关于基层治理的简报（基层治理有妙招）

“共创文明城市，共享文明成果”文艺汇演。

爱心理发便民志愿服务活动。

红网时刻 通讯员 祝敏 李文恋 记者 王敏 衡阳报道

小区是城市的最基本细胞，也是新时代社会治理的最基本单元。近日，记者走进石鼓区雁栖湖社区东湖居小区，只见小区内绿树成荫、鸟语花香，车辆停放井然有序，随处可见“135 ”小区党建模式、扫黑除恶、廉政文化等宣传展板及标语，几名“衡阳群众”志愿者正在进行治安巡逻。

“135 ”小区党建模式是以党建为统领，分层级、多元共治的小区治理体系，“1”即“一个核心”（小区党组织），“3”即“三个主体”（业主委员会、监督委员会、物业公司）；“5 ”即“五支队伍”(矛盾纠纷志愿调解队、文体活动志愿宣传队、未成年人志愿辅导队、扶贫帮困志愿服务队、环境保护志愿护卫队)，根据小区实际需要，雁栖湖社区增设了红色引擎志愿引领队，充分发挥党员先锋模范作用。

其意义在于破解小区“业主委员会 物业公司”二元治理结构中矛盾尖锐、公信力低、监管缺位、治理效果差等城市治理难题，实现政府治理、物业管理和居民自治良性互动，增进居民对所在社区的认同感和归属感。

“成立了党组织以后，这些矛盾就会慢慢化解，我希望我们小区在党的领导下越来越好，小区好，大家才会好。”石鼓区黄沙湾街道东湖居小区业主罗忠阳笑呵呵说。

据该小区负责人介绍，小区原来是一个停车难、管理乱、矛盾多的问题小区。试点工作开展以来，在党建引领下，各方利益主体有序运转，协商出台了《业主委员会议事行事规则》《监督委员会工作规则》《小区居民公约》等一系列规章制度，成立了扶贫帮困志愿服务队、环境保护志愿服务队、矛盾纠纷志愿调解队、未成年人志愿辅导队、文体活动志愿宣传队、红色引擎志愿引领队。

小区治理从居民最关心、最期盼解决的问题入手，积极推行车辆单向行驶、文明养犬，劝导阻止毁绿乱建等不文明行为，开展了元宵文艺汇演、扶贫帮困、法律宣传、禁毒宣传等一系列活动，开设了“四点半”课堂，帮助调解家庭矛盾27起、邻里纠纷15起，居民获得感和幸福感不断增强。

居民代表陈刚说：“小区党建工作是为创建文明、友爱、安全、和谐的小区，化解各方矛盾，提高居民幸福感顺势而生的一项接地气的工作，是市委各级领导对老百姓的关爱，我们要举全体业主之力，认真开展这项工作，把试点工作办成榜样工作，在全市乃至全国推广。”

城市小区基层治理开展的如火如荼，赢得市民交口称赞。与此同时，石鼓区在农村大力推进的乡村治理标准化工作同样有声有色。

近年来，石鼓区大力实施人居环境整治和发展乡村振兴，同步推进乡村治理标准化。一个个村庄，书写了无数有关改变的故事。角山镇三星村，从2017年荣获“全国文明村镇”示范村以来，始终保持着这个荣誉称号。

从市区驱车不到20分钟，就到了三星村的中心地带——三字墙组，放眼望去，一条沥青路平坦宽敞，一汪池塘碧波荡漾，一幢幢民居古色古香，一户户庭院整洁美观，一簇簇花团蜂围蝶阵……村民在见证乡村巨变的同时，幸福感、获得感、成就感也在同步提升，古老的村落也愈加散发现代文明气息。

“现在不一样了，‘城里人’都想回我们农村生活了。”利民村党总支书记说起这话时自豪之情溢于言表，“村里以前可不是这样，那个时候杂草丛生、垃圾成堆、污水横流，经过这几年的人居环境整治，我们这有了翻天覆地的变化。”

利民村“翻天覆地”的变化正是石鼓区角山镇农村人居环境整治的一个缩影。近年来，角山镇按照中央、省、市、区《农村人居环境整治三年行动方案》及相关文件积极推进农村垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、空心房拆除和村庄清洁行动，农村面貌发生了显著变化，让乡村美起来，农民笑起来。

“以前，开车回村只要看到前面是沥青路，就说明到我们利民村了。”在利民村小范垅组，村民梁吉国说起这些年村里的变化，满满的自豪感便油然而生。他告诉记者，以前的利民村是远近闻名的宜居家园，村里的沥青路在镇里属于“首创”，周边村子的乡亲们曾经都投以羡慕的目光。

角山镇以“政府引导、农民主体”为原则，因地制宜，分类施策，努力呈现“一村一景”，让村庄环境各具特色、各有风韵，串珠成链，连点成片，创造美好环境的“雁阵效应”。

如今，角山镇以乡村治理标准化为基础，更注重挖掘本镇历史文化，保留农村元素，让美丽角山“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，让美丽角山承载着现代人对“诗与远方”的美好向往。