epr管理啥意思（生产者延伸责任）

当消费者购买产品后，在完全使用完毕之前，出现了多余的产品，例如使用完油漆后剩下的油漆桶、喝完牛奶之后剩下的纸盒等，生产者需要承担回收或处理产品的成本，从而降低企业的环境影响。

柯达公司于1988年推出一次性相机，作为对环保主义者和消费者批评、以及OECD（经济合作与发展组织）EPR政策的回应，柯达公司宣布回收这些用过的相机。自项目启动以来，已经回收2.5亿台相机，在全球范围内回收率达60%。

EPR概念

EPR（生产者延伸责任）是指一种政策方法，生产者在整个产品生命周期内对其产品的环境影响承担财务和/或物质资源责任。根据污染者付费原则，生产者需要承担回收或处理产品的成本，对自己的行为负责，从而降低企业的环境影响。

EPR旨在将与固废处理的管理和协调相关成本从地方政府转移出去。随着这种转变的发生，生产商必须将报废管理成本内部消化，这为他们制造和销售更持久、可回收、资源密集度较低、毒性较低的产品创造了动力。EPR包括涉及产品材料选择的上游影响、生产过程的影响以及产品使用和处理的下游影响。

EPR的演变

EPR一词最早于1990年由瑞典隆德大学环境经济学家Thomas Lindhqvist创造。EPR政策的实施起源于1991年德国的包装材料法令，当时德国面临严重的垃圾掩埋用地不足问题。该政策取得了成功，德国包装材料的使用量明显下降，1997年比1991年少用140万吨包装材料。2001年OECD（经济合作与发展组织）发布《EPR：政府工作指引》，对EPR的发展起到重要作用。

自从1990年以来，世界各国围绕包装、电子、电池、汽车等关键行业采取EPR政策。在全球运行的400个EPR系统中，近四分之三建立于2001年。

除了系统的数量增长，EPR的含义也随着时间的推移而发生了变化，如今EPR计划旨在提高资源生产力和循环经济。全球EPR系统以多种形式存在，包括ADF（预付处置费）、押金/退款、回购和回收计划、由PROs（生产者责任组织）管理的ERP集体系统。

今天，电子（35%）、包装（17%）、轮胎（18%）、车辆/电池（12%）和其他物品（18%）构成了全球EPR系统。

EPR行动案例

世界各国都在推行EPR政策，并推动政策落地。在加拿大，由于多年的垃圾处理和回收工作没有成效，政府采用了CAP-EPR（加拿大全国扩大生产者责任行动计划），90%的省份对EPR计划下的产品设置立法和限制。

2019年美国33个州实施了超过115项EPR政策。这些政策主要针对14种不同类型的产品，包括电子产品、涂料、地毯、床垫、荧光灯和药品等难以回收的产品。

在澳大利亚，EPR在实现垃圾管理目标方面发挥重要作用。1997年南澳州政府为管理废弃饮料瓶而设立的集装箱存放计划是澳大利亚的首个EPR立法，至今仍在实施。

ARN（荷兰汽车回收行业）是荷兰的一个生产者责任组织，负责组织车辆回收。该组织向购买新车的人收取一定费用，这笔费用将用于车辆报废回收。欧盟出台的汽车报废回收新标准要求所有成员国必须确保报废车辆可利用率达95%，而ARN让荷兰超越这一目标。

在石化行业，还有许多企业在EPR方面做出重要表率。

1 陶氏公司

2021年3月，陶氏公司旗下的陶氏聚氨酯启动区块链试点项目来提高RENUVA™床垫回收计划的回收率，从而对产品的使用寿命负责。

陶氏的RENUVA™床垫回收计划已在法国部署了世界上第一个工业规模的化学回收反应器。在这里，来自报废床垫的聚氨酯泡沫被转化成原材料成分——多元醇。当满负荷运行时，该工艺每年可回收多达200,000张床垫中的聚氨酯泡沫。

2 巴斯夫股份公司

2019年德国化工巨头巴斯夫股份公司与挪威奥斯陆的Quantafuel合作运作，在丹麦Skive共同调试一座原计划能够热解和净化16,000吨/年塑料废弃物的工厂，用于生产碳氢化合物原料。

该工厂目前已扩大规模，每年可处理20,000吨混合塑料废弃物。

3 SABIC（沙特基础工业公司）

2019年，联合利华与沙特阿拉伯石化巨头SABIC合作，使用一种新的回收技术将再生塑料整合到冰淇淋桶中。

照片前景中联合利华在展出的冰淇淋桶就是由采用回收技术生产的再生塑料制作而成。

EPR的影响

EPR方法产生的效果各不相同，不同领域的评价褒贬不一。

1 优势

EPR的第一个优势是：为生产商设计使用寿命更长且可回收的产品制造经济激励。这是因为EPR将生命周期终止成本置于生产商身上，从而鼓励他们提高产品的可持续性来降低成本。反之，这又减少了进入垃圾填埋场和焚化炉的废弃物量，提高回收和再利用率。例如，在澳大利亚全国电视和电脑回收计划实施的第一年，就回收了40,813吨电视和电脑。

另一个优势是：减轻了地方政府的财政和物资负担。在许多情况下，政府没有资源或能力来实施有效的废弃物管理计划。EPR确保废弃物得到妥善管理，同时使地方政府可以专注于其他活动，例如制定法律法规。

EPR能够成功管理对社区构成回收和处理风险的产品，例如电池、油漆、汞、开关、旧药和医用利器。EPR要求许多生产商重新设计这些产品以降低风险。最后，由于ERP实现材料管理的循环，这种循环降低能源需求量。

2 劣势

EPR法律可能会增加相对更难回收物品的处理成本，例如电子产品。EPR的一些批判者认为，生产商会将回收成本添加到产品的初始价格标签上。EPR的其他批判者指出，许多EPR计划执行不力，并影响市场公平。例如，在加利福尼亚州、罗德岛州和康涅狄格州，当地政府已经通过了床垫相关的EPR法律。这些法律制造了一个由最大的床垫制造商主导的行业非营利管理机构，该机构迫使小型企业退出。

另一个劣势是，从国际角度来看，具有严格EPR政策的国家，在进口方面会受到负面影响，因为其他国家的生产商不希望因为这些政策而支付额外费用。此外，它限制了地方级别的竞争，因为承担额外成本以适应EPR政策的生产商与那些能够违反规则并摆脱支付这些成本的生产商相比处于竞争劣势。

随着法律法规的完善、出于企业可持续发展与社会责任感的需求，未来生产者和消费者终将找到兼顾环境影响和经济效益、同时又适应当地实际情况的政策。

引用

1. https://www.sohu.com/a/428109716_99899283

2. https://www.treehugger.com/what-is-extended-producer-responsibility-5193255

3. https://www.treehugger.com/what-is-the-polluter-pays-principle-definition-examples-5190239

4. https://www.reutersevents.com/downstream/process-safety-ehs/petrochemical-companies-tap-blockchain-technology-try-improve-recycling-rates

5. https://www.recyclinghub.in/2021/05/12/how-our-epr-plays-an-effective-role-in-reducing-plastic-pollution/

6. https://corporate.dow.com/en-us/science-and-sustainability/2025-goals/renuva-program.html

7. https://www.quantafuel.com/skive

8. https://www.sustainableplastics.com/news/unilever-extends-use-sabic-circular-polymers

9. https://www.chemistryworld.com/news/taking-responsibility-for-waste/4011544.article

10. https://www.oecd.org/environment/waste/Extended-producer-responsibility-Policy-Highlights-2016-web.pdf

11. http://wkoopmans.ca/notebook/?p=19646

12. https://doc.mbalib.com/view/54e8bd827970c65630974a095ebf7100.html

13. https://xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show?paperid=84f6efd51ecf4e5ea86ec1c9e1555142&site=xueshu_se

本文来自上海汉洁，未经允许请勿转载，如有需要请联系marketing@haaenclean.com。

,