嘉鱼产业新城分几步完工（咬定发展不放松）

来源：咸宁日报

全媒体记者 张大乐 张敏 刘念 谭宏宇 特约记者 江开群 龙钰

掌上咸宁报道

审理破产案件11件，清理债务约30亿元，盘活资产约10亿元，释放土地房屋面积约28万平方米，帮助3家企业重整盘活……

这份亮眼的成绩单的背后，是嘉鱼县人民法院推行企业破产府院联动机制，积极创建全省深化企业破产府院联动先行区的生动实践。

嘉鱼县人民法院院长张楚军说，企业破产处置事关经济发展、营商环境和社会稳定。有效处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能、化解过剩产能，是深化供给侧结构性改革的关键一招，也是优化营商环境的务实之策。

盘活“负资产”

——杂草丛生地再现机器轰鸣

厂房宽敞明亮，生产线一片繁忙；产品展览区品类丰富，参观者进进出出……7月8日，记者走进嘉鱼经济开发区，看到武昌首义学院环保健康产业园里，一派生机勃勃的景象。

该项目由武汉军威文化传播集团投资建设运营。项目总投资10亿元，占地216亩，分两期建设。据介绍，全部建成后年产值可达30亿元，实现年税收9000万元。

目前，园区一期已入驻军威气膜、华创纳米银、玛赛托恩新风、康品医疗和华艾生物5家企业。

一年前，这里还是杂草丛生、一片荒芜。

当时，这里是“僵尸企业”湖北中马动力制造有限公司所在地。2015年2月，企业因经营不善，资不抵债，向县法院申请了破产清算。

“共确认债权9721万元，职工债权188人，金额235万元，普通债权83人，金额6281万元。”县法院承办这起案子的法官徐宏彪回忆，中马动力是嘉鱼县第一家招商引资破产企业，面临债权人多、债权金额大、纠纷多等问题。

徐宏彪边和同伴做好协商解释等工作，边着手进行破产财产委托拍卖，但两次均流拍。此后，由于民营企业普遍生存艰难等原因，一直无人愿意出资购买，中马动力破产清算案被迫按下“暂停键”。

在没有先例的情况下，为尽快盘活“负资产”，县法院探索府院联动机制：与县委、县政府、开发区相关负责人沟通，请县委、县政府、开发区在招商引资时多做推荐，并在优惠政策方面给予一定倾斜。

多方努力下，2020年5月9日，嘉鱼县以5000万元出售中马动力资产，并成功招引武汉金宝实业有限公司入驻，投资10亿元建成武昌首义学院环保健康产业园。

“职工债权受偿率100％，优先债权受偿率100％，普通债权受偿率为30.56％左右。”徐宏彪介绍，这次成功的府院联动，既公平保护相关利益方的合法权益，维护了社会稳定；又有效化解了执行积案，盘活了资产，优化了产业结构。

修复企业信用

——停摆多年的楼盘热闹起来

“破产案件处理中，府院联动领导小组既当‘管家’，又做‘店小二’，出实招为破产企业提供服务。”张楚军介绍。

具体来说，就是对长期停产停业且没有挽救价值的企业，通过破产程序，及时把土地、厂房等资源释放出来，腾笼换鸟；对有拯救价值的企业，帮企业引荐投资、修复信用，助力资产盘活。

嘉鱼县泰丰国际城楼盘的“起死回生”，就是一个鲜明的例证。

今年端午节，泰丰国际城居民任成拿着不动产权证，脸上写满喜悦。原来，2017年任成搬入新家时，一直有个心结：不动产权证始终无着落。如今，任成和其他居民担心的问题迎刃而解。

投资方湖北泰丰投资发展有限公司负责人熊大鸣满面笑容：“多亏县法院的帮助，债务危机解除，对未来的发展充满信心。”

2013年，四川某公司出资成立湖北泰丰投资发展有限公司，投资开发泰丰国际城楼盘。2014年下半年，该公司无法偿还银行贷款，最终资不抵债。

资金链断裂，导致泰丰国际城楼盘停摆，民工、业主各方投诉。2018年5月，湖北泰丰投资发展有限公司向县法院申请破产重整，总计确认债权41359万元。

当时，施工方、购房业主、享有优先权的债权人大部分不同意重整，希望直接清算资产，重整计划一度搁浅。

“这是县政府招商引资重点项目，破产清算不仅有损企业职工、债权人及购房人的利益，也会降低投资者信心，影响全县营商环境。”作为案件承办法官，徐宏彪认为应推进破产重整计划。

为说服反对者，徐宏彪和同事先后三次前往四川沟通；为推动土地和房产解封，在法律尚无明确规定的情况下，他们积极争取审委会、市中院及省高院同意；为推动企业重整方案实施，县企业破产府院联动领导小组协调相关部门退还土地出让金2700万元。

一个个难题被妥善解决，企业重整方案顺利推进，沉寂多年的楼盘又忙碌起来。

2019年初，停工多年的4号、5号楼开始施工。目前，4号、5号楼房屋售卖情况良好，6号到9号楼的修筑也提上日程。

助“僵尸企业”有序退出

——长江边最后一块“伤疤”修复

在陆溪镇湖北方圆船舶制造有限公司原址，入眼是一大片绿色草坪，郁郁葱葱，草坪上一排排苗木整齐划一，在长江岸线上形成了一道靓丽的风景线。

“5月底，方圆船舶厂区复绿工作全部完成，现在已经转入后期维护阶段。”陆溪镇党委书记周素勤介绍，这是该县长江岸线复绿工作中修复的最后一块“伤疤”，标志着嘉鱼109.6公里长江岸线补植复绿工作全部完成。

长江边最后一块“伤疤”的修复，也得益于嘉鱼企业破产府院联动机制的深入推进。

方圆船舶于2010年与武船建立战略合作关系，共同成立武船重工方圆造船基地，经营过程中因资金链断裂，从2016年开始停产，成为“僵尸企业”，先后被中国工商银行股份有限公司嘉鱼支行等10多家单位起诉。

此外，该企业地处长江流域白鳍豚保护区，中央环保督查组多次到场督办，要求在2020年2月15日必须拆除。国家环保政策要求拆除厂房的要求，使企业雪上加霜，内外交困。

2019年11月，县法院受理方圆船舶破产清算申请。时间紧，任务重，县法院承办法官余跃回忆，2020年年初，他和同事及相关人员克服疫情困难，先后几次前往温岭市、三亚市调查取证。

为解决企业的职工安置、债务清偿、信访维稳、信用修复等一系列衍生问题，县企业破产府院联动领导小组集合多家单位力量并明确任务，设立200万元破产专项基金，开辟绿色通道。

在企业破产府院联动领导小组的指挥协调努力之下，在余跃等法官的日夜加班下，方圆船舶面临的难题得到一一解决。

由县财政出资、县城投公司以3608万元收购了方圆船舶资产。公司厂房按期拆除，职工工资、经济补偿金、抵押债权及一般债权已经按破产分配方案基本分配完毕。

县营商办相关负责人说，方圆船舶破产清算案件，在府院联动机制的护航下，既完成了中央环保督查要求，保护了长江生态，又解决了企业破产带来的各方面矛盾，优化了营商环境，维护了社会稳定。

责编：张欢

编审：向东宁

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