文明养犬上牌新规定（广州已有11.6万只狗）

6月20日，市人大常委会对广州市实施《广州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）情况开展集中执法检查。据了解，目前全市累计受理养犬登记11.6万只。

由于近年来市民对于养犬管理费标准和资金去向多有议论，市发改委建议参考外地做法，免征养犬管理费，以提高主动登记的积极性。

未来，广州或将通过立法明确免征养犬管理费。

【养犬登记】

广州已有11.6万只狗“上牌”

去年八成养犬人通过微信办理登记

2009年，广州市养犬管理信息系统正式上线，通过11个区425个宠物医院、宠物店及公安机关办证登记点，做好市民的养犬登记服务工作。

市公安局透露，去年全市受理养犬登记14313只，同比2017年13923只上升了3%。截至今年5月，全市累计受理养犬登记116315只，海珠、越秀、番禺、天河、白云及黄埔区登记较多。

与此同时，去年广州推出“广州养犬服务通”小程序，市民足不出户，即可通过此完成办理养犬登记和领取电子犬牌等多项养犬业务。值得一提的是，2018年全市通过微信小程序受理养犬登记11514只，占了全年受理总量的80.4%。

尽管如此，目前养犬登记和续期主要靠养犬人的自觉，受理养犬登记数与实际情况仍有一定的差距。

对此，市人大常委会委员、经济工委副主任周慧建议，政府可以通过购买服务的形式，当养犬人在宠物医院为犬只打预防针时，即可办理养犬登记。“这一渠道作用可以发挥起来，养犬人方便了，政府购买服务后宠物医院也有了积极性。”在她看来，提高养犬登记率不仅是做好管理，更要提供好便民服务。

【费用支出】

两年收费1164.58万元，钱都花在哪？

对于养犬人而言，最关心的是缴纳的养犬管理费是如何支出。据了解，养犬管理费的征收标准为每只犬第一年五百元，第二年起每年三百元。这笔钱是如何支出？

会上，政府部门透露，养犬管理费在办理登记或者续期时征收，全部上缴市级财政、纳入预算，实行“收支两条线”管理，并按照首次登记3：2、续期登记1：2的比例进行市、区财政分成。2017年、2018年，全市养犬管理费共收入1164.58万元。

其中，市级实际支出679.97万元，主要用于养犬信息系统开发建设维护升级、市犬只留检所的日常运作，养犬登记牌证的工本费、宣传教育培训费，以及犬只收容、救助、处置环卫等工作相关支出。剩余484.61万元全部划分到各区财政部门， 由各区政府、街道和职能部门纳入预算和使用，主要用于委托受理养犬登记、宣传培训、专业队伍组建，以及犬只收容、救助、处置、环卫等工作相关支出。

【未来动向】

或通过立法明确免征养犬管理费

近年来，部分市民也有质疑《条例》规定养犬收费问题，投诉登记收费高和收费之后缺少服务，与政府加强养犬管理的初衷存有偏差，这也了导致实际登记率不高。

据了解，《条例》规定的一些服务项目，例如养犬市民反映公园、住宅区内开设犬只活动公共区域等服务措施相对滞后。关于该问题，市林业和园林局主要是评估了市属公园及景区游人密集度、场地设施及公园景区主要功能等条件情况，从保障游客安全及游览秩序出发，暂未在公园内设立犬只活动区域。

市发改委认为，针对近年来部分市民认为缴纳管理费后未享受到相应的服务，一些市民拒交费，征收率不高等现象，为了提高养犬人主动进行犬类登记的积极性，便于加强监管，建议参考外地做法免征养犬管理费。

广州市政府副市长杨江华在会上亦表示，下一步将推进《条例》修订，通过立法明确免征养犬管理费等问题。

【养犬风险】

无狂犬病本地感染病例，但犬伤门诊人数年年上升

养狗不牵绳，私养烈性犬，加上流浪狗等因素，犬只伤人事件时有发生，给市民生命安全和健康带来隐患。

据广州市卫健委统计，广州近五年来报告人狂犬病病例维持在低水平，自2014年至今没有发生本地感染病例，只有4例输入病例(2016年和2017年各2例外地犬咬伤本地发病)。

不过，广州狂犬病暴露预防处置门诊（简称犬伤门诊)接诊人数呈逐年上升趋势。分别为: 2014年106632人；2015年116776人；2016年132218人；2017年166324人；2018年200098人；2019年1-4月67378人。

根据统计结果，全市犬伤门诊接诊人数中，犬伤者所占比例最高(占55.2%-66.3%)，其次为猫伤(占20.3%-31.5%)，此外还有鼠伤及其他动物伤。比如: 2018年接诊者犬伤人数为117632人，占全年接诊人总数的58.8%, 2017年为10555人，占63.5%。

在狂犬病疫苗注射方面，2017年，广州为16万人注射人用狂犬病疫苗(包括犬、猫及鼠等宠物及动物咬、抓伤)， 2018年注射人数为20万，今年前5个月，注射人数为

6.7万。

【养犬执法】

2017年以来受理纠纷投诉2.5万宗，面临取证难

虽然随着城市文明综合素质提升和《条例》的深入实施，文明养犬的氛围越来越浓厚。但是，仍有一些养犬人不牵犬绳，公共安全意识不强，犬只便溺不清理，不文明现象时有发生。城乡结合部、中低档小区及回迁房小区问题相对较多。着诸多现象也难免引发纠纷。

据介绍，2017年以来，全市共受理和处理各类涉犬纠纷、投诉2.5万宗，警告、教育养犬人3.1万人次，查扣违法犬只、捕捉流浪犬3866只。市公安局统计数据显示，2016年至2018年，全市发生犬只伤人案件数（宗）分别是59、63、44，2019年1-5月发生29宗。

市公安局也指出，目前一线执法力量严重不足，实践中也存在取证难等现实问题，建议整合各方资源，积极引导宠物行业协会、社区服务中心、业主委员会等力量参与养犬管理具体工作。

广州日报全媒体文字记者：何瑞琪

广州日报全媒体图片记者：何瑞琪

广州日报全媒体编辑：贺风玲