商洛汉中哪个更有潜力（商洛汉中主动融入）

日前，商洛、汉中先后与西安签署融合发展框架协议，表示要主动融入西安都市圈，这是否意味着汉中、商洛两地要加入西安都市圈，西安都市圈要扩容？

对此，专家表示，西安都市圈不会扩容，只会带动周边城市融合发展。那么，商洛、汉中为何要主动融入西安都市圈，该如何融入，融合发展又会给三地带来哪些变化？

商洛、汉中正在主动融入西安都市圈西商融合持续推进：从“三个圈”到西商融合工作专班

商洛市地处陕西省东南部，位于秦岭腹地，是一座南北兼容的城市，有着秦岭最美城市的美誉，因为其优美的自然环境，也被称为西安的后花园。2022年全年完成生产总值902.56亿元、增长3.3%，固定资产投资增长19%、居全省第一。

短短一个月，西商融合动作频频。

1月10日，西安商洛融合发展第一次党政联席会议在西安召开，共同签署《西商融合发展战略合作框架协议》。对于西商融合发展而言，此次会议具有标志性意义。会上，西安市委副书记、市长李明远要求，要加快推进交通设施互联互通，建设“半小时高铁圈、一小时通勤圈”，进一步缩短两市时空距离。要聚焦旅游、制造业等重点产业，加强合作、协同创新，推动产业融合互补。要推动优质资源共享惠民，加强教育、医疗等方面务实合作，让两市人民共享西商融合发展成果。

商洛市委书记赵璟则提出“三个圈”：共建西商“生产圈”：推动商洛“3 N”产业集群与西安六大支柱产业精准对接。共建西商“生活圈”：着眼康养旅居协作，完善城际交通体系。共建西商“生态圈”：着眼共保共享，携手保护秦岭生态。

2月7日，西商融合又有新动态：西安商洛融合发展招商协作专题座谈会在西安市召开。会上，两市招商部门表示，下一步将成立西商融合发展工作专班，建立联席会议制度，签订西商融合发展招商对口协作协议，在同类型产业融合提升，差异化产业互补发展上加强对口合作。

汉中主动融入西安：从政务信息联动到融合发展平台

汉中市位于陕西省西南部，是镶嵌在秦巴之间、汉水之源的一颗璀璨明珠，被评为中国最美十大城市之一。如何更好地主动融入西安，促进融合发展，汉中一直在努力。

紧随商洛，汉中也张开怀抱，主动融入西安都市圈。

2月3日，西安汉中协同发展座谈会在西安市召开，签署《汉中主动融入西安都市圈推动西安汉中协同发展框架协议》。

早在2004年，西安汉中两市就已签署经济合作协议。近年来，汉中市不断推动融入西安发展，2021年，汉中市制定《汉中融入大西安发展实施方案》，融入大西安是汉中市进一步扩大对外开放，推动两地优势互补、资源共享，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要举措。

2022年以来，为推动汉中、西安两市优势互补、资源共享，汉中市在西安倾力打造对外投资合作新平台——汉中西安融合发展平台。

平台毗邻沣东新城管委会和高铁阿房宫站，总建筑面积约9000平方米，总投资约1.05亿元。作为汉中市特色产品展示展销、商务活动、产业孵化和业务对接、对外宣传、信息交流、招商引资、人才交流等综合服务发展平台，该项目对汉中市加快融入大西安经济圈具有重要意义。

西安都市圈是否会扩容？

2022年2月22日，国家发展改革委批复同意《西安都市圈发展规划》，3月25日省政府正式印发实施。根据规划，“西安都市圈”的规划范围主要包括西安市全域（含西咸新区）、咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，杨凌示范区，面积2.06万平方公里，截至2020年底，该规划范围内常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元。

西安是继南京、福州、成都、长株潭都市圈发展规划之后，国家批复的第5个都市圈发展规划，也是目前西北地区唯一获批的都市圈发展规划。今年1月初，陕西省发展改革委公布了西安都市圈建设以来的“成绩单”：整体开局良好，部分领域成效明显。2022年前三季度，西安都市圈地区生产总值突破万亿元，占全省生产总值的45.03%。

商洛、汉中和西安分别签署融合协议并不能理解为西安都市圈扩容。“西安都市圈有明确的边界和范围面积，都市圈以中心城市为原点，一小时通勤时间为半径的一个城市空间形态，规划发布之后就是这个形态，并不存在扩容的说法。”

作为都市圈，中心城市本身就有带动周边非中心城市更好发展的职能和使命。在这种背景下，商洛和汉中与西安有一定的空间距离，两地在都市圈范围之外，想借力于都市圈创造新的战略机遇，实现区域自身的发展，主动向以中心城市为原点的都市圈靠拢，所以会产生两个城市间的跨区合作。

西安城市空间发展规划，实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”发展战略。西安向北走，跨过渭河发展，已成为西安人的思想共识和发展期望。

在全国多地实施“强省会”战略，引领带动都市圈建设和城市群发展的大背景下，西安“北跨”发展对全省有着重要的战略意义，这不仅是全省落实国家发展战略的需要，也是实现生态环境保护和经济高质量发展双赢，更是推动关中平原城市群发展的需要。

渭河南岸绿带（一期）绿化项目：西起汉唐大道以南约300米，东至高陵界，全长约6.2公里，宽200米，总占地面积为114.9万平方米，总投资约5亿元。主要建设内容包括场地绿化、夜景照明、公厕驿站等配套建筑及其他服务设施。

项目立足渭河区域自然生态底色，整合自然、人文资源，合理利用渭河南岸城市核心段200米宽的绿色空间，因地制宜，科学配置，将生态绿网与城市发展相互交融，打造蓝绿交织的自然生态体系，营造人与自然和谐共生的城市风景林带。

项目建成后将为园区新增绿地面积114.9万平方米，极大提升园区生态环境质量，同时呈现山林、草地、水岸等多种景观形态，为市民提供集休闲、娱乐、健身为一体的城市河岸景观公园。

以高陵为核心打造西安北部立体交通体系

目前，西安“北跨”发展还存在一些问题，例如交通设施支撑尚有短板，东西向高速覆盖密度不足，联通南北的跨渭河通道供给不足，市政化程度仍需提升，缺少立体交通设施。

针对目前现状，为助力西安“北跨”，省人大代表邹晓刚建议：

应支持以高陵为核心，打造南融主城、北接富阎、西连西咸、东通西渭的西安北部立体交通体系。

加强轨道交通和货运通道建设，启动建设第二货运北环及专用线，支持西安建设城环高速，为打造万亿级工业大走廊需要的物流人流提供快速通道。强化东西道路贯通，加快西铜公路市政化改造项目，规划建设连通泾河新城、经开区和高陵区的立交，将省道312（高油路）与国道312项目统筹规划建设，横向贯通西咸、西安、西渭三个板块。