甘肃省嘉峪关市规划（打造省域副中心）

打造省域副中心 建设西部明星城

——嘉峪关市经济社会发展综述

嘉峪关关城。 图片由嘉峪关市委宣传部提供

新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

嘉峪关市地处河西走廊中部，因关得名、因企设市，是1958年随着国家“一五”和“三线”建设时期重点项目酒钢的建设，发展起来的一座现代化工业旅游城市。

省第十三次党代会以来，嘉峪关市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻对甘肃重要讲话和指示精神，按照省第十三次党代会的各项部署，始终保持发展定力，稳中求进、奋勇向前，推动省委、省政府确定的各项目标任务不折不扣落到实处，全市经济社会发展迈上了新台阶。2021年，全市主要经济指标实现“2个首次突破”“4个稳居第一”，即地区生产总值首次突破300亿元、达到326.5亿元；一般公共预算收入首次突破20亿元、达到23.6亿元；人均地区生产总值超过9万元，稳居全省第一；全社会科技研发投入占GDP比重达到3.5%，稳居全省第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47863元、24726元，绝对值稳居全省第一。

攻坚克难 综合实力稳步提升

新时代的嘉峪关市，全面统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照“四强”行动和“五链融合”工作安排部署，经济发展的质量和效益不断提升。

围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培育发展“2 6 N”产业链集群（钢、铝两条千亿元级产业链，新能源及装备制造、工业清洁生产、精细化工、核技术应用及装备制造、文化旅游支柱、现代农业等六条百亿元级产业链，N条十亿元级以上产业链），建立产业链链长制，大力推进产业链提质扩容增效。酒钢天成彩铝铸轧铝深加工、索通预焙阳极二期、国家核基地综合保障区等一批打基础、利长远的重大项目相继落地，五年累计实施亿元以上项目181个。

“国家知识产权试点城市”通过考核验收，新增国家高新技术企业27家，获省科技进步奖、专利奖35项，科技引领发展的动能更加强劲。

全力支持重点企业加快“三化”改造，酒钢7号高炉优化升级、悬浮磁化焙烧选矿等项目相继建成，双相不锈钢、锌镁铝板材等新产品市场竞争力不断提升，西部重工3D打印绿色智能铸造等重点项目进展顺利。工业园区通过国家循环化改造示范试点终期验收，连续9年获评省级优秀开发区，成功创建省级高新技术产业开发区。

今年1至2月，全市规上企业完成工业总产值172.7亿元，同比增长27.4%；全市工业增加值同比增长4%。完成固定资产投资2.7亿元，增长13.5%，比去年同期增速提高4.4个百分点，比全省平均水平高出1.1个百分点。全市限额以上社会消费品零售总额完成4.3亿元，同比增长31.2%，与上年同期相比高出7.7个百分点，与1至2月全省平均增速相比高出25.2个百分点。

长城国家文化公园（嘉峪关段）建设进展顺利，方特丝路神画、关城里景区等建成运营，国内首部边塞史诗剧《天下雄关》上演，关城文物景区入选全国5A级景区品牌百强，国际铁人三项赛、短片电影展、房车博览会等特色节会成功举办，第三产业年均增长4.7%。

蓄力赋能 发展活力持续增强

近年来，嘉峪关市坚持以改革增动力，向开放要活力，守正创新、蓄力赋能，不断拓展发展的纵深和空间。

深化“放管服”改革，推行容缺受理、不来即享、帮办代办、不见面审批等服务方式，191项高频事项“跨省通办”、144项“省内通办”、108项跨部门联办事项“一件事一次办”，审批办理时限缩短68%以上，证明事项告知承诺制经验在全国推广，营商环境水平居全国296个城市第73位。

深入践行绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线，开展植树造林，统筹山水林田湖草沙系统治理，昔日的戈壁荒滩变成了今日“湖光山色、戈壁明珠”的西部新城。

推进国土绿化行动，建立市镇村三级林长体系，开展森林抚育、植被恢复、景观提升等重点绿化工程，建成区绿化覆盖率达到40.7%，人均公共绿地面积29.2平方米，“出门能见绿、行路能见景”已成为嘉峪关的亮丽底色。有天然草湖湿地和东湖、迎宾湖、南湖等大小水面数十座，人均水域面积20.65平方米。坚决打好污染防治攻坚战，累计投入40多亿元实施钢铁行业超低排放改造，建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰。推行河长制、湖长制，地表水、地下水和饮用水达标率均为100%，城市生活污水和工业废水实现全收集、全处理。

持续加大民生投入，财政支出用于民生领域的比重每年都在80%以上。落实就业创业扶持政策，登记失业率控制在2.9%。完善社会保障体系，城乡居民低保、社会养老、特困供养标准分别提高17.7%、39%、26%，高于全省平均水平。医保异地就医直接结算全面落实，在全省率先开展城乡居民门诊统筹试点工作，报销比例达到75%。“康养引领、居家基础、社区依托、机构补充”的养老服务模式初步形成。

坚持教育优先发展。近年来，嘉峪关投入近5亿元实施学前教育提升、义务教育改薄等项目31个，新建改建校舍12万平方米，普惠性幼儿园占比97.8%，义务教育入学率100%、巩固率99.8%，高中阶段毛入学率95.6%，高考平均录取率达到92.8%。

下大力气提升医疗卫生水平，累计投入4.6亿元，建成嘉峪关市第一人民医院南院区、嘉峪关中医院住院部、酒钢医院住院部和门诊楼等重点项目。酒钢医院、市一院晋级三级甲等医院，三镇卫生院均被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”。

深化平安嘉峪关建设，全国市域社会治理现代化城市试点稳步推进，“雪亮工程”全面建成，食品药品、安全生产、矛盾纠纷、信访案件等风险隐患有效防范和化解。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件、治安案件发案率分别下降40.6%和63.4%，社会大局保持和谐稳定。

近年来，嘉峪关市先后荣获全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国双拥模范城“六连冠”，全国法治政府建设示范市等，也是全国9个社会治理典型培育城市和率先创建的平安中国示范区。

踔厉奋发 全力再创新的辉煌

奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新的起点上，嘉峪关市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，紧紧围绕“三地两点”功能定位，打造省域副中心、建设西部明星城，奋力开启全面建设社会主义现代化嘉峪关新征程。

全面加强党对经济工作的领导，凝练形成“三地两点”功能定位，研究确定“2 6 N”产业体系集群，明确全市发展的主攻方向和产业体系。通过建立产业链链长制，集中力量发展有基础、有优势、有市场前景的重点产业。深入落实省委抢抓新能源机遇的部署要求，按照“源网荷储”一体化模式，主动服务酒钢集团公司加快酒嘉局域电网建设，积极探索钢铝产能指标跨省置换壮大消纳产业，推动钢铝产业与新能源产业耦合发展。

认真践行以人民为中心的发展思想，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实疫情常态化防控各项措施，切实提升公共医疗卫生服务水平，全力保障人民群众生命健康安全。

立足城市大、农村小，城乡融合基础良好的市情实际，用工业化思路推动传统农业向现代农业转变、传统农村向新型社区转变、传统农民向产业工人转变，积极探索全域城市化实现路径，精细谋划实施乡村振兴项目，全力打造百亿元级现代农业产业链，以产业振兴带动乡村全面振兴。

以全省营商环境2.0升级行动为契机，不断深化重点领域改革。把加强地企合作作为政治责任，牢固树立“一盘棋”大局观、“一体化”发展观，建立与酒钢集团、中核四〇四有限公司等地企合作协调推进机制。完善“一网通办”“一窗通办”，打造“嘉快办、逾难关”等政务服务品牌，加快项目选址和资金落实，数字政府、智慧雄关建设取得实质性进展。

积极落实全省区域经济发展布局对建设酒泉、嘉峪关双城经济圈和共建省域副中心的要求，推动酒泉、嘉峪关两地实现优势互动、差异互补、错位发展。

站在新的历史起点上，嘉峪关按照省委、省政府实施强工业、强科技、强省会、强县域“四强”行动，盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量“五量”文章，以及推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链融合”工作安排，统筹分析发展战略机遇、现有产业基础、项目投资趋势，立足“一年打基础、三年见成效、五年求突破”，力争到2026年地区生产总值突破500亿元，加快打造省域副中心、建设西部明星城，努力在现代化建设进程中走在全省前列，为甘肃的经济社会发展作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。