喀什什么时候被设为经济特区（被专家提议直辖的喀什）

自1997年重庆成为直辖市后，民间关于增设直辖市的传闻几乎每年都会出现。

近日，《中国科学院院刊》发表的一篇文章又提起了这个话题。文章建议，为配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，应将深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。虽然该文作者随后解释称此观点仅是一家之言，但仍引发了全网热议。

最近20多年来，至少有深圳、南京、西安、青岛、武汉、大连、厦门等10余个城市曾传出直辖的消息。深圳、青岛、大连作为超人气热门城市，更是屡屡被推上舆论的C位。相比之下，喀什无论是从实力还是从名气上看，都显得有些格格不入。

实际上，喀什确实有它的独特之处。它有独一无二的区位优势，有悠久深厚的历史文化，还有源源不断的政策加持。古时，它是丝绸之路的交通要冲，是传闻中“香妃娘娘”的故乡；如今，它是中国内陆第一批经济特区，也是“一带一路”的重要节点城市。

喀什，指的是新疆的喀什地区，它的总面积有16.2万平方千米，比现有直辖市中面积最大的重庆还大了一倍。目前喀什下辖1个县级市、10个县和1个自治县，总人口462.4万人，城镇化率仅有23.24%。

喀什的地理区位，可以说是“中国独有，世界罕见”。它位于新疆西南部，是我国最西边的一座城市，与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦等8个国家接壤或毗邻，距周边国家首都只有1000多公里的半径。如此优越的地理位置，使得它自古以来就是连通欧亚的节点城市，也是守卫西北的重要据点。

喀什与周边国家位置图。来源/百度地图 标注/搜狐城市

公元前2世纪，张骞开辟了贯通欧亚大陆的丝绸之路。喀什（古称“疏勒”）就是这条丝绸之路国内最西端的交汇处，也是外国商队从中亚、南亚进入中国的第一大城市。直到15世纪海路开通之前，喀什一直是中外商人云集的国际商埠。元代马可波罗行纪中曾对其专门做过描述，称“其境内有许多被高墙厚垣围绕着的城镇，居民多为工匠商贾。这里有幽美的园林，有葡萄园，有制造业，棉花产量很大。有不少从此地出去的商人，他们到世界各地去经商。”

除了连通欧亚之外，喀什的军事战略地位也十分显要。唐朝前期，喀什就与其他三镇一起成了唐政府设置的重要军事据点，即赫赫有名的“安西四镇”。安西四镇在历史上存在了一个半世纪之久，对于唐朝政府巩固西北边防、保护中西陆上交通要道，都起过重要作用。

如今，喀什仍然是我国大西北的重要门户。其境内有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏以及喀什国际机场等5个国家一类口岸，又与周边8个国家接壤或毗邻，可以说是“五口通八国，一路连欧亚”。2016年，喀什被列为“一带一路”中国-中亚-西亚经济走廊主要节点城市，是新疆乃至全国通往西亚的主要通道。

目前的4个直辖市中，北京、天津属于华北，上海位于华东，重庆背靠西南，专家提议的深圳、大连和青岛分属华南、东北和华东，喀什则正好填补了西北的空缺，对于稳疆固边意义重大。不过，直辖市的设立条件除了明显的区位优势以外，还需要经济、政治、贸易、科技等全方位优势，带动整个区域发展，以喀什如今的经济条件可以做到吗？

喀什的经济实力，其实并不算特别突出。2019年，喀什GDP首次突破千亿，达到1048.3亿元，在新疆14个地级行政区中排名第六。2019年人均GDP22647元，在新疆排在倒数第三。以2019年主要经济指标来看，喀什与自家省会乌鲁木齐的差距还有很远，从全疆范围来看也还有很大进步空间。如果要它带动周边其他地区发展，还是有些吃力。

不过，喀什的前景却十分广阔。近些年，国家和新疆对于喀什的政策支持可以说是源源不断，各种项目也在加速落地。

2010年，中央批准喀什、霍尔果斯设立经济特区，赋予喀什财政、税收、进出口、金融、投资、土地、科技、扩大开放等8个方面10项优惠政策，包括5年内免征企业所得税、使用戈壁荒滩开发建设免交土地出让收入等优惠程度极大的政策；2014年，中央批准设立喀什综合保税区，是新疆第二个、南疆首个综合保税区；2016年，喀什被列为“一带一路”中国-中亚-西亚经济走廊主要节点城市，“以喀什为中心的城市圈”被列入全国“十三五”规划布局……

设立特区10年，喀什的经济也有了长足发展。对比2010与2019主要经济指标可以看出，喀什大部分指标的增幅，都超过了国家平均水平。2013年，喀什还荣获环球时报评选的“中国西北部最具投资吸引力城市”奖，可以说是对其经济发展的极大肯定。

目前，喀什的三次产业结构，是整个新疆除乌鲁木齐以外最优的城市之一。2019年，喀什的三次产业结构为28.2：19.1：52.7，第三产业是拉动经济增长的第一动力，这与其发达的贸易运输、旅游服务业息息相关。

在今年年初新出炉的新疆城镇体系规划中，喀什还被定位为副中心城市，重点发展商贸、旅游、文化产业和出口导向的特色加工业，建成国家级的开放创新实验区，以及面向南亚、中亚、西亚的商贸、物流、文化中心。此外，乌鲁木齐至喀什的高铁等多个铁路项目也已在重点预备中。未来喀什将获得更多的资源支持，经济发展还有无限可能。

在新疆，伊斯兰风情最浓的地方就是喀什，最具维吾尔民族特点的地方也是喀什。不到喀什就不算到新疆，可以说是众多旅游者和新疆本地人的共识。

由于喀什独特的地理位置，古往今来有多种民族和文化在此繁衍、交融。截至2003年，喀什境内共有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族、达斡尔族、蒙古族、锡伯族、满族等31个民族，异域风情十分浓厚。

喀什最有代表的，就是闻名于世的喀什噶尔古城，也是新疆首个中国历史文化名城。它是世界上现存规模最大的生土建筑群之一，也是我国目前唯一保存下来的具有典型古西域特色的传统历史街区，已有2100多年的历史。整个古城以艾提尕大清真寺为中心向外作放射状扩展，街巷蜿蜒而行，曲径通幽，陌生人进入往往如入迷宫。

暮色中的喀什古城/摄图

古城中充斥着各类鲜花、盆景，与异域风情的建筑相得益彰/纳兰小鱼

艾提尕尔清真寺是中国四大清真寺之一，也是喀什的绝对地标，在国内外宗教界都有一定影响。它是全新疆穆斯林聚礼处，每天到这里礼拜的人达到2-3千人，星期五主麻日下午男穆斯林的礼拜人数能达到6-7千人。古尔邦节时，全疆各地都有穆斯林前来礼拜，通宵达旦地狂欢。

艾提尕尔清真寺。图/网络

还有一点非常有趣的是，传说中乾隆皇帝宠爱的那位“香妃娘娘”，其原型也来自于喀什。她是新疆伊斯兰教上层和卓家族的后裔，乾隆二十三年，和卓家族的一支——霍集占发动叛乱，她的叔叔额色尹及兄长图尔都率部配合清军平叛。次年她随兄长进京入宫，并被封为和贵人，此后一步步升到容妃。传闻称其为香妃，这座精美的香妃墓就是她的衣冠冢。

香妃墓/网络

作为新疆的旅游名城，喀什的自然风光也是非常壮美。这里有被誉为“世界上最美的公路”“全球最高耸的跨境道路”和“世界最惊险的走廊”的喀喇昆仑山公路，可直通巴基斯坦。这里有最高海拔达到7649米的帕米尔高原，有冰山之父——慕士塔格峰山脚下的卡拉库里湖，有被称为“中国沙漠风景旅游之乡”的达瓦昆沙漠，还有灿烂绝美的金湖杨国家森林公园，无一不让旅行者心向往之。

险峻壮美的喀喇昆仑山公路/小强先森

卡拉库里湖美景/网络

除此之外，班超驻守疏勒十八载的盘橐城，唐玄奘西天取经留足的三仙洞、莫尔佛塔，享誉世界的堪称“突厥民族”的百科全书和充满智慧的古典长诗，被联合国授予世界人类非物质文化遗产的“十二木卡姆”，还有一百多年前的英、俄领事馆等等，都体现着喀什厚重的历史文化积淀。

唐玄奘西天取经留足的莫尔佛塔/行摄新疆

作为中国西北部的一个边陲城市，喀什的历史文化与地理区位的确是独具优势。但对于如今的喀什来说，充分利用好自身的区位、政策优势和历史文化资源来提升经济实力，才是其发展的当务之急。期待这颗丝绸之路上的明珠，早日散发出独属于自己的璀璨光芒。

文/搜狐城市王春艳

参考资料：新京报、第一财经、海外网、喀什都市网、天山网、国民经略、各市统计局、各市政府官网等