淮海中心新二线城市（淮海中心加快崛起）

金秋时节，景色宜人。

在赏秋之际，

若是你慢下脚步，仔细探寻，

就会发现如今的彭城大地悄悄在变。

城市建设日新月异，

路网“骨架”快速拓展，

市政功能逐步完善，

人居环境不断优化。

路宽了、城美了、人乐了

……

一座城市功能更加齐备的区域中心城市

正悄然崛起。

近年来，徐州坚持加强自主规划和自主发展，对照省会城市乃至国家中心城市建设标准，聚力打造淮海经济区中心城市，城市集聚力辐射力带动力明显增强。

稳步推动城市更新

完善城市空间结构

新建的厂房内，一台台自动化灌装机正在运行，各类成品奶制品不断从生产线上输送出来，再由机器人装箱。与老厂相比，这里的自动化和智能化水平有了明显的提升……今年春天，随着绿健乳业的棠张新厂正式投产，标志着主城区工业企业退城入园基本完成。

绿健公司副总经理吴永军自豪地说：“新厂从土地到餐桌实现了全面提档升级，比如10万级的洁净灌装车间，能够实现自动灌装、机器人装箱码垛、自动化入库，主要设备也是采用国内国际一线品牌的设备，建成了智能化车间。”

如此大变化，得益于徐州市主城区工业企业退城入园的政策。徐州在2013年全面启动主城区范围内工业企业退城入园，支持企业技术改造，实施增量式搬迁，实现企业管理创新、技术创新、转型升级。

“企业退城入园就是为了提档升级、规范管理，推动产业结构调整。”市工信局相关负责人表示，我市对主城区工业企业退城入园实行整体规划、分步实施，并积极搭建承接平台，“一企一策”科学制定搬迁方案，让企业搬得出、立得住、有发展。

近年来，为推进城市更新，徐州通过实施大量的工矿企业退城进区、退二进三，推动工业企业向园区集聚发展，先后400余家工业企业整体搬迁，为发展楼宇经济、平台经济、总部经济等城市经济腾挪空间。目前，全市原主城区内的工业企业已完成转型升级，实现异地搬迁，进园入区。

“楼宇经济牵动着都市兴衰的脉搏，我们唯有保持政策定力，笃定实干，才能开启楼宇发展新华章。”云龙区楼宇经济服务中心相关负责人介绍，去年以来，云龙区创新提出“服务企业、税源回归、企业招引、总部经济培育和亮点楼宇打造”等五项行动，有力撬动了楼宇经济发展新的增长点。

截至8月底，全区运营及在建楼宇80余处，楼宇企业税收突破10亿元，一处处拔地而起的立体空间，彰显出云龙区楼宇迅猛的发展态势和产业转型成长的蓬勃活力。

与此同时，我市通过实施大规模棚户区和城中村改造，累计完成棚户区改造1亿平方米，52.6万户居民实现“出棚入楼”，极大地改善了城市环境面貌和市民居住条件。

以鼓楼区为例，该区五年来累计完成棚户区及城中村改造项目50多个，完成改造706万平方米、受益群众3.5万人，整治老旧小区和散片区227个，在徐州主城区率先建成区级文化馆、图书馆、博物馆并投入使用。

加快基础设施建设

完善城市品质功能

大力推进高铁、机场扩建、轨道交通、高架快速路等交通基础设施建设……近年来，徐州始终保持较高强度城市建设投入，一大批重大功能性项目建成投入使用，是淮海经济区十个地级城市中首个拥有轨道交通的城市。

在普通铁路和高速铁路“双十字”交叉基础上，徐州构筑起以京沪高铁、郑徐客专、徐宿淮盐铁路、连徐高铁为骨架的“放射型”铁路布局，“米”字型高铁枢纽8个方向已开通6个，高铁通达省份25个，通达城市180多个，通达车站200多个，全国重要的综合交通枢纽进一步巩固，淮海经济区中心城市地位得到进一步提升。

徐州观音国际机场T2航站楼启用运行，标志着徐州观音国际机场正式进入“双航站楼时代”，运输机场保障能力显著提高，有效满足机场年旅客吞吐量460万人次、年货邮吞吐量5万吨、年航班起降徐州观音国际机场4.2万架次的需要。

观音机场目前已形成5.8万㎡航站楼、22个停机位的运行规模，目前开通了30余条客运航线，先后引进桂林、祥鹏、南航等多家航司设立过夜基地。

徐州轨道交通一期建设规划工程于2021年实现三线组网运营，轨道交通1、2、3号线运营里程达64公里，设站54座，连通徐州商业、人居、公园、公共设施、交通等各个重要城市结点，为城市的交通动脉注入新鲜血液，拉近城市的距离，串联起徐州市民的出行地图。截至目前，已累计安全运送乘客超1.31亿人次。

随着一座座高架桥拔地而起，城市快速路网建设取得重大突破。相继建成三环东路、三环西路、三环北路、三环南路、迎宾大道等高架快速路，城东大道等正在加快实施，即将实现成环成网。围绕中心城市构建“三环十二射”骨干路网，建成外环公路西环段、外环公路东南段，有力支撑了徐州中心城市建设。

与此同时，徐州持续强化教育、文化、医疗等公共服务功能。

• 2021年末，徐州拥有各级各类学校2458所，在校学生222.47万人，教育事业蓬勃发展；
• 全市共有各类卫生机构4580个，三级医院数量达24家，其中三甲医院12家，健康事业持续推进……

社会事业的全面发展，是淮海经济区高质量协同发展不断走向深入的基石，成为徐州发展的新优势。

持续放大辐射优势

着力推动协同发展

作为淮海经济区中心城市，徐州围绕推动淮海经济区协同发展，牵头组织召开淮海经济区协同发展座谈会，推动淮海经济区交通互联互通、产业协同发展、环保联防联治、公共服务融合发展，以合作求突破、以协同求共赢，合力提升区域整体竞争力影响力。

2018年以来，由淮海经济区十个城市参加的协同发展机制正式建立，连续4年分别在徐州、淮北、菏泽、济宁召开协同发展座谈会，协同高质量发展的共识广泛凝聚。

徐连客专全线开通运营，鲁南高铁、鲁南雄商高铁并行段、京沪高铁二通道、合宿新铁路、淮宿蚌和淮宿阜高速铁路等加快推进，徐菏高铁已纳入国家综合立体交通网规划……淮海经济区十市积极推动交通一体化合作框架协议落实落地，形成同频共振效应。

产业协同发展方面，淮海经济区高质量协同发展规划列入国家年度重点规划编制计划，十市共同启动了淮海经济区协同发展规划编制工作，召开了淮海经济区高质量协同发展规划编制工作座谈会，区域产业协同不断拓展拓深。

十市还认真落实生态环境联防联控工作机制，坚持问题导向，加强协同联动，在持续改善区域生态环境质量上下真功夫。今年以来，徐州、宿迁两市围绕水环境保护开展的立法协作，《徐州市骆马湖水环境保护条例》《宿迁市骆马湖水环境保护条例》先后立法，这是我市首次正式与淮海经济区其他城市开展协同立法。

徐州自古与周边各市山水相连、地域相接，习俗相近、人缘相亲，往来密切。如今，从政府间互访交流，到民间互动、人文交流日益频繁，徐州与各市合作领域不断拓展、联系越来越紧密，逐步形成了“你中有我、我中有你”的共融格局。

未来，

徐州将打造成为

淮海经济区创新创业、宜居宜业、

近悦远来的区域首善之城，

持续放大辐射优势，

并不断拓展与周边城市

合作交流的深度和广度，

主动服务周边、带动周边，

最大限度共享红利、共赢发展，

引领淮海经济区加速崛起。

文字丨范海杰

图片 | 许晨 郑舟

制图 | 赵鹏来

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