此集聚，为整个2022年乃至未来的佛山提供更大的增长动力，开辟一个新局面。

【作者】 赵越；姚佳烁；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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