喜迎二十大踔厉奋发（喜迎二十大踔厉奋发）

开栏语

峥嵘岁月 初心不改

党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全省司法行政系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，贯彻落实党中央和省委、省政府、司法部决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，用法治维护社会稳定、护航经济社会发展，聚力推动新时代司法行政工作迈上更高台阶。

为充分展示全省司法行政系统十年来的工作成绩和特色亮点，展现司法行政人以优异成绩和昂扬精神风貌迎接党的二十大的实际行动，反映广大民（辅）警职工对党的二十大胜利召开的热切盼望和对以同志为核心的党中央的衷心拥护，唱响主旋律、汇聚正能量，9月22日起，“四川司法”微信公众号开设“喜迎二十大”专栏。今天推出第四期——《阿坝州司法局：踔厉奋发 笃行不怠 奋力开创法治阿坝建设新局面》。

党的十八大以来，阿坝州司法局认真履行新时代司法行政“一个统筹、四大职能”，统筹推进法治阿坝建设各领域工作，在全省率先建立公益法律扶贫、狱地亲情帮教和执法协作机制；在涉藏地区建成首家“汉藏双语法治宣传工作室”；寺庙法治宣传教育、“法律政策七进”等多项工作得到司法部、省委省政府领导的充分肯定；成功创建省级、州级“民族团结进步示范单位”，省级文明单位，获全省司法行政“集体三等功”嘉奖，连续六年获州委州政府目标绩效一等奖，为加快建设“一州两区三家园”提供了坚强的法治保障。

铸就“忠诚”之魂，政治建设不断加强

始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，自觉把政治建设摆在首位，确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。

理想信念更加坚定

建立“首题必政治”常态化学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“三四三”举措，以“三单促学、推行四学方式，开展三大主题活动”为载体，深入开展党史学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

从严治党更加深入

建立并落实全面从严治党主体责任清单和重大事项报告清单，完善保障“两个维护”的制度机制，严格落实意识形态工作责任制和请示报告制度，制定阿坝州司法行政系统重大事项请示报告清单，以“6 2 2”模式强力开展司法行政系统队伍教育整顿，推动全州司法行政系统正气充盈、政治清明。

机关党建更有成效

修订司法行政系统党建工作制度，扎实推进“抓基层打基础”“抓书记书记抓”两项重点工作和“党建质量提升年”活动，深入开展党建模范机关创建，全面推行“十个标准化”党支部建设，“党建引领、法润阿坝”党建工作经验在全州借鉴推广，被确定为全州党建示范点、民族团结进步创建观摩点。

恪守“尚法”之要，全面依法治州成效显著

深入践行法治思想，贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省各项决策部署，全力推进全面依法治州各项工作任务落地落实。

法治建设推进机制更加完备

推动州、县（市）两级成立党委法治建设议事协调机构、办事机构及各协调小组，各级机关单位党组（党委）明确承担法治工作的机构，推进全面依法治州的组织架构和工作体系基本形成。充分发挥依法治州办“统、链、督”作用，高标准推进“十四五”时期法治阿坝、法治政府和法治社会规划方案的编制工作，全面完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》目标任务，高质量通过省级验收。制定《阿坝州深入基层“两联一进”群众工作全覆盖办法》，全面依法治州基础进一步夯实。

法治建设责任落实更加严格

推动各级部门健全党委（党组）中心组学法、领导干部会前学法制度，创新年度会前学法目录，制定实施《阿坝州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，聚焦“关键少数”，常态化推行会前学法、任前考法、宪法宣誓。严格落实《阿坝州国家机关工作人员学法用法制度的实施方案》，持续深化国家机关工作人员学法用法活动。

法治建设氛围营造更加浓厚

顺利实施完成“七五”普法，普法工作领导机制进一步健全。坚持“普执结合”，制定完善《阿坝州关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，构建起党委领导、人大监督、政府实施、政协支持,州县乡三级联动的普法工作大格局。创新开展“法律政策七进”活动，以农牧民群众为重点，开展以案说法、以案释策等多形式的法治宣传教育，率先在全国涉藏地区创建藏汉双语“法治阳光”栏目，推出节目110余期。十年来，成立法律服务小分队220个，法治文艺团体21个，开展宣传活动4.4万余场次，受教育539万余人次，培养普法志愿者860名，建立寺庙法治宣传专栏282个、图书角262个、法律服务联系点220个，配备法律服务联系人237名，培养寺庙“法律明白人”523人。

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马背宣讲团

彰显“担当”之为，服务大局作用有效发挥

行政立法质效稳步提升

坚持党对立法工作的领导，全面推进科学立法、民主立法、依法立法，制定立法程序制度规范，建立政府立法与人大立法沟通协商机制，拓展公众参与立法途径，注重调查研究，科学编制年度立法计划。十年来，出台2部政府规章，协同州人大制定11部地方性法规。

重大决策合法性审查落实落细

制定《阿坝州人民政府重大行政决策程序规则》《阿坝州人民政府重大行政决策合法性审查规定（修订）》《阿坝州法律顾问管理办法》，严格履行重大行政决策合法性审查程序，审查州委州政府重大决策933件。建立阿坝州法律顾问团专家库，实现政府法律顾问全覆盖，在全省率先建立州级领导干部“一对一”法律顾问机制，大力提升法律顾问参与度，重大行政决策公信力进一步提升。

规范性文件监督管理高质高效

制定《阿坝州行政规范性文件管理办法》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立行政规范性文件定期清理和备案审查制度。十年来，清理行政规范性文件1111件，修改108件，废止208件，失效201件，备案审查县(市)人民政府、州级部门行政规范性文件365件。

行政执法监督坚强有力

制定《阿坝州行政执法人员管理办法》《阿坝州行政处罚案卷评查办法》《阿坝州行政执法公示办法（试行）》《阿坝州行政执法全过程记录实施办法》《阿坝州重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度。创新培训机制，率先在全省开展“互联网 ”行政执法人员培训。十年来，共评查行政许可、行政处罚、行政强制等案卷5000余件，整改行政执法突出问题45件。

行政复议应诉规范公正

推进行政复议体制改革，聚焦充分发挥行政复议实质化解行政争议的主渠道作用，建立健全高效便民的行政复议工作体制机制，完成州、县（市）改革任务，推动实现县级以上人民政府行政复议工作“一个口子”对外。十年来，全州共收到行政复议申请900余件，办理州政府行政诉讼案件50余件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率连续五年稳居全省前三名。

践行“为民”之本，法治保障民生稳步提升

公共法律服务进一步优化

建成州、县（市）14个公共法律服务中心并实现实体化运行；全覆盖建成公共法律服务工作站、公共法律服务工作室，完成“12348”公共法律服务热线平台升级改造，基本建成覆盖城乡的公共法律服务体系。设立高校公共法律服务中心，建成阿坝师范学院、阿坝职业学院公共法律服务中心。十年来，律师事务所从2家发展到18家，律师从42人发展到154人，彻底消除“无律师县”。法律援助持续降槛扩面，重点做好未成年人、军人军属等特殊人群的法律援助工作，老年人、妇女、贫困户等特殊群体“应援尽援”，援助范围扩大至9项，为5类人群免除经济困难审查。开展“远程法律服务”，有效解决律师资源不足问题。全州累计为群众办理法律援助服务事项9万余件。

基层司法行政能力建设持续增强

深化司法所规范化建设，印发《关于进一步加强新形势下司法所规范化建设的实施意见》，收回被挤占挪用的司法所业务用房3200㎡，建成规范化司法所173个，其中101个司法所被评为“省级规范化司法所”。

人民调解第一道防线持续巩固

建立人民调解组织1779个，实现州、县、乡、村四级调解组织全覆盖，推动新时代“枫桥经验”落实落地。紧紧围绕社会热点和群众期盼，深入边远农村牧区，调解“三山一界”、土地承包、环境保护、劳动争议等矛盾纠纷，十年来，全州共调解矛盾纠纷20000余件，调解成功率98%以上。

刑事执行效能进一步提升

加强社区矫正对象管理和刑释解矫人员安置帮教，建成社区矫正中心8个，社区服务基地2个，设立服刑人员远程视频会见点位100个，通过远程视频会见系统，为服刑人员家属节约了探视成本，解决了疫情防控常态化下探视难的问题。与监狱管理部门建立了狱地亲情帮教和执法协作机制，推动了在监服刑人员亲情帮教工作和执法协作工作常态化、规范化、制度化。

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编辑：胡芳

校核：荣飞

审核：李灿、郑涛

来源：阿坝州司法局

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