花已开续写春天故事（续写春天的故事）

南海之滨，浪激潮涌。粤澳合鸣，琴扬天下。

建设横琴粤澳深度合作区，是亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对于丰富“一国两制”实践，为澳门长远发展注入重要动力，推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有重要意义。

2021年9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，一锤定音明确了横琴开发开放的前进方向、四梁八柱和实践要求，为粤澳深度合作按下“加速键”。

从方案公布到管理机构亮相，仅用了12天。2021年9月17日，珠海长隆横琴湾酒店，随着鲜红的帷幕徐徐拉开，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌——这标志着粤澳合作开发横琴进入全面实施、加速推进的新阶段。

与此同时，中共广东省委横琴粤澳深度合作区工作委员会、广东省人民政府横琴粤澳深度合作区工作办公室也正式亮相。作为省委、省政府派出机构，实行合署办公，在职权范围内履行属地管理职能，积极主动配合横琴粤澳深度合作区管委会和执委会推进横琴开发建设。

不待扬鞭自奋蹄。从顶层谋划、制度设计到机构组建、协同发力，一个改革力度更大、开放程度更高、融合速度更快的“新横琴”迅速“热启动”，努力把的战略擘画变成生动实践。

一年来，在横琴这片热土上，处处可见奋斗的身影，可闻奋进的足音。琴澳融合纵深推进、重大项目加快落地，改革创新蹄疾步稳，各方人才纷至沓来、民生福祉不断提升……紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，横琴粤澳深度合作区建设迈出坚实步伐，彰显勃勃生机。

一年来，珠海以时不我待的决心、勇于担当的精神、务实有效的举措，沿着指引的方向奋勇前进，全面贯彻落实省第十三次党代会工作部署，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，举全市之力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，为新时代“春天的故事”不断增添精彩华章！

初心如炬再出发

万山磅礴，必有主峰；大江涛涛，总有潮头。

横琴的每一步发展，都倾注了的深情关怀和殷切期望。

自2009年横琴启动开发建设，10年间4次亲临视察，作出一系列重要指示要求，为横琴发展把舵定向。曾经“蕉林绿野、农庄寥落”的小岛演绎精彩蝶变，挺立时代潮头。

“我们始终要不忘初心，让这里充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展。”2018年10月，在广东考察时第四次来到横琴。他强调，横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。

“加快横琴粤澳深度合作区建设”，2020年10月14日，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，为横琴赋予全新的战略定位。

这片总面积约106平方公里的热土，迎来了新一轮发展机遇期。作为一手缔造的改革开放典范，横琴的规划定位、开发建设，体现了对粤港澳一以贯之的关心和支持，蕴含着对新发展阶段中国特色社会主义事业和中国式现代化的深远战略考量。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》主要围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，其战略定位主要有四个方面：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

一个“新”字，意味深长。全面建设社会主义现代化国家新征程已开启，澳门深度融入国家发展大局的愿望更加强烈。为澳门探索发展新路径、开拓发展新空间、增添发展新动力，既是“一国两制”应有之义，也是全面深化改革开放的时代要求。

合作基础扎实、腹地空间广阔、创新潜力巨大以及四面环水、便于监管的客观条件，为横琴探索粤澳合作下的制度创新和更大力度开放创造了良好条件。

实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强……促进澳门产业多元发展仍任重道远，做好粤澳合作开发横琴这篇大文章，仍要再闯关山千万重！

一个“新”字，气象万千。从建设国家级新区、自贸片区，到助力打造粤港澳大湾区澳珠极点，再到横琴粤澳深度合作区建设扬帆起航，走过十余年开发建设历程的横琴，秉持一颗初心，书写亮丽答卷！

从横琴国际金融中心大厦顶层俯瞰，一座座光影绚烂的高楼林立，琴澳城市天际线交相辉映，连成一片。时间丈量着发展的进度，标示出攀登的高度，更在国家战略之上勾勒出横琴发展的新坐标——

到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

到2029年澳门回归祖国30周年时，与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。

到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

新探索，新实践，湾区潮涌。

新时代，新征程，横琴出发！

奋楫逐浪天地宽

奋进路上，时光如梭。

领到首批营业执照的澳门企业家，欣喜地从服务大厅走出；获颁项目新阶段的施工许可证，澳门建筑公司代表迫不及待地投入到建设中；受理澳门机动车入出横琴的手续更便捷，澳门医生在横琴跨境执业更便利……

回望一年前，横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌首日，展现出活力高效的新气象，一个个热气腾腾的“横琴故事”在这里铺陈，一个个让人惊叹的“横琴速度”在这里诞生。

从蓝图铺展到引擎轰鸣，抓住用好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》带来的重大改革利好、开放利好、发展利好、民生利好，横琴建设水平不断提升，粤澳合作步伐全面提速，打开了同频共振、携手奋进的生动局面。

发展促进澳门经济适度多元的新产业是首要任务——

在粤澳集成电路设计产业园，汇聚了集创北方、芯动科技、壁仞科技等一批集成电路设计优质企业；在横琴·澳门青年创业谷，珠海澳大科技研究院、珠海澳科大科技研究院的科研成果源源不断从实验室转化到生产线；在粤澳合作中医药科技产业园，澳门中医药产品享受一条龙服务，研发、检验、认证、注册、审批、海外销售一气呵成……

围绕科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等四新产业，一年来横琴新增澳资企业逾700家，总数突破5000家。企业实体登记由原来占比13%到如今接近30%，在一系列鼓励实体办公、上岛办公的措施推动之下，横琴“脱虚向实”成效初显。

全国首个跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦、深耕总部经济的横琴国际商务中心（ICC）、致力于打造新一代信息技术聚集区的横琴国际科技创新中心……

一座座不断崛起的平台载体，成为链接未来产业脉络的核心纽带；

创下算力新纪录的国产芯片、直径约是头发丝万分之一的纳米银材料、国内最快的人工智能超算中心——横琴人工智能超算中心、规模宏大的元宇宙超级试验场……一系列高端科技成果，点燃了横琴高质量发展的“新引擎”。

如今，横琴正积极推进一批与产业发展相适配的政策措施出台，包括《横琴粤澳深度合作区促进引领型企业实质性运营发展扶持办法》《横琴粤澳深度合作区关于支持澳资企业发展的扶持办法》两项专项政策。与此同时，还将针对科技创新、文旅会展商贸产业、医药与大健康产业等出台三年行动计划和政策，为相关产业发展提供支持。

建设便利澳门居民生活就业的新家园是重要关切——

横琴天羽道西侧，澳门新街坊项目建设如火如荼。作为横琴首个为澳门居民建设并融合优质居住空间、教育、卫生等多项功能的综合民生工程，该项目预计今年年底完成住宅、学校封顶，建成后可为澳门居民提供约4200个住宅单位及人才住房。

如今，横琴已有11所教育机构，在校学生超5200人；琴澳医疗卫生培训基地已经启用，广州医科大学附属第一医院横琴医院正加快建设；澳门街坊总会横琴服务中心、琴澳亲子活动中心、澳门妇女联合总会广东办事处揭牌运作，一系列民生项目加快落地，成为“新家园”建设提速的生动注脚。

全面放开澳门非营运小客车入出配额，一年来澳门机动车入出横琴超50万辆次；广东省乙类非处方药综合改革试点落地实施，“便利店 药店”药品零售新模式全新上线……横琴深度对接澳门公共服务和社会保障体系，着力为澳门居民在横琴学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。

构建与澳门一体化高水平开放的新体系是关键一招——

为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，实现货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，横琴粤澳深度合作区执委会会同拱北海关参照一类口岸标准，按照“有效监管、先有后好、智能高效、高度便利”原则，在现有5个“二线”通道，规划建设7个海关监管作业场所。其中，横琴大桥通道是横琴规模最大的“二线”通道海关监管作业场所，目前工程建设施工进入收尾阶段。

基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、科技人才“智联通”、产业协同“链联通”……如今，“双15%”税收优惠政策已落地实施，琴澳居民整体税负下降达七成，制定了放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录、高端和紧缺人才清单管理办法并上报审批；澳门居民在横琴的就业领域进一步拓展，1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获得跨境执业资格。

为了开辟更多便利澳门投资者准入渠道，横琴推出多项商事制度创新，建立便利内地和澳门投资者“跨境通办、一地两注”机制，为港澳居民与企业提供330多项线上业务跨境通办服务。

据了解，横琴粤澳深度合作区挂牌成立后，第一时间成立了政策创新和规则衔接专职小组，明确提出推动申请综合授权、协同立法、法律转化等12类规则衔接路径，开展了琴澳两地知识产权、商事登记、房屋制度、社团管理等15项规则衔接课题研究，列出了30项年度规则衔接清单。

未来三年，横琴将争取实现规则衔接事项超过100项，并针对澳门居民、澳资企业的发展需求，不断通过小切口改革，推动琴澳一体化发展。

健全粤澳共商共建共管共享的新体制是核心保障——

“粤澳双方紧密合作、凝心聚力，有力有序推动管委会、执委会各项工作，横琴建设实现良好开局、扎实起步。”8月12日，横琴粤澳深度合作区管理委员会第三次会议举行，广东省省长、横琴粤澳深度合作区管委会主任王伟中，澳门特别行政区行政长官、横琴粤澳深度合作区管委会主任贺一诚共同主持会议并讲话。

从高标准修编《横琴总体发展规划》到加快落地一批重点支持政策，从携手迎战疫情到大力推进民生融合、民心相通，粤澳双方坚持“有事好商量、有事多商量、有事常商量”，同频共振、同题共答，形成强大合力。

“横琴与澳门，以往大家讲的是‘你们’的问题，现在是‘我们’和‘大家’的问题。”澳门特别行政区经济财政司司长、横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示，粤澳共商共建共管共享是一个前所未有的设计，双方在磨合融合中彼此互做“加减法”，不断优化完善管理体制，推动澳门更好融入国家发展大局。

勇立潮头唱大风。省委把纵深推进“双区”和横琴、前海两个合作区建设摆在“1 1 9”工作部署的九项重点任务之首，强调“咬定青山举全省之力做好这篇大文章”，彰显了心怀“国之大者”的政治担当。

从积极探索国际化环境中的党建工作到集中精力抓好党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作，省派出机构切实履行好属地管理职能，坚持守正创新，把加强党的全面领导和党的建设贯穿于横琴粤澳深度合作区建设全过程和各方面。

一方面，完善党组织架构。成立横琴粤澳深度合作区机关党委、执委会直属党委、社区工作党委、两新组织党委、教育党工委五个基层党委，推动执委会9个工作机构全部建立基层党支部，实现省派出机构和执委会党的组织全覆盖；

另一方面，不断创新党建方式。巩固拓展党史学习教育成果，建立党员领导干部“三联系、一帮扶、五制度”工作机制，创新“党建引领 基层治理 社区服务”新模式，有序引入澳门街坊总会、澳门妇女联合总会服务社区居民，让更多琴澳居民共享横琴发展成果。

星光不负赶路人

“祖国始终是澳门保持长期繁荣稳定的坚强后盾，中央将继续坚定不移贯彻‘一国两制’方针，继续支持澳门积极推进经济适度多元发展，不断书写具有澳门特色‘一国两制’成功实践新篇章。”2021年12月22日，在中南海会见来京述职的澳门特别行政区行政长官贺一诚时，对“一国两制”行稳致远提出殷切期许。

“祖国一直牵挂着香港、澳门的繁荣稳定。只有和衷共济、共同努力，‘一国两制’才能行稳致远。”新年前夕，通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇二二年新年贺词时，对香港、澳门依然念兹在兹。

今年7月1日，出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼时强调，“一国两制”是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持。

回望横琴发展，从起笔着墨到书写恢弘篇章，生动诠释了“一国两制”的强大生命力和优越性；

回眸过去一年，横琴始终牢记嘱托，加速奔跑，拼搏实干，高擎新时代改革开放大旗，正是对深情关怀和殷切期望的最好回报；

展望广阔未来，粤澳双方更要凝心聚力，打造丰富“一国两制”实践的横琴示范，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇争先！

使命呼唤担当，使命引领未来。新征程上，珠海勇担使命，奋力作答！

珠海市第九次党代会提出，要全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，开创珠港澳合作新局面。珠海将紧紧把握新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区和自由贸易试验区“四区”叠加的乘数效应，携手港澳不断拓展新空间、赢得新优势，集聚全球创新资源，加快打造粤港澳大湾区澳珠极点；以支持服务横琴粤澳深度合作区建设引领珠澳合作；完善与横琴粤澳深度合作区相关机构的常态化沟通对接机制，配合推进“分线管理”，联动做好项目引入。

一年来，珠海积极推动横琴粤澳深度合作区顺利起步。全面梳理横琴人口、土地、商事主体等事项，主动配合国家有关部委和省有关部门开展政策研究，做好过渡期人员安置、工作交接，研究出台珠海落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的行动方案。

用足用好经济特区立法权，积极参与构建粤澳两地立法协同机制；坚持产业协同发展，联动开展招商引资；高起点规划、高标准建设“洪保十”片区，努力成为横琴粤澳深度合作区发展的支撑区、服务区、拓展区；促进跨境科技创新合作，打造大湾区国际科技创新中心重要支点……

一年来，珠海切实发挥主力军、排头兵作用，紧扣促进澳门经济适度多元发展这条主线，举全市之力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，更好服务“一国两制”大局。

“我们要切实提高政治站位，心怀‘国之大者’，坚定扛起、党中央赋予的重大历史使命和政治责任，全面贯彻落实省委省政府系列决策部署，紧紧围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求，干好主业、守住底线，聚焦定位、做好服务，加强沟通、协调各方，奋力推动横琴粤澳深度合作区建设不断迈上新台阶。”市委书记、省委横琴工委书记吕玉印表示。

时序更替，华章日新。一年是节点，更是新的开始。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。牢记的殷切嘱托，坚守横琴开发建设的初心，粤澳必将携手书写更加精彩的时代答卷，加快打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发典范，为粤港澳大湾区建设注入新动能，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

编辑：郭文瑜

来源：珠海特区报

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