正风反腐三步一体推进工作方略（新时代十年正风肃纪反腐）

事在四方，要在中央。坚决维护同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证。十年来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，既带头践行“两个维护”，又以强有力政治监督推动“两个维护”落到实处，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

纪检监察机关紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，有力有效服务保障现代化建设大局。图为山西运城玉米丰收。

回望百年，历史进程与思想进程，总是交相激荡；时代大潮同领袖人物，总是相互造就。

2021年11月，北京。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，作出一个重大政治论断：“党确立同志党中央的核心、全党的核心地位，确立新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

行进新时代新征程，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以同志为核心的党中央领航掌舵，有新时代中国特色社会主义思想指引航向。实践充分证明，“两个确立”是历史和时代的选择，是全党全军全国人民的共同愿望。把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，是全党的共同任务，也是纪检监察机关必须担起的特殊使命和重大责任。

纪检监察机关从产生之日起，就担负维护党中央权威和集中统一领导的重大使命。1927年党的五大设立中央监察委员会，目的就是为了“巩固党的一致及权威”。百年接续奋斗，纪检监察机关维护党中央权威和集中统一领导的初心使命一脉相承、历久弥坚。新时代新征程，纪检监察机关守护初心使命的实践有了更为清晰有力的表达——“两个维护”。通过一次次党内集中学习教育特别是党史学习教育，在回望党的百年奋斗历程中，各级纪检监察机关对初心使命的认识更为清晰，对“两个维护”的信念愈加坚定。

做到“两个维护”，纪检监察机关首先把自己摆进去。2017年10月29日，十九届中央纪委常委会召开第一次会议，就明确强调要“更好担负起坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大政治责任”。中央纪委国家监委自觉在以同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，重大工作事项、重大改革措施、重大立法项目和重大机构调整等及时主动向党中央和请示报告，既报告结果又报告过程。带头维护的核心地位，带头加强党的政治建设，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关……党的十九大以来，纪检监察机关用一个个“带头”，时时看齐、步步紧跟，把“两个维护”做到实处、落到细处，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。

紧紧抓住“两个维护”，做好纪检监察工作就有了根本保证。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关认真贯彻落实全面从严治党战略部署，紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”强化政治监督，新时代纪检监察工作高质量发展不断取得新进展新成效。广大纪检监察干部牢记使命、不负重托，经受了磨砺考验，作出了重要贡献。围绕推进高水平改革开放做实政治监督，聚焦乡村振兴战略部署多轮专项监督，对违建别墅及“大棚房”背后的党员干部违纪违法问题开展调查……各级纪检监察机关闻令而动、担当尽责，让“两个维护”在见人见事中真正落地生根。

江苏省连云港市某公司车间里，工人正在生产风力塔架。

万山磅礴，必有主峰；船重千钧，掌舵一人。重要讲话和指示批示，蕴含着以同志为核心的党中央对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题的深邃思考和科学判断。纪检监察机关将学习好、贯彻好重要讲话和指示批示精神作为做到“两个维护”最直接、最具体的检验，坚决迅速推动落实，让拥戴核心、跟随核心、捍卫核心融入广大党员干部血脉中。

建立工作台账，实施清单化管理、项目化推进，实现监督事项可见、可控、可落实。

打开印有“驻在单位涉及重要指示批示监督台账”字样的表格，“统筹疫情防控和经济社会发展”等内容映入眼帘，事项类别、涉及部门、办理情况等要素一目了然。中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组对照重要指示批示，全面梳理涉及驻在单位职责的监督内容，以“项目 单位”模式定期调度督促。十年来，深刻分析国内外发展大势，对经济社会发展提出一系列新理念新思想新战略。各级纪检监察机关普遍分层分类建立政治监督台账，把监督事项落到具体单位和责任人，将的殷殷嘱托化为实实在在的政治监督。

探索务实管用方式方法，推动政治监督融入日常、做在经常，不断朝着具体化常态化的方向发展。

海南省三亚市的崖州湾畔，一座服务种业创新、海洋科研的科技新城正在快速崛起。从2018年开始，海南省纪委监委连续五年对关于海南自贸港建设等重要讲话精神贯彻落实情况开展监督检查。针对监督指出“崖州湾科技城存在签约企业落地率不高”等问题，三亚市纪委监委通过动态跟踪、定期梳理汇总、开展“回头看”等措施，督促职能部门立行立改，推动营商环境持续优化。十年来，每到一处，都带去党中央的关心关切，提出重要要求。各级纪检监察机关结合具体内容分类施策，不断创新监督举措，切实增强政治监督针对性有效性。

健全贯彻重要指示批示督查问责机制，推动“两个责任”同向发力、同频共振。

8月的木里，高天流云，青草黄花。聚乎更五号井，曾是木里矿区最大的露天采坑，如今芳草茵茵。两年前，木里矿区非法采煤问题曝光，对此作出重要指示批示，要求“发现问题就要扭住不放、一抓到底”。青海省纪委监委成立调查组开展木里矿区非法采煤问题调查处置，同步启动追责问责程序，多名失职失责党员干部被免职。查秦岭违建别墅、挖粮仓“蠹虫”、祛“靠企吃企”顽疾……纪检监察机关通过一件一件地查和督，将的谆谆告诫转化为推动有效贯彻落实的声声警钟，让各地各部门切实感受到政治监督就在身边。

护航冬奥举办“全球盛事”，保障雄安建设“千年大计”，助力共同富裕示范区建设……纪检监察机关立足职能职责，做好监督保障，以精准有力的监督，推动将和党中央的运筹帷幄、科学擘画，转化为全党全社会推进经济社会高质量发展的实际行动，纲举目张做到“两个维护”。

在第十二届中国国际航空航天博览会上展出的中国空间站核心舱实物（工艺验证舱）。

国之大者，即事关全局、事关根本、事关长远、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针和战略部署。对纪检监察机关来说，践行“两个维护”，就是时刻关注党中央在关心什么、强调什么，找准开展监督的切入点和服务保障的着力点，有力有效服务保障党和国家工作大局。

治国之道，富民为始。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务。纪检监察机关牢记初心使命，连续三年深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，在这场波澜壮阔的伟大斗争中留下不可磨灭的印记。

云南省怒江州曾经是全国深度贫困“三区三州”之一，脱贫攻坚期间，该州共实施10万人易地扶贫搬迁，纪检监察机关紧盯职能部门服务保障扶贫搬迁项目等强化监督检查。脱贫后，怒江州纪委监委把工作重点放到保障后续发展上，督促职能部门对扶贫项目实施情况进行全面排查，确保群众搬得出、稳得住、能致富。由助力脱贫攻坚到巩固拓展脱贫攻坚成果，由开展过渡期专项监督到护航乡村振兴，虽然阶段转换、任务变化，但纪检监察机关的监督保障贯穿始终。

生态兴则文明兴。新的赶考之路上，生态文明建设是一道必答题。各地各部门贯彻落实党中央决策部署，以一系列扎实举措，打好污染防治攻坚战。各级纪检监察机关持续加大生态环保领域监督执纪问责力度，以铁的纪律助力守护绿水青山。

盛夏时节，位于湖北省荆州市荆州区仙女庙采石场的景观湖，碧波荡漾，呈现出一派生机勃勃的景象。这里曾是矿区时，粉尘遮天蔽日、马达声不绝于耳。近年来，荆州市全面推进矿区及周边环境综合治理工作，市区两级纪检监察机关督促相关部门加大整治力度，并对治理过程中项目招投标、资金使用等全程监督。绿水青山就是金山银山，各级纪检监察机关立足职能职责，强化监督执纪问责，推动补齐一个个生态“短板”，美丽中国的新画卷正在广袤的中华大地上展开。

世纪疫情遽然而至，以同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，坚持“动态清零”总方针，坚强领导疫情防控，取得重大战略成果。确保党中央疫情防控决策部署贯彻落实，离不开各级党组织扛牢主体责任，也离不开纪检监察机关的监督推动。

“在全市范围内开展三轮全员核酸检测。”从9月1日开始，四川省成都市全面升级疫情防控措施。成都市纪委监委第一时间印发通知，将疫情防控监督作为当前首要任务，成立多个督查组下沉基层一线，督促及时消除风险隐患。打赢武汉保卫战、湖北保卫战，抓好常态化疫情防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展……纪检监察机关自觉服从服务疫情防控大局，有序行动、积极作为，切实为维护经济发展和社会稳定贡献力量。

从脱贫攻坚到乡村振兴，从生态保护到协同发展，从抗击疫情到防汛救灾，纪检监察机关始终对“国之大者”心中有数，以持续提升的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更有力有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，履行好新时代纪检监察工作的职责使命。

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。党的十八大以来，党中央把严明政治纪律和政治规矩放在首位，各级纪检监察机关严肃查处“七个有之”等突出问题，着力强化纪律的刚性约束，有力维护党中央权威和集中统一领导，巩固党的团结统一。

严明政治纪律和政治规矩，首先要把纪律规矩立起来、严起来。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专门单列一部分讲严明党的政治纪律；《中国共产党纪律处分条例》强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；《中国共产党党内监督条例》将严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩明确为党内监督的主要内容之一；《中国共产党问责条例》在问责情形中进一步对“四个意识”不强、“两个维护”不力等失职失责问题进行细化……十年来，党中央及时将严明政治纪律和政治规矩的要求及实践成果用法规制度固定下来，制度笼子越扎越牢。

严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题。翻开近年来受处分中管干部通报，均将违反政治纪律的问题列在最前。各级纪检监察机关深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派等问题，及时把“两面人”“两面派”“野心家”等辨别出来、清除出去，着力消除党内政治隐患，维护党的先进性和纯洁性。“首先从政治纪律查起”，成为各级纪检监察机关开展工作的重要遵循。

坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差。2022年8月，全国共查处违反中央八项规定精神问题7799起，其中不担当、不作为等问题2884起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的83.2%。天津连续5年专项整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题，山东探索建立以下看上“直通车”机制……各级纪检监察机关紧盯在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中表态多调门高、行动少落实差等行为，破除政策落实的“中梗阻”“绊脚石”，以作风攻坚促发展攻坚。

踏上新征程，我们既有难得的历史机遇，也面临前所未有的风险挑战。目标越宏伟、任务越繁重、挑战越严峻，越需要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用，越需要领导核心的掌舵领航。各级纪检监察机关要进一步提高政治站位，立足职能职责，紧紧围绕“两个维护”、聚焦“国之大者”强化政治监督，为完成新时代新征程党的历史使命贡献力量。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2022年第20期，作者：黄武）