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21日上午，在东莞市会议大厦举办了“东莞提升开办企业便利度”新闻发布会。今年以来，东莞不断吸收先进地区改革经验，纵深推进开办企业便利化改革，今年前7个月全市新登记各类市场主体同比增长36.7%，截至8月中旬已超过110万户，稳居全省地级市首位。

为提升企业开办便利度，东莞工商、税务、公安三部门将按照“部门信息共享、企业网上办理、审批压缩时限”的要求，在全市范围内总结推广试点经验，高标准、高质量落实压缩企业开办时间各项改革措施，全方位提升开办企业服务体验，力争在3个工作日完成企业开办工作。

当天，东莞市工商局副调研员张志云，东莞市税务局联合党委委员、副局长欧英，东莞市公安局治安巡警支队政委李耀光等部门负责人出席发布会，会议由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市网信办主任陈冀主持。

东莞市场主体已超110万户

今年以来，为强化已有改革成效，东莞不断吸收先进地区改革经验，纵深推进开办企业便利化改革，促进营商环境的改善。东莞市工商局副调研员张志云介绍了东莞在推进开办企业便利度方面的工作情况。

推进“多证合一”改革。6月30日，东莞全面实施全国统一“多证合一”改革，在全面实施“五证合一”“两证整合”的基础上实现了“24证合一”。

推进“证照分离”改革。6月13日，在松山湖高新技术产业开发区率先开展“证照分离”改革试点，129条“证照分离”改革事项中，完全取消审批5项，审批改为备案2项，全面实行告知承诺制21项，优化准营管理101项，加强事中事后监管129项。

深入推进全程电子化改革。将全程电子化覆盖范围逐步从内资公司拓展到个体工商户，自去年8月10日上线个体户全程电子化登记以来，个体户网上登记达5.27万户。受理网上登记业务共39.64万户，占全市同类型业务的92.35%。为群众减少往返窗口达91.69万人次，平均每天减少约3712人次。

试点名称自主申报。7月20日起，东莞市作为全省首批试点市，率先推开企业名称自主申报改革，截至目前成功申报企业达2883户。

试点公章刻制网上备案。从7月起，开展网上刻章备案试点，申请人无需到公安部门备案印章，依托广东省公章治安管理信息系统，实现全程网上办理。目前，全市202家企业可在线刻章，覆盖全市33个镇街，备案成功印章量达1132枚。

试点申领发票“套餐式服务”。5月1日起，在全市将十项新办纳税人涉税业务整合归并，累计为超过5000户企业提供了“套餐式服务”。

推动企业信息自助查询。建设东莞市企业信用信息公示系统并开发微信自助查询端，依托东莞市企业信用信息查询系统，为群众提供查询597.93万人次，打印12.41万份，日均减少群众往返查询窗口约367人次。

在多项便利化登记措施的推动下，今年以来，全市市场主体继续保持良好的增长态势。1-7月，全市新登记各类市场主体15.5万户，同比增长36.7%。截至7月底，全市实有各类市场主体109.4万户，同比增长19%；实有各类企业46.8万户，同比增长23.6%。个体工商户62.5万户，同比增长15.9%。

去年12月22日，东莞的市场主体首破100万，不到8个月的时间，全市市场主体又跨过了110万的整数关口，稳居全省地级市首位。

“人工智能交互机器人”提高企业开办效率

记者从发布会上了解到，根据工商、税务、公安三部门出台的工作意见，东莞按照“部门信息共享、企业网上办理、审批压缩时限”的要求，在全市范围内总结推广试点经验，高标准、高质量落实压缩企业开办时间各项改革措施，全方位提升开办企业服务体验。

全面压缩开办企业时限。按照《省行动方案》要求，将开办企业全流程，包括企业设立登记、刻制公章、申领发票三个环节压缩在5个工作日以内完成，东莞力争在3个工作日完成。

其中工商部门力争将企业设立登记时间缩短至1个工作日，公安部门将首次刻章时间缩短至0.5个工作日，税务部门将发票申领时间缩短至0.5个工作日。

此外，去年9月份以来，市工商局携手东城街道，在东城同沙共建深化商事制度改革综合试验基地。在商改基地内，将设立便利化体验区，探索开办企业“全链条”服务新模式，企业1个工作日内完成设立登记、刻制公章、申领发票等三个环节及银行开户。

进一步推进工商登记注册便利化。实施名称自主申报。取消名称预先核准环节，除依法应当由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的企业名称之外，企业名称不再实行预先核准。

企业可通过东莞红盾信息网入口或东莞市全程电子化工商登记管理系统，进行名称自助查询、比对、判断，自主选定并申报企业名称。待名称信息通过后，凭《使用信用承诺书》和《告知书》即可办理设立登记；全面推进全程电子化改革。

推进经营范围自助填报。开发“人工智能交互机器人”，实现经营场所自主申报、经营范围自助填报、营业执照自助打印，探索“刷脸办照”新模式；提升窗口服务水平。对于依然采取线下办理且无法走全程电子化渠道的登记业务，以及申请人自主选择窗口办理的业务，提供容缺受理、预约服务、收件延时等多种服务，减少申请人往返次数和办事成本。

“互联网 ”助公章刻制备案即来即办

取消由申请人到公安部门现场刻章备案环节。通过工商登记数据与公安数据同步共享，新开办企业工商注册登记成功后，法定代表人的手机将自动收到刻章验证码短信，登录微信刻章系统即可实现自主选择刻章店、印章类型、印章材料，一键下单，在线支付，网上备案。

提供“套餐式”申领发票服务。采取网上申领发票、限时办结等措施，简化优化发票申领流程。新开办企业纳税人采取“套餐式”服务，网上提交资料后，可以等候网上审批通过，也可以直接前往办税服务大厅，材料齐全、符合条件的当场办结。

发布开办企业全景式路线图。根据《省行动方案》最新时限要求及具体措施，对开办企业进行全面整合与提速，制定了东莞市2018年开办企业全景式路线图，涵盖商事登记、公章刻制、申领发票3个环节的开办时限、办理网址、办理途径，以及银行开户的申请流程，并附有线上办理二维码、材料规范及提示事项等，让开办企业更快捷、可预期。

已发布开办企业全景式路线图

上述便利化改革措施已全面落地，为了让广大企业能够全面了解政策内容、享受政策优惠。东莞市相关部门作出三点温馨提示：

一是关于开办企业时限的说明。东莞按照全省要求，将开办企业全流程的时限压缩至5个工作日内。东莞力争缩短到3个工作日。其中，工商设立登记在1个工作日办结，但材料不齐备不满足“即来即办”的情形除外。因此，“商事登记1个工作日、公章刻制及申领发票0.5个工作日”须满足形式要件。

二是东莞市开办企业全景式路线图已在东莞工商、公安、税务部门网站、微信公众号及办事大厅等对外公布，欢迎大家及时查阅和咨询。

三是提升开办企业便利度是营商环境建设的首个环节，这项改革还将在实践中不断完善，请大家多包容、多提宝贵建议，让各项改革措施真正落地生根，让大家真正享受到改革红利，让群众有实打实的获得感。

接下来，东莞市将按照《广东省深化商事制度改革行动方案》及“开办企业一窗受理”的要求，遵循“一网通办、一窗受理、并行办理”的原则，进一步优化流程，将“串联办理”改为“并联办理”，企业在办理营业执照同时，可在线选择公章刻制、申领发票和银行开户，继续压缩开办企业时间，提升开办企业便利化水平。

【记者】龚名扬

【作者】 龚名扬

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端