老街规划蓝图（老街区要有新面孔）

文│刘志敏 编辑覃柳笛

北京南锣鼓巷

自2015年4月21日国家住房城乡建设部、国家文物局对外公布第一批30个中国历史文化街区以来，历史文化街区的保护与利用得到快速发展，逐渐成为城市建设工作中的名片与亮点，涌现出一批焕发新面貌的明星街区。其中，“休闲化改造”是街区利用的主要方式。

改造带来新活力

老街区要有新面孔。所谓历史文化街区的“休闲化改造”，就是深入挖掘街区丰厚的历史文化底蕴，将历史文化要素以休闲消费业态的方式进行转化，对接当下及未来一段时间国民消费升级的需求，满足人们对美好生活的向往与追求。从全国范围来看，北京的南锣鼓巷、成都的锦里、宽窄巷子、南京1912等，都是街区“休闲化改造”的典型案例，并已成为各自所属城市的标志性的文化软实力工程。

对历史文化街区进行“休闲化改造”，让老街区焕发新面貌，其重要意义主要集中体现在：其带来的街区公共景观与建筑美学设计，将重塑历史文化街区空间质感，大幅连片地提升城市的人文风貌，进而发展成为抓人眼球的城市名片，增强城市吸引力与文化软实力；带来的消费业态植入，将激发历史文化街区的经济与文化活力，为原住民提供更多生存发展机会，从根本上促进基层社区治理能力现代化；带来的优秀历史文化挖掘，将充分彰显街区的历史文化魅力，增强社区居民的文化自信。

“千街一面”问题何在

近年来，在城市历史文化街区的保护与利用快速发展过程中，涌现出一批经典街区“休闲化改造”的成功案例与做法，取得了诸多成绩与可推广的经验。

如为了体现首都风范、强化古都风韵、展现时代风貌，2019年2月北京市规划和自然资源委编制了《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》，旨在从技术上规范北京历史文化街区在风貌保护与更新中的“宜”与“忌”，使街区在具体规划、设计及建设时有规可依、有章可循。

但与此同时，历史文化街区的改造也不可避免地存在着一些突出矛盾与问题。

一些改造项目缺乏对街区所在地域历史文化的深入挖掘与转化呈现，千街一面，没有形成鲜明的差异化定位，面向市场无突出品牌、标签与形象，导致后续市场推广与精准营销工作无从下手。

还有一些街区改造后业态高度密集，没有设置富于变化的公共文化休憩与景观空间，街区过度商业化，沦为没有文化质感与温度的商业大卖场，整体消费体验不佳。

此外，一些街区发展没有有效整合片区内的经济社会与人口资源，没有树立以人为本的核心理念，与原住民社区融合度差，闭门规划设计，内生增长活力不足，缺乏有机联动下的可持续经营长效机制。

从实践中看，上述问题经常同时出现，导致历史文化街区品质低下，社会、经济与文化效益不佳。

寻找“爆点”

基于上述种种问题，历史文化街区休闲化改造的方法可以简要地归纳为“一招三式”： “一招”为通过对街区历史文化的挖掘，提炼出高度差异化的文化主题定位；“三式”则分别为街区的“体验方式”“生活方式”及“治理方式”。

具体来说，“一招”的要点在于要对城市街区的历史文脉进行深入梳理与提炼，找到与当下消费市场相契合的创新爆点，既能够弘扬核心文化价值，繁荣优秀社会主义文化，同时也形成吸引消费市场的核心吸引主题与话题。

典型案例为西安大唐不夜城步行街——自北向南从著名的大雁塔脚下延展，总长2100米，东西500米，包括大雁塔北广场、玄奘广场、贞观广场、创领新时代广场四部分，连续集中体现鲜明的盛唐文化主题。

“体验方式”的要点在于，充分利用现代视听交互技术，活化历史文化遗存，通过街区艺术化景观与富有节奏的空间留白，结合消费业态情景化与不同细分主题节事活动设计，为人们提供高品质的沉浸式体验享受。

如南京1912街区，由17幢民国风格建筑及共和、博爱、新世纪和太平4个街心广场组成，街区空间充满浓郁的民国风设计体验感，每年策划和执行各类大小节事活动四五十场，主题活动与总统府风格相统一，主要活动地点沿街区分布，为市民和游客提供了多元化的活动参与机会，营造舒适的社交互动空间，将南京的夜间经济生活时段推迟了3个小时以上。

“生活方式”的要点在于，将街区作为一种生活美学体验的魅力多元空间，而不是单一的商业经营空间。商业服务功能只是基础，街区更多地展现充满文化、互通、意趣、闲适、健康与生态绿色的生活方式，充分平衡原住民居住权与外来人群休闲需求，引领积极向上的城市生活新风尚，让历史文化和现代生活融为一体。

如成都宽窄巷子，由宽巷子、窄巷子、井巷子平行排列组成，全为青黛砖瓦的仿古四合院落，通过古朴的临街店面、休闲院落、居民庭院、景观广场、文化艺术小品等多样化的物质空间规划，以及洋溢烟火气的美食、碗茶、采耳等业态，营造出蜀中特有的市井文化与安逸走四川的生活方式。

“治理方式”的要点则在于，充分考虑原住民社区居民的共同利益，将街区改造升级与原住民社区紧密联动，构建一套共建共享的发展机制与自下而上的共同治理方式，共享发展成果，维护基层社区和谐稳定。

一个典型的例子是贵阳青岩古镇街区，2019年青岩古镇以《贵阳市青岩古镇保护条例》的施行为契机，成立共治委员会，积极组建各行业协会，创新古镇共商共建共治共享立体化管理模式，不断优化营商环境，使古镇发展向制度化、联动化、精细化和高效化方向迈进。

站在“保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市文脉，保留中华文化基因”的高度，面对以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国城市历史文化街区的“休闲化改造”意义重大。

（作者系北京工业大学文化创意产业研究所所长助理、高级工程师）

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来源： 新华社