湖北武陵山康养学院（把武陵山区建成知名康养胜地）

重庆日报记者 戴娟

今夏高温，重庆武隆仙女山、湖北利川苏马荡等武陵山片区的避暑康养项目，市场火爆，大受欢迎。

拥有青山绿水、良好生态、宜人气候的武陵山片区，发展康养产业也正成为当地巩固脱贫攻坚成果的共识和选择。

8月29日，湘鄂渝黔四省市政协相关负责人相聚重庆，结合实际调研，充分建言，共推武陵山片区康养产业发展升级。

▲位于武陵山区的涪陵大木花谷，风景秀丽。(本报资料图片)通讯员 邹飞 摄视觉重庆

如何有效打通绿水青山与金山银山双向价值转化通道?如何把武陵山区建成国内外知名的康养胜地?这成为四省市政协联席会上，大家最为关注的话题。

四方共识

发展康养产业是现实选择，更是重大机遇

“武陵山片区康养产业发展其时已至，需要把握机遇、主动作为。”联席会上，大家形成共识。

“这些年，康养产业发展势头迅猛，更成为疫情防控常态化背景下休闲旅游发展的新方向。”湖南省政协与会人士深有感触地表示，随着经济社会的快速发展，久居都市的人们，越来越偏爱康养休闲游。

“武陵山区有着优良的生态环境、丰富的自然资源、丰厚的文化底蕴，这是我们最大的发展优势和竞争优势，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止群众返贫和实现稳步增收的基础。”湖北省政协与会人士认为，要守护好武陵山一方净土，有效打通绿水青山与金山银山双向价值转化通道，发展康养产业是武陵山区的现实出路和必然选择。

另一方面，武陵山区发展康养产业面临重大机遇。近年来，国家陆续出台《“健康中国2030”规划纲要》等一系列有关大健康及养老服务、森林康养、中医药康养产业发展的规划和政策措施，我国康养产业正进入加速发展期。

去年和今年，湘鄂渝黔四省市党代会分别作出相关部署。在交通基础设施方面，越来越多的武陵山区县市进入高铁时代、航空时代。

贵州省政协和重庆市政协与会人士也一致认为，众多利好为武陵山区带来了历史性机遇，武陵山区加快发展康养产业正当其时。

如何协同

应做好顶层设计，建生态康养资源库

将康养产业打造成区域性支柱，四省市应如何协同协作?联席会上，四省市政协相关人士给出了建议。

首先，要共同做好顶层设计。自觉将武陵山片区康养产业发展融入国家发展大局，全面梳理对接国家及四个省市有关政策措施，坚持保护第一、科学开发、有效利用，围绕把武陵山区建成国内外知名的康养胜地，共同探索编制武陵山区文旅康养产业发展的行动方案。根据各区域的自然资源、地理形态、交通区位、基础条件、市场辐射等，坚持协同发展、错位发展、有序发展，形成合理的空间布局和产业布局。

同时，要合力塑造共享品牌。建立四省市绿色生态康养资源库，查清现有森林、湿地、温泉、中药材等资源的数量、品质、分布及功效，进行系统梳理、科学分类，为开发利用、生产加工优质康养产品提供保障;整合分散在四省市的各项大型营销活动，进行统一包装，整体设计，形成序列，联合推广营销本区域高品质有特色的康养产品，合力塑造“武陵山康养胜地”共享品牌。

要联手完善体制机制。建立完善武陵山区加快发展的协同机制，加强生态保护和管理，在市场准入、用地保障、财税支持、投融资、水电气价格、人才培养、行业监管和城镇基本公共服务等方面加强协作，为武陵山区发展增强动力、激发活力。

此外，要不断完善湘鄂渝黔四省市政协联席会议制度，围绕推动武陵山片区发展等重大事项，定期组织开展联合调查和专题研讨，充分发挥凝心聚力、建言资政的作用。

具体措施

打造产业链群，提高要素配置能力

康养即“健康要素 养生体验”，其本身既是一种需要，也是一种过程，需要多种要素集合，多种载体参与，才能满足不同人群多元化、差异化、个性化的消费需求。

四省市政协与会人士普遍认为，当前，武陵山片区康养产业的发展尚处在初、中级阶段，对康养资源的开发利用还不够充分，其产业种类不齐、链条偏短、整体规模和个体实力十分有限，产业布局较为分散，产业的关联度和带动力较弱，满足社会消费需求的能力严重不足，多停留在观光“养眼”、度假“养身”、休闲“养心”的水平上。

康养产业如何发力?

与会人士建议，要着力打造产业链群。立足生产、加工、服务等经济活动的各环节各领域，通过建链、延链、补链、强链，打造康养产业链和集群。

其中，需重点组建健康农副产品的种植养殖，健康食品及饮品、中药制品、保健用品的生产加工，生态养生、康复疗养、优质养护服务产品的有效供给等三条产业链;大力实施跨界融合发展战略，进一步深化旅养结合、医养结合、运动 康养、膳食 康养、文化 康养等跨界融合，培育康养新业态，壮大康养产业集群，建立产业布局集中园区。

同时，大家也直言，当下武陵山片区发展康养产业，资金、人才、土地等要素资源都是需要突破的瓶颈。

为此，大家建议，解决要素短缺造成的困扰，应在打造本地区康养产业的过程中，更多借助市场手段，争取金融支持，开展技术、人才引进;利用所在区域高校资源，组织人才培养和技能培训。

同时，在努力增加康养产业建设用地供应方面，可通过调整乡镇土地利用规划，优化用地结构和布局，将部分建设用地指标、存量资源更多用于康养设施建设;与此同时，在平等自愿的基础上，采用合作开发等方式，有偿流转、置换腾退农村闲置宅基地，为发展康养产业创造更为有利的条件。