1964年开始的三线建设（1964年开始的三线建设）

1963年增产节约运动，经济稍有恢复，计划继续做好民生领域建设、提高人民生活，由于对战争发生的可能性预估过高，以备战为中心的三线建设开始了（共2523字，阅读需13分钟）。

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01

三线建设的争议

理解文G产生的原因，必须先了解三线建设。从1964开始，到三线建设尘埃落定，对其功过讨论一直没有停歇，总的来说泾渭分明。

支持者认为，那是特定时代的产物。大三线建设是中国历史上一次经济重心转移，带动了西南、中南地区的基础设施、工业化建设，使得西南地区有了产业基础，给当地发展带了工业文化。

反对者认为，从经济性来衡量，这是一场不划算的建设，中间存在较大的资源浪费。错误的形势判断、加上错误的区域布局，使得三线投资机会成本过高，延误了新中国经济发展的进程。

两个观点针尖对麦芒，但都是基于事实的判断。就好比有人看到了高、有人看到了胖，本质上仍然是那个人，只是角度不同罢了。

回到当时。1963年开展增产节约运动，经济复苏不断向好。“中央计划领导小组”编制“三五计划”时提出，要集中力量解决人民的吃穿用问题，发展重点放在民生领域。

但当时，国家周边安全形开始势日趋严峻。

中苏关系破裂，苏联在北方边境陈兵百万；

随着越南战争的深入，美国由提供军事援助改为直接派兵，战火大有燃烧到中国南方边境的可能；

败退台湾国民党时刻不忘在东部反攻大陆；

中印交恶、西部边境摩擦不断，此时中国四面受敌。

总参提交了一份《关于国家经济建设如何防备敌人突然袭击问题的报告》，预估了一旦发生战争，工业过于集中、大城市人口多、主要铁路枢纽桥梁和港口码头多在大城市附近、所有水库的紧急泄水能力小等问题，在战争都可能成为被针对的不利因素。

一旦开战，敌方可以在战争初期就瘫痪军工生产线，战略纵深将被严重压缩。

这份报告引起了毛泽东的高度重视，并批示“此件很好，要精心研究，逐步实施。”

毛泽东认为存在着发生大战的可能，“在原子弹时期，没有后方不行”，基于“早打、大打”的理念，“三五计划”原定的以解决吃穿用问题为主导，变成了以备战迎战为主导。

02

三线建设开始

在一次高层会议上，毛主席表态说：大家如果不赞成，我就到成都、西昌开会。搞攀枝花没有钱，我把工资拿出来。

随后，开始了以备战预防外部入侵为指导思想，提出要搞一、二、三线战略布局，做好国防、科技、工业、交通基础设施为主的“三线建设”。

三线建设是基于要打第三次世界大战，面对可能的入侵，东北守不住，华北平原也无险可守，这些地方又是当时重工业的核心。本质是为了建设后方工业基地，为了备战。

所谓“三线”，是将国土按照距离边防和海防的远近，划分为三部分。“国土防御第三线”则集中于中西部深山，包括了四川（含重庆）、云南、贵州、陕西、青海、甘肃、宁夏7个省区，构成“大三线”。各省份靠近内地的腹地称“小三线”。

在大三线周边，青藏高原、云贵高原、太行山、大别山、贺兰山、吕梁山构成天然屏障，使得“大三线”如同巨型堡垒，易守难攻。

三线建设涉及将天量沿海、重点城市的企业、科研机构迁移进“大三线”区域，在推进之初就首先考虑了防御重要性，并以“分散、隐蔽、靠山、必要时进洞”作为选址重要标准。

而三线建设的另一个考量，是解决当时全国工业布局不平衡问题，前面多次提到中国城乡、沿海和内地的不平衡发展，导致发达城市同欠发达地区差距越拉越大，这也是开国领袖们不愿意看到的结果。

如果平时进行大规模迁移，必定会遭到大量的抵制。但以备战为基础，建国前战争惨痛的场景，大家还是记忆犹新，阻力小很多。当然，备战也是当时实打实的事儿。

三线工程推进过程中，大量高校、科研院所、医院从东部沿海和发达地区，迁移到内陆欠发达地区，客观上推动了西部地区城市建设水平。

以四川为例，绵阳随着数家重量级研究所迁入，从四川小城一跃成为全国前几的科技城。攀枝花，因为成昆铁路、钢铁厂，成为中国资源型城市的代表。西昌也因为卫星发射基地，成为万众瞩目的焦点。

从1964年到1980年，在长达16年的时间里，“三线建设”是全中国“天字第一号”工程，投入达2052.68亿元，占同期全国基建总投资的39.01%，超过了1953年到1964年11年间全国全民企业基建投资的总和。

不包括随迁家属和就地参加三线建设的员工，单是从北方和东部沿海内迁到西南和西北的企事业员工，就多达450万人。

成昆线、襄渝线、川黔线、阳安线、青藏线的西段等重要铁路交通线，也在这一时期上马并竣工投入使用，构成了中国战略运输的总体框架结构。

1100多个大中型企业、科研单位和大专院校，星星点点地出现在了西部广袤的大地上。

原本工业基础薄弱的西部地区，先后建起了常规兵器、电子、战略核武器，及航空、航天、船舶等30余个工业及科研基地，形成了一个完整的工业体系。

建成了攀枝花、酒泉、水城等大型钢铁冶金基地，葛州坝、刘家峡等水电站，六盘水、渭北等煤炭基地，贵州、汉中的航空基地，绵阳的核工业基地，西昌、酒泉的航天卫星发射中心，以及中国西南物理研究院、核动力研究设计院等科研机构。

三线建设“形成了中国可靠的西部后方科技工业基地，初步改变了中国东西部经济发展不平衡的布局，带动了中国内地和边疆地区的社会进步”。

03

回看三线建设

再回眸，改革开放后，几十年过去了，备战意义已不存在，当年那些三线建设者，已经融入偏远地区生活，只剩下往昔崇高使命的回忆。但曾经的企业，开始面临转型阵痛，因选址在交通不便的山区，加上僵化的管理体制，在与灵活的民营企业竞争中不断败退。

在生存的巨大压力下，大量三线企业开始转向、重组、搬迁，开始贴近城市、贴近市场，重新融入城市，寻找自己新的定位。

回过头来看，三线建设起因是过高估计了世界大战的可能。当和平和发展成为主流后，三线建设一些做法便显得格格不入。

三线建设虽然局部地改变了西部一些地区的工业结构、经济状况，然而长远来看，通过人为的强制手段，将发达地区的产业、科技进行迁移，在原本落后的西部生根发芽，并不符合客观经济发展规律，必然要付出天量的经济成本。

但反过来讲，国家发展、安全是“1”，经济成就是后面的“0”，用多少成本确保“1”的安全也不为过，只有国家安全，新中国才有可能在独立自主的发展路线上，坚定不移的走下去。

最后，“天时不再、地利成害、人无奈”成为三线企业的真实写照。

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预告：三线建设如火如荼之时，“十年动乱”也在1966拉开了序幕。

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