建设体育强省的实施意见（奋进新征程建功新时代）

党的十八大以来，云南体育以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于体育工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于体育强国、健康中国战略，围绕省委、省政府的战略目标、全省发展大局，不断满足人民群众对美好生活的需求。十年来，体育正努力成为中华民族伟大复兴的标志性事业，云南体育战线始终胸怀“国之大者”，全民健身普惠便捷服务民生，竞技体育发展优化实力逐年提升，青少年体育着眼未来厚积薄发，体育产业融合发展提速彰显特色，体育文化打造精品弘扬正能量，公益责任助力强省建设。各项工作充满生机、富有活力，呈现强劲态势，云南高原特色体育强省建设取得显著成效。

云南省第十六届运动会田径女子竞走比赛 周灿 摄

体育改革稳步推进

全民健身融合发展

云南省在全国率先出台关于加快建设体育强省实施意见，以及关于加快发展健身休闲产业、关于加快发展体育竞赛表演产业、关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展等实施意见，全面系统谋划加快云南体育强省建设决策部署。

省体育局立足云南省自然和区位优势，编制出台《云南省户外运动发展纲要》，发展冰雪运动等政策文件，制度体系不断完善，依法治体能力和水平显著提升。体育领域“放管服”改革不断深化，体育政务服务体系建设持续推进并不断完善。“体育 旅游、体育 卫生、体育 健康、体育 教育”等融合发展积累新经验。深入推进体育行业简政放权，激发体育社会组织市场活力。

云南坚持开门办体育，引导社会力量积极投入体育领域。加强各级体育总会建设，全省共有10个州（市）45个县（市、区）成立体育总会。足球改革取得实质性进展，以足球协会改革为先导，体育社会组织改革任务全面完成，走在全国前列。云南省实现了35家省级体育协会“五脱钩”，发挥体育总会行业引领作用，体育社会组织实体化运转取得实效。云南体育事业发展大局更全面、更协调、更可持续。

十年间，全省体育设施明显改善，“七彩云南全民健身工程”全面推进。建成健身步道6200公里、社会足球场地1800多块，各地室外健身器材配置达7万余件。3188块公共体育场地、182个公共体育场馆、61个全民健身中心、118个体育公园投入使用，推进州市、县区、乡镇、村社四级公共体育基础设施建设，行政村和社区体育基础设施覆盖率达95.4%以上，25个边境县和民族地区有条件的自然村实现体育设施全覆盖。人均体育场地面积从1.23平方米提升到2.31平方米。

全民健身蔚然成风，全民健身公共服务体系更加完善。各级各类体育社会组织、俱乐部发展迅速，组织体系日益成熟，赛事活动广泛开展。全省社会体育指导员总人数超过11万人，每千人拥有社会体育指导员达2.3名。全省经常性参加体育锻炼人数比例从31.5%上升到39.2%，每周参加1次以上体育锻炼人数超2200万人，国民体质测定合格率由89.1%提升到90.8%。全民健身与全民健康深度融合成为全民共识，人民群众幸福指数不断提高。

云南省第十六届运动会田径男子铅球决赛 周灿 摄

竞技体育争先进位

青少年体育工作成效显著

党的十八大以来，云南竞技体育争金夺牌实力快速提升，实现了为国争光、为省添彩的目标要求。十年间，云南省体育健儿共获得76个世界冠军、563个全国冠军。2016年里约奥运会上，云南省5人入选中国代表团，蔡泽林摘得云南首枚奥运田径项目银牌。2018年雅加达亚运会，云南22人入选中国体育代表团，获3金2银4铜，取得参赛人数、参赛项目的新突破。2021年第三十二届奥运会，云南省运动员9人入选中国代表团，刘浩勇夺2枚银牌，其中皮划艇静水男子1000米银牌也是中国男子单人皮划艇历史上的首枚奥运奖牌。此届奥运会，云南省列省市贡献榜第19位，为中国体育军团贡献了云南力量。第十四届全国运动会，云南267名运动员参加21个大项137个小项的竞技比赛决赛，获7金9银8铜、44项次第四至第八名，创下自第六届全运会以来的最好战绩。

在冰雪运动领域，云南省贯彻落实“北冰南展西扩东进”重要指示精神，开展跨界跨项选才成效显著。云南省成立云南短道速滑集训队，并首次组团参加第十四届全国冬运会，获得4金3银2铜，完成了首次参赛、夺牌、夺金的突破。昆明、腾冲等地冰雪场馆设施初具规模，腾冲成功承办首次在长江以南举办的全国冰球锦标赛。云南竞技体育正在向着更高的目标前进。

全省各州（市）及以下教育、体育部门合并成立教育体育局，为青少年体育工作提供了体制保障，加快了体教融合。

省体育局联合省教育厅印发了《云南省深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，推动体教融合工作步入快车道。青少年体育活动更加丰富多彩，连续举办5届云南省阳光体育大会，开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，活动累计覆盖102.5万人次。青少年竞赛体系逐步完善，成功举办了三届省运会、一届城运会、一届青运会，每年与省教育厅共同举办省级青少年U系列锦标赛35项次以上，16个州（市）队伍1.3万余名青少年运动员参赛。全省青少年足球工作取得新进展，每年举办各类青少年比赛超过4000场，参赛球队超过500支，并制定印发了《云南省足球中长期发展规划（2016—2050年）》。

青少年运动员文化教育工作取得成效。云南省连续10年在年度省级青少年竞赛中持续开展初中阶段适龄运动员赛前文化测试。体校培养竞技体育后备人才主阵地作用更加突出，学校体育工作稳步发展，青少年体育组织发展势头迅猛，青少年后备人才体系建设初具规模。共创建青少年体育俱乐部117个、各级各类业余体校94所，在训运动员20398人、教练员1222人、文化教师443人，每年优选不少于90名运动员输送省级运动队。

竞技体育后备力量实现突破，全省青少年运动员注册人数从2012年的6642人增加到2022年的31084人，增长367.99%，覆盖项目更加多元。2018年第二届全国青运会，云南代表团取得金牌27枚、银牌15枚、铜牌22枚的好成绩，荣获“体育道德风尚奖”。

第十四届全运会田径3000米障碍赛 周灿 摄

体育产业创新融合

影响力持续提升

云南省全力推动全域体育基地建设，以海埂基地、呈贡基地、松茂基地、北教场基地、泸西足球训练基地、会泽水上基地等为主要组成部分的云南高原体育训练基地群初步形成。

打造体育旅游精品项目，对标全域旅游打造全域体育。截至目前，共创建6个国家体育产业基地、2个国家体育旅游示范基地、1个国家体育旅游精品赛事、2个体育运动类特色小镇。培育出新平磨盘山国际户外运动公园等11个中国体育旅游精品景区、中国远征军之路等7条中国体育旅游精品线路、梅里100极限耐力赛等24项中国体育旅游精品赛事，香格里拉等5个中国体育旅游精品目的地，全省共计47个项目80次入选中国体育旅游精品项目、3个项目4次入选中华体育文化优秀项目。

云南省加大产业扶持力度，自“十三五”时期至今累计投入专项资金2.13亿元支持特色市场主体培育，打造一批云南特色的体育产业，出台政策措施帮助体育市场主体纾困解难。成立云南省体育产业联盟，首期招募98家会员单位。会同昆明市推进国家体育消费试点城市工作，启动弥勒市、澄江市、丽江市古城区3个云南省体育消费试点城市。

体育公益金筹集稳中有进。2021年末，全省体育销售网点数量突破7100个，为1.5万余人提供就业岗位，体育销售额从2012年的41.46亿元增长至2021年的100.85亿元，销售额累计732.61亿元，筹集公益金200.93亿元，为全省体育、残疾人等社会事业发展，服务脱贫攻坚大局作出重要贡献。

云南省编撰出版完成《云南省体育志》《云南大百科全书（体育篇）》，增强体育文化自信。省体育局广泛开展“祖国在我心中”主题教育实践活动，深入机关、社区、学校、训练队开展“体育强省、奋斗有我”体育冠军讲故事活动，弘扬中华体育精神。拍摄体育电影《顺子加油》，富有云南特色的体育文化正在形成。

主动融入对外开放大局，服务国家“一带一路”倡议和云南建设面向南亚东南亚辐射中心，实施体育文化“走出去”和体育对外交流活动，承接国家体育对外援助项目，服务范围从缅甸、老挝、柬埔寨等南亚东南亚国家，辐射到“一带一路”沿线哈萨克斯坦等国家，直至非洲、南美洲、北美洲以及太平洋岛国。

云南成功打造了以上合昆明马拉松、格兰芬多国际自行车节等7大赛事为主体的“一带一路·七彩云南”系列国际品牌赛事体系，吸引了90多个国家和地区的30000余名运动员来滇参赛。云南省各州（市）也结合自身特色打造了一批具有跨区域影响力的特色赛事，在国内外打响了云南体育品牌，云南体育影响力持续扩大。

云南省第十六届运动会篮球比赛 周灿 摄

云南省第十六届运动会青少年组

赛事结束

弘扬体育精神 彰显青春力量

云南省第十六届运动会青少年组的比赛于8月16日在玉溪结束全部赛程。一场场紧张激烈、扣人心弦的角逐，充分展现了云南省青少年运动员们顽强拼搏、超越自我的体育精神。作为近年来云南省举办的水平最高的重大综合性体育赛事，省十六运会对推动我省体教融合、推进云南高原特色体育强省建设具有重要意义。

百花齐放

青少年竞技水平显著提升

本届运动会设青少年组、大学组、职工组和大众组4个组别，共43个大项、47个分项、1035个小项，运动员、教练员、裁判员和工作人员参与人数达19500余人。青少年组于7月16日正式开赛，来自全省的1100余名裁判员、5500余名运动员、1087名领队和教练员参加了19个大项、545个小项的比赛。

为推进云南省竞技体育后备人才培养和项目梯队建设，本届省运会优化了青少年组比赛项目设置。围绕奥运、全运战略，针对云南省竞技体育优势项目、潜在优势项目以及突破提高类项目，增加了部分比赛小项，小项由上届省运会的484个增加到545个，增长12.6%。

比赛中，运动员表现出了较高的竞技水平，较往届有较大提升，各项目涌现出一批有潜力、有天赋的好苗子。在新人涌现的同时，各州（市）也呈现出百花齐放、竞技水平大幅提升的良好局面。在本届省运会上，16个州（市）均有奖牌入账，多个州（市）围绕省运会逐步建立和完善了训练与竞赛体系，并形成了各自的优势项目。昆明在游泳、公路自行车、乒乓球等项目中优势明显；昭通牢牢占据山地自行车项目的领先地位；玉溪的击剑、射击、体操项目整体水平较高，在这些项目上表现亮眼；大理在摔跤、皮划艇比赛中包揽多个项目的金牌；临沧的射箭、曲靖的拳击都有着不俗的表现。篮球、田径、网球等项目呈现出多个州（市）实力相当的局面。这些成绩反映出全省业余训练项目布局更加科学的特点，也说明部分州（市）在教练员队伍的建设和优秀教练员的培养上取得了一定成效。

风清气正

营造良好赛风赛纪氛围

一届省运会成功与否，除了竞技水平提高、青少年人才涌现，最重要的一项评判标准就是赛风赛纪良好、比赛氛围风清气正。“拿干净的金牌”不仅是运动员、教练员、裁判员对体育事业的尊重，更是省委、省政府的要求，是全省人民的期盼，也是组委会的职责所在。

本届省运会，云南省体育局紧紧围绕反兴奋剂工作，提出“零容忍”“零出现”的目标要求，加强对运动员、教练员的教育管理。组委会赛前印发《云南省第十六届运动会赛风赛纪和反兴奋剂工作监督管理办法》，与16个州（市）代表团签订《云南省第十六届运动会疫情防控、赛风赛纪、反兴奋剂和安全管理责任书》，赛中报请国家体育总局反兴奋剂中心同意，省反兴奋剂中心对田径、游泳、自行车、皮划艇、摔跤、柔道、举重、拳击8个大项开展了赛会兴奋剂检查，检查力度、抽检数量均超过上届省运会。省体育局严格按照省十六运会竞赛规程总则要求，严把青少年组参赛运动员赛前文化测试、报名、审核、公示等环节，文化测试不合格的运动员不得参加比赛。在省运会前，省体育局重点关注运动员代表资格问题，在云南省青少年运动员注册系统进行了逐一核查，同时，对举重、摔跤、柔道、拳击、武术散打、皮划艇、铁人三项、足球、田径9个项目参赛运动员注册情况在全国运动员注册平台进行了查询。针对运动员身份年龄等信息，与省公安厅协同配合，对青少年组5500余名参赛运动员进行了身份信息核查。

为确保本届省运会青少年组各项比赛公平、公正，省体育局组建了由省内优秀裁判组成的执裁队伍，并向国家体育总局相关项目中心（协会）申请，专门聘请20名经验丰富的裁判参与执裁。国派裁判抵达赛区后，针对实践与理论对所属项目裁判员进行了全方位培训，确保了判罚尺度统一，执裁程序规范。此外，在拳击等项目中，本届省运会采用了现场抽签确认临场裁判员的方式，在武术套路比赛中，首次启用视频回放系统，最大限度提高了现场判罚的公正和准确度，实现了裁判裁决“零申诉”、竞赛组织“零投诉”的办赛目标。

撰文：娄莹

来源：云南日报

编辑：郭婉亭

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