遂溪县遂城规划改区公示（附城镇揭牌一个月）

“遂城街道”“附城镇”，是连日来备受遂溪群众关注的高频词。《广东省民政厅关于撤销遂溪县遂城镇设立遂城街道和附城镇的函》指出，撤销遂溪县遂城镇，设立遂城街道和附城镇。

10月1日，遂城街道、附城镇正式揭牌成立，此举结束了遂溪县此前没有设立街道的历史，开启遂溪县发展的崭新篇章。其中，遂城街道辖14个社区和12个行政村，总面积146.4平方公里，街道办事处驻建设路97号（原遂城镇政府驻地）。附城镇辖20个行政村，总面积118.2平方公里，镇政府驻遂廉路288号（现附城中心小学所在地）。

遂溪县内占地最大的遂城镇，被一分为二划分成遂城街道和附城镇，为城区扩容注入强劲动力。如今，遂城街道、附城镇揭牌一个月，依托层次分明的划分原则，最大限度实现“1 1>2”的效果，迎来更多发展新气象。

罗锦屏 摄。

优化服务管理 主城区品位再提升

随着历史发展变迁，附城乡、城西乡、遂城镇合并为遂城镇已有20多年。此前，占地面积大、靠近主城区的优势，为遂城镇的发展注入源源不断的动力。但对于遂城镇来说，挑战接踵而至。

“当时我们一个镇管辖的人口和面积基数太大了，管理整个镇就很难适应，很多工作难免有疏忽的地方。”原遂城镇镇长，现为附城镇党委书记的陈泽和回忆，每个地区之间都有发展不平衡的问题，城镇拥有大规模的管辖面积，让当地城市管理难以得心应手，合理划分城镇或是很好的解决办法。

去年，遂溪县提出实施“1 3 6”行动计划，而“1”是将遂溪主城区品位提升。设立遂城街道和附城镇，有利于营造新的发展优势，加快以县城为中心的城镇化建设，理顺遂溪县镇（街）管理体制，减少行政开支，优化服务和管理。

新设立的附城镇，位于遂溪县东北部，东邻黄略镇，西毗洋青镇，南至遂城街道办，北接廉江市。在陈泽和看来，以前办事机构较为臃肿，现在精简机构，不仅行政效能提升了，干事工作热情也高涨起来了。“接下来，附城镇将准备使用一批年轻的公务员，提高队伍工作积极性。”

人员重新调整分配后，为了更好地与群众“打成一片”，附城镇班子成员分别挂点1—2个行政村，通过村“两委”架起日常沟通的桥梁，“这样大家认识得更快一点，干群关系更加紧密。”

从一名镇干部变成一名街道干部后，原来的农村管理思维转变成城市管理思维，遂城街道党工委副书记梁志斌说，“作为一名基层干部，我们要转变观念，更新知识，城市管理、交通、文化、经济等方面内容都是我们需要进一步熟悉的方向，这样才能促进街道提质扩容。”

在激活红色引擎方面，遂城街道党工委深化党建引领基层治理，完善基层网格设置，凝聚社区“大党委”力量，在探索经验中走出自己的新路子。

“过去，像创文、综治等不同领域都有一张不同的网格，每个领域都有该领域的一张网格，如今的做法是在党建依托下，将创文和综治等领域网络进行整合，形成党建引领的‘全科网络’。”拥有30多年乡镇工作经验的遂城街道人大工委主任谢跃祺如是说。

整合各种管理资源进社区、进网格，是凝聚多方力量的重要法宝。以城市社区为依托，以单元网格为载体，以党建引领网格化管理为举措，遂城街道进一步加强和创新社会管理，服务重点下移，细化管理内容，规范管理行为。

推进基础设施改造 城市管理精细化

遂溪这座县城，与时代发展同频共振，直面发展难题，走在蝶变的路上。

县城主城区太小，导致发展受限，一直被当地人诟病。从扩容方面来看，设立遂城街道，切实扩大主城区的面积，县城城市功能格局更加完善，推动遂溪商业经济日益繁荣。

虽然遂城街道、附城镇只揭牌了一个月，背后蕴藏着遂溪县多年的准备，所以很多工作具有延续性。连日来，遂溪县坚持用“绣花功夫”推进城市精细化管理，推进基础设施改造。

今年以来，遂溪县加快与湛江市区同城化发展，围绕补短板、提功能、增内涵，大力推进县城市政重点工程项目建设，全力推进遂城街道老旧小区改造项目以及河东大道（站前大道—G228国道）市政工程项目，加快推进主城区市政基础设施提质增效，提升城市功能品质。

其中，遂城街道老旧城区改造项目分为7个市政项目进行建设。以遂城街道一、二片区老旧小区改造项目为例。该项目将对一片区中山路、府前路和滨河北路（学增路—207国道段），以及二片区文东路、人民路等进行改造，总投资2.4亿多元，总长度6.66公里。

针对遂溪河流域水污染综合治理问题，遂城街道打造2万平方米人工湿地对水质进行净化，并实施长度达4.6公里的水域修复工程，让水生态条件差的河道向好发展，打通城市“微循环”。借助科技手段，遂城街道加强河道规范管理和监测，建设118套监测系统。

夜幕降临，遂城街道新中心市场一派热闹情景，散发人间烟火气。小吃夜宵、手工艺品和茶饮水果等摊位整齐有序地分布，摊主热情叫卖，市民穿梭其间，乐此不疲，夜经济的发展为当地的晚上增添一抹亮色……遂城街道不断提高当地的精细化管理水平，为遂溪群众打造休闲娱乐之地。

行政区域划分后，遂城街道和附城镇的职能有所侧重，有所区分。梁志斌介绍，目前遂城街道着重于规划建设体育公园、在滨河新区旁建设配套设施、完善市政道路、申报社区居民居家养老项目，健全居家养老工作服务机制。

坐落在遂城街道的白坭坡工业园，为当地带来发展机遇。日前发布的《推进湛江市预制菜产业高质量发展十二条措施》提出，要按照不低于1000亩/园高标准建设2个预制菜产业园，其中一个产业园便是白坭坡工业园。政策的加持，让遂城街道紧跟步伐，抢占新赛道，不断带动配套设施建设和优化营商环境，从而开拓预制菜蓝海。

景点以点带线 农文旅融合发展良好

遂城街道更多的重点放在城市化上，与之不同的是，附城镇将目光着眼于乡村，全面推进乡村振兴。依托自然禀赋和农业优势，附城镇将立足新起点，大力发展特色产业和乡村旅游业，加快农业农村现代化建设进程。

在遂溪县附城镇草塘村、社坛村的交界处，有一处占地面积约2000亩的广东省遂溪金龟岭休闲农场。走近一看，场内绿树成荫，环境幽雅，种有各类蔬果，设有多种娱乐器材。

据介绍，该农场是集科研、种植、养殖、观光、休闲于一体，能体现“安全、健康、绿色”理念的综合性生态农庄，也是假日休闲、享受美食、亲子教育、体验乡村生活的度假区。

挖掘特色资源，附城镇以金龟岭农场、下洋村、官湖村等景点为亮点，打造“生态旅游 民宿”“红色教育 精品热带水果采摘”等现代新农村文旅产业，充分发挥乡村旅游和特色产业的推动作用，实现农民增收、农业增效、农村发展。

通讯员供图。

近年来，遂溪县扎实推进乡村振兴工作，生态宜居美丽乡村建设成效明显，农村人居环境整治三年行动目标任务如期完成。同时，遂溪县致力于打造一批特色鲜明的“红色村”，建成一批干净整洁美丽新农村，探索“下洋模式”建设经验。

步入距离遂溪县城15公里的下洋村，一座座崭新的红色建筑错落有致，诉说着当地发展的红色故事。这条村庄有着革命传统，在革命战争年代创立了以下洋村为中心的革命根据地，是原粤桂边区人民解放军东征支队誓师首发地，成为遂溪北区坚固的革命堡垒。

昔日，官湖村曾是省定贫困村，如今已蝶变成一个景美人和的美丽乡村。村民通过养猪、种果致富，还住上乡贤捐建的别墅，公路、公厕、学校等基础设施焕然一新。

作为农业大镇，附城镇有着3500亩的垦造水田。陈泽和想着，到时在田里统一种上水稻，待到成熟时，映入游客眼帘的是一片金黄色的稻浪，可谓非常壮观，利用稻田开展观光旅游不失为好计策。

工业方面，抓住207、228国道改线工程贯穿附城镇的有利契机，附城镇对接城区要素、拓展镇区体量、缩短城乡差距，提升交通服务能力，将燕子窝工业园打造成矿业生产经营聚集地。

■案例

附城镇官湖村入选2022年全国示范性老年友好型社区

打造宜居宜业宜游美丽乡村

一则关于遂溪县附城镇官湖村的好消息传来——近日，国家卫生健康委、全国老龄办发出的《关于命名2022年全国示范性老年友好型社区的通知》显示，在各地推荐的基础上经过逐级审核和公示，国家卫生健康委、全国老龄办决定命名999个社区为2022年全国示范性老年友好型社区，其中，官湖村榜上有名。

地处丘陵地带，背靠乌蛇岭的官湖村，面临遂溪河，因三面环湖，历史记载曾有多人在朝为官，故取名“官湖村”。官湖村依山傍水，因山而秀美，因水而灵动，历来有“山高走龙蛇，水系金腰带”之说。

2013年，官湖村被评为“湛江市生态文明村”，2014年被评为“广东省名村”。漫步村中，一栋栋别墅规划整齐地排列，绿树成荫，鸟语花香，每家每户门前都是小花园，房前屋后村道整洁，此情此景令人赏心悦目。

近年来，在乡贤陈生的大力支持下，官湖村统一规划布局，建设新村场和改造旧村场，同时还建成小学、幼儿园、文体广场、景观湖和办公楼等相关配套设施，让村庄实现巷道全面硬底化、集中供用水源净化、污水排放系统化、民居建筑特色化、环境绿色美化。

产业为乡村振兴注入内生动力。广东壹号食品股份有限公司湛江（土猪）产业园选址官湖村作为产业园基地，大力发展壹号土猪、壹号土鸡养殖和水果等特色农产品种植以及乡村旅游业。村民通过与公司合作养猪、种果等，实现多元化经济增收，既解决了就业问题、增加经济收入，又解决了农村家庭过去留守老人和孩子“照顾难”的问题。

此外，官湖村规范化建设组织阵地，打造综合性党群服务中心，统一合理规划，统一配置桌椅、电脑远程教育平台等设施，合理划分办公活动区域，分别设有便民服务大厅、党员活动室和图书阅览室等，实现“多务合一”。

■一线实践

遂城街道府前社区:

网格化管理打通基层治理“神经末梢”

一个微心愿在遂溪县遂城街道府前社区通过网格化管理摸排基层信息工作过程中，被递交到网格员手中——家住人民路的群众林女士反馈，人民路11号位置已成为卫生死角，垃圾堆积，容易滋生细菌且散发臭味，希望社区能组织整治行动，解除群众心中忧愁。

收到林女士的微心愿后，府前社区立即开展行动，通过“大党委”工作机制，发动组织报到单位网格员和辖区内党员、群众志愿者开展环境卫生整治志愿服务活动，昔日卫生死角焕然一新。

这是遂城街道运用网格化管理打通基层治理“神经末梢”的生动缩影。为进一步加强基层党组织建设，构建党建引领基层社会治理新格局，遂城街道推行“党建引领网络化”基层治理模式，将城南社区、府前社区和湛川社区作为试点，然后进行推广。

走进府前社区，经过当地资源的整合利用，社区里建起了儿童之家和老人活动室。抬头，映入眼帘的是府前社区党群服务中心，服务中心里，工作人员井然有序地在工作，阅读书屋给当地群众增添书香，志愿者服务站为新业态新就业群体提供临时歇脚地。

以“小区 零散路巷”为网格单元，遂城街道实行以单位整体包干网格单位制度，构建“社区支部书记”（一级网格长） 网格党小组长（二级网格长） 三级网格长的网格管理机制，建成多元化网络队伍体系。其中，府前社区辖区内共划分12个居民片区。按照道路分界及居民互相之间的认同感和兼容性，12个二级网络共划分37个三级网格区。

受访者供图。

为做到社区信息底数清、服务管理零距离、居民办事便捷快，遂城街道建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的新机制。同时，新机制的建成，为遂城街道打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区，提供了强有力的机制支撑。

在划分网格条块区域方面，遂城街道根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”原则，以“小区 零散路巷”为网格单元，结合人口状况、地理位置等诸多因素将城市社区划分为若干网格。

数字化管理上，遂城街道推行社区党建引领网格化管理便利化、数字化。据透露，遂城街道致力于建立以人口信息为重心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息数字平台，力图做到全面掌握网格化管理要素。

【记者】傅晓冰

【通讯员】王思婷 郑冠 肖国富

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

,