外卖小哥逃避检查坚持送餐（外卖小哥变身移动探头）

看到不文明行为主动劝阻，看到垃圾分类不规范帮助分类，看到安全隐患通过“随手拍”及时上报街道……活跃在社区第一线的外卖小哥、快递小哥，不仅服务百姓物资运送需求，加入抗疫支援，他们还是“小巷管家”，是街巷社区治理的参与者。

推进社区基层治理，除了居民之外，大家熟悉又陌生的“小巷管家”们也在发挥着作用。通过一件件小事，作为发现问题的“前哨”和“移动探头”，践行共建共治共享理念，推动着基层治理水平的提高。在此过程中，政企合作模式经过探索，逐步落地成熟，作出有益探索。

【痛点】

垃圾随意堆放，共享单车占道，楼道里易燃的堆积物，堵住消防通道的车辆，都可能成为社区里的隐患。

【措施】

2019年，朝阳区开展“美好朝阳骑士”项目，引导骑手发挥在基层第一线工作的优势，参与地区社会治理的志愿服务公益工作，让外卖骑手成为推动城市发展、提高生活便利程度、优化社区治理的重要力量。

【成效】

截至目前，包括美团、饿了么、顺丰、共享单车管理员等在内，已有2360名外卖员、快递员等在“朝阳群众管城市”平台注册成“小巷管家”，累计反馈并解决问题2469条。

从外卖小哥到“小巷管家”

垃圾随意堆放、共享单车占道……社区里看似不起眼的小事儿，解决起来其实都要下一番功夫。

常凯，是一名美团外卖骑手，他还有一个身份——“小巷管家”。2019年初，常凯加入“美好朝阳骑士”项目，并注册成为“小巷管家”。

“小巷管家”是北京基层社会治理的一张名片，常凯也由此开始参与他所在的朝阳区进行志愿公益服务。

2019年8月的一天，在送餐时，他看到建国路一处公交站前，10多辆共享单车横七竖八占用公交车专用道，“公交车不能正常进站，乘客得走到行车道上乘车”。于是他通过“朝阳群众管城市”平台反馈问题，“问题很快就解决，平台会给我回复治理后图片”。

“小巷管家”常凯2019年曾反馈一公交站前共享单车占用公交车道，之后得到治理。 受访者供图

如今，常凯担任“小巷管家”三年有余，上报处理的对象涉及方方面面。“感触最深的，是街道、社区参与城市精细化管理的形式越来越丰富，越来越细致，我们参与度越来越高。”常凯说。

今年五一期间，常凯还当了4天“大白”，为望京街道组织的核酸检测志愿服务，手机里的计步器显示他“一天走17000步”，“这比我平时送外卖走的路都多。”

顺丰东四速运营业点的仓管员曲小松，是东城区东四街道一名兼职“网格助理员”。“前一段时间我们站点的快递小哥路过豆瓣胡同，看到井盖旁一处砖头被压得翘起来，担心井盖不稳，他赶紧跟我说了这个情况，我实地查看后立即向社区汇报，很快问题解决了。”

在大兴区清源街道，不仅快递小哥、外卖小哥，网约车司机等群体也加入社区治理队伍中来。通过他们的反馈，楼道里易燃的堆积物被清理，堵住消防通道车辆被移走，多项隐患得到处理。

5月7日，大兴清源街道党群办公室工作人员王娜告诉新京报记者，今年3月，街道组建“小哥随手拍志愿队”，“志愿者们上传‘随手拍’的信息后，我们会立即联系街道创城办和社区工作人员联合督办。”据统计，3月至4月，街道收集到100多条“随手拍”反映的问题，同时，问题条数明显减少，“说明这项举措取得一定效果”。

政企合作有益探索

小哥们参与基层治理，得益于政企合作这种有益探索。

美团党委2019年与北京朝阳团区委、区城管委开展“美好朝阳骑士”项目，美团方面认为，引导骑手发挥在基层第一线工作的优势，参与地区社会治理的志愿服务公益工作，让外卖骑手成为推动城市发展、提高生活便利程度、优化社区治理的重要力量。

来自北京朝阳团区委的最新数据，截至目前，包括美团、饿了么、顺丰、共享单车管理员等在内，已有2360名外卖员、快递员等在“朝阳群众管城市”平台注册成了“小巷管家”，累计反馈并解决问题2469条。

北京其他区也通过以街巷长为抓手，优化治理链条。丰台区城管委数据显示，截至2021年底，累计选派街巷长1322名，招募“小巷管家”7482人次，对301条街、902条巷进行建账管理，夯实基层治理基础。在通州区，2022年一季度，该区在22个街乡镇招募“小巷管家”4526名，他们每天在自己的管片内巡查走访，成为街巷治理的“千里眼”和好帮手。

实际上，在基层社会治理中，如何将更多社会角色的价值更好激发出来，引导他们参与社区治理工作，成为共建共治共享理念的参与者和获益者，也是探索创新基层社会治理的重要课题。

在探索推动“两新”组织融入社区治理中，北京市相关部门、街道、社区非常重视双向服务作用。比如朝阳区已经发布两批“美好朝阳骑士”名单给予鼓励。2022年1月，朝阳区还启动“和平驿家——小哥加油站”项目，帮助小哥学历提升，提供家属技能培训和推荐就业，提供孩子入学政策咨询和帮助。

“小哥们为大家贡献的同时，街道也为他们积极提供暖心服务。”王娜介绍，大兴清源街道会通过公益激励等模式，让志愿队持续发挥作用。

新京报记者了解到，因为这些暖心举措，不少快递员、外卖员参与基层治理的意愿进一步增强。“社区会经常组织一些活动，相互交流与融入中，我们被认可度越来越高，从‘送外卖的’到社区一分子，找到了归属感。”常凯说。

推进共建共治共享

“企业的一线快递员、外卖员参与到基层治理，为构建基层社会治理体系作出有益探索。”北京联合大学城乡基层社会治理研究院院长、北京市社会建设促进会副会长杨积堂接受新京报记者采访时表示。

在参与城市基层治理志愿服务的过程中，小哥们从“磨不开面儿”“张不开口”，到被居民竖起大拇指称赞，不仅收获心理层面的认同，也赢得社会层面的认同。他们中，有的被选为区人大代表，有的被评为“最美快递员”，有的被评为“新时代首都先锋志愿者”，获得“北京五四青年奖章”。

杨积堂表示，“在参与基层治理的过程中，一线的快递员、外卖员也获得一定程度‘主人翁’的信赖和价值，体现出城市的温度，扩大了基层社会治理共同体的主体范围，也让他们激活了自我治理。”

今年的政府工作报告提到，推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。

如何让“两新”群体有更多参与感，让共建共治共享更好落地？杨积堂认为，首先是尊重。在基层治理体系的设计中，能够考量到这个群体在基层治理中的价值和特殊性，真诚地以各种方式吸引和激发这个群体参与基层治理志愿队伍。其次要做到协同。在基层治理体系中，给参与治理的快递小哥、外卖小哥安排恰当的角色和责任。再次是温度。一个成熟的基层治理越是人性化、有温度，城市治理就会越和谐，人们就更有安全感和幸福感。

新京报记者 秦胜南

编辑 李严

校对 翟永军