华大智造上市发行价（成交单价高于市场价近一倍）

华大智造4月3日在其官网发布了《程序不正义，结果无意义——致中国疾控中心的一封公开质疑信》（以下简称公开信）。内容直指疾控中心“萝卜招标”。

此前采购代理机构中技国际招标有限公司（简称“中技公司”）代理中国疾病预防控制中心（简称“CDC”），于2020年3月26日发布了《高通量基因测序仪采购项目应急采购谈判文件》（简称称“采购文件”），以预算金额人民币500万元采购10套便携式高通量基因测序仪，提交响应文件的截止时间为2020年3月30日13：30。

根据4月2日公布的成交公告，最终中标的是微未来公司代理的llumina iSeqTM100以498.8万元中标。

图源：高通量基因测序仪采购项目成交公告

公开信中华大智造就招标中各项规定属于定向招标和价格高于市场价格各个方面提出了质疑。

质疑1：该采购项目是否存在“定向招标”？

公开信指出，在招标文件中，其技术需求部分有如下设定：（1）“3.1.4扩增原理：桥式PCR扩增和序列识别同时进行。”这里的桥式PCR扩增是美国某基因测序公司测序仪的独有过程，将此项原理性描述作为限制性条款，具有单一指向性和排他性。（2）“3.2.7读长：双端测序≥2*250个碱基。”

目前，在行业内，所有的基因测序仪在测序读长的模式设定上，一般既有单端模式，也有双端模式，本无优劣之分。部分厂家的基因测序仪读长甚至可以超过1000个碱基以上。而此处限定双端读取，读长≥2×250个碱基，却直接指向美国某基因测序公司产品。

根据《中华人民共和国招投标法》第二十条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。《中华人民共和国政府采购法》第二十五条规定：不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

基于此，华大智造对此提出质疑，招标文件的技术需求等有关描述有明显的排他性，已严重违背了政府采购法的相关规定。

质疑点2：该采购项目成交单价为何高于市场价近一倍？

据中国政府采购网在4月2日发布的成交公告显示，该采购项目的最终成交单价为iSeqTM100的49.88万人民币，而该款仪器的目录价为2万美金，在中国市场的历史成交价为26.9万元人民币（2019年）。而华大智造此前基因测序仪MGISEQ-200的投标价格为24.9万元人民币。

质疑点3：该“应急政府采购项目”是否真的很急？

公开信还对招标时间做出了质疑。

其指出，与疫情爆发的早期相比，中国疫情已在中国政府的正确领导下，得到了有效的控制。在当前明显并没有处于抗灾抢险、疫情紧迫、战时动员、急需所需要的货物和设备等紧急状态下，该采购项目于3月26日（上周四）18:51发布应急采购谈判，在3月30日（本周一）13:30开标，在4月2日成交（公告发布时间：2020年04月02日18:26）。值得关注的是，公示期只有1个工作日，也就是4月3日（今天）一天。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

此外，值得注意的是，特斯拉与illumina的股东重叠比例非常高，属利益相关方。而根据公开信息，也有证据指向与此次备受质疑的“萝卜招标”有所关联。

1月30日特斯拉在其官方微博发出公告，将捐款500万元人民币，用于支持疾控中心以及其他机构应对本次新型冠状病毒疫情。3月26日中国政府采购网发布招标公告。3月27日，特斯拉官微再次发布公告，表示其已于2月4日正式向中国疾病预防控制中心捐赠500万元人民币用于采购高通量测序仪。

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