企业构建安全生产双重预防机制（企业安全生产双重预防机制）

什么是双重预防机制

双重预防体系即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 简称安全双控。

双控机制的来源

2016年4月国务院安委办印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，9月出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，意见都对构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制明确提出了要求。

2021年新修订的《安全生产法》第四条要求：

“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”。

条款表明，风险分级管控与隐患排查治理（双重预防机制）将作为企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段，未来将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去。这样做是为了准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范，关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。

双重预防机制建设意义

政策方面来看，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实国家关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。

从企业安全管理来看，双重预防体系建设有利于企业自我约束、自我纠正、自我提高地预防事故发生安全生产双重预防体系能切实减少安全事故，避免了财产损失，为企业的可持续发展打好基础。

如何正确构建双重预防体系

1、要掌握风险辨识和隐患排查的基本方法，进行风险点的辨识，从源头上系统辨识风险、针对风险存在的部位、设施、场所和区域全面辨识找出风险点，编制风险点辨识清单，划分可按照生产装置、储存罐区、作业场所等功能分区进行。

2、排查危险源是风险管控的基础，常规的隐患排查依据就是根据法规标准要求，企业按照场所、区域、部位分别编制的隐患排查内容。

3、安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，事故隐患也可以相应划分为公司级、部门级、车间级、班组级四类，这样对风险分级管控和隐患排查的层级更加明确，在绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图中就可以标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、报告方式、隐患类别、排查内容、排查级别等内容。

4、企业应对风险管控过程记录资料，并分类建档管理，应包括风险管控制度、风险点登记台账、危险源辨识与风险评价记录，以及风险分级管控清单、危险源登记台账等内容的文件化成果；涉及红色、橙色风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，至少应包括隐患排查治理制度、隐患排查治理台账、隐患排查治理清单等内容的文件成果；涉及不能立即整改的一般隐患、重大隐患，其排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，应保留纸质记录并建档管理。

5、学会使用安全双控管理平台

构建双重预防机制，企业要学习借鉴有经验的做法，深刻理解双体系建设的内涵和意义。可以通过信息化平台进行安全生产管理。如上道云安全双控。

上道云安全双控，从企业安全管理现状出发，依据现行相关行业规范标准，适用于建筑施工行业、化工行业、矿山行业、冶金行业、装备制造行业以及物流仓储行业等诸多行业的企业安全管理需求。通过信息化平台智能化运作，专业赋能，动态管控，全员参与，过程留痕，解决企业安全制度落地、员工安全教育培训、风险分级管控与隐患排查治理等各项安全管理难题。为企业开展安全管理工作提供了解决方案。

［主要功能］

风险分级管控

系统利用风险隐患库的数据支撑，实现基层管理人员的风险辨识登记、评价分级、管控措施制定、排查计划制定等一系列风险分级管控工作，实现对安全管理标的风险源头治理、关口前移，对管理区域内的风险隐患进行全 面汇总，输出符合风险分级管控相关管理要素的清单、报表，方便管理人员工作开展。

隐患排查治理

系统涵盖了安全隐患排查治理各环节基本要素和工作内容，通过PC端和手机APP 实现以安全隐患排查治理业务流为主线的移动线上管理机制，处理流程清晰、简洁、快速灵活，对隐患排查治理工作进行及时、有效地跟踪，实现并完成隐患排查、上报、整改、复查、记录留痕、表单存档等一系列闭环工作。

安全管理资源库

安全管理资源库包含文件资料库、规范标准库、风险隐患库、安全应急预案。实时上传企业内部管理文件、安全教育培训资料、安全应急预案、内置现行有效施工安全规范标准及 2900 余条建筑业风险隐患库，通过PC端或手机移动端可实时进行线上查阅和维护。

数据管理中心

系统自动汇集统计安全管理实时数据、通过数据看板协助管理层 同步掌握安全管理状况，管理者可通过系统数据追根溯源，进行管理改进。

安全教育记录

安全教育是企业安全生产活动中一项重要的工作，是贯彻“安全第一、预防为主”方针，实现安全生产、文明作业、提高员工安全意识、减少风险事故的有效途径。

安全管理日志

“安全管理日志”功能模块⸺为安全员提供了安全生产日志在线记录功能，安全员可通过 App 或 PC 端填写 安全日志、同时为企业安全管理监管工作提供可视化端口。