推动厕所革命要因地制宜（推动厕所革命要因地制宜）

【环保笔谈】小小厕所，关系民生，关乎文明——，下面我们就来聊聊关于推动厕所革命要因地制宜?接下来我们就一起去了解一下吧!

推动厕所革命要因地制宜

【环保笔谈】

小小厕所，关系民生，关乎文明——

推动厕所革命要因地制宜

作者：于法稳（中国社会科学院新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院农村发展研究所生态经济研究室主任）

作为改善农村人居环境、实现乡村生态振兴的重要内容，2018年以来，我国持续推进厕所革命，累计改造农村户厕4000多万户。2021年12月，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》启动，提出扎实推进农村厕所革命。“十四五”时期，如何在坚持数量服从质量、进度服从实效的基础上，实现厕所革命质量再提升，值得关注。

从改厕模式上看，与传统旱厕相比，目前我国普遍采用的化粪池改厕模式具有一定的优越性，实现了由旱厕向水冲式厕所的根本转变，厕所环境得到极大的改善。但在笔者看来，仍然有进一步提升的空间：一方面，这种模式并没有对化粪池内的粪污采取有效的治理措施，容量达到一定程度，仍需要村集体或社会化组织进行有偿抽取；另一方面，没有统筹考虑家庭生活污水的处理问题。笔者在基层调研时发现，一些地区对厕所革命、生活污水处理采用的是两套设施，设施建设与维护成本相对较高；也有一些地方把重点放在完成改厕任务数量上，而忽视了改厕后的实用性。

为避免出现以上问题，近年来，山东省济南市莱芜区在推进农村人居环境整治中，统筹考虑厕所革命与生活污水的一体化处理，所采取的一体化系统模式在引进国外净化槽技术的基础上，结合我国农村的实际，通过微生物对生活污水、粪污的有效降解，实现了污水、粪污的深度处理、净化及循环利用。笔者认为，这一模式用同一套设施解决厕所改造与生活污水两大难题，具有较好的推广价值。

在调研中，我们还发现，这一模式既可以用于单个农户，有效改善院落环境，也可以集中联户使用，有效处理全村的厕所粪污和生活污水，成为山东省推动农村人居环境整治的典范。更可贵的是，该模式具有较好的区域推广性：既适宜于平原地区，也适宜于山区丘陵地区；既适宜于水资源丰富地区，更适宜于水资源短缺地区；设施既可以建于室内，也可以建于院内以及房前屋后。

这一案例启示我们，推动厕所革命的最根本原则就是要坚持实事求是、因地制宜。

首先，要因地制宜选择改厕模式。基于对不同区域广大农村的深入研究，依据区域气候、地理地貌、社会经济以及民族民俗等因素，在全面总结此前实施《农村人居环境整治三年行动方案》中推动厕所革命的成功经验及教训，提出不同区域改厕的系列模式，扩大模式选择的空间。

其次，在适宜区域推广一体化处理的系统模式。做好推广工作的前提，就是对该模式进行科学评估，甄别推广应用中需要解决的关键问题，据此确定适宜的推广范围。尤其应充分考虑山区、丘陵、平原地区的不同地貌特征，城镇郊区、边远地区农村不同的社会经济条件、居住特点等，在此基础上确定具体方式。一般而言，平原地区农村更适宜采取单户，集中居住的中心村采取集中处理模式较为合适，而南方山区丘陵地带，由于地形优势，采取联户方式为好。

再次，系统评估《农村人居环境整治三年行动方案》实施后厕所革命的状况。通过第三方评估，对改厕成效进行科学评判，并甄别实现厕所革命质量提升需要解决的关键问题。同时，对照“十四五”乃至2035年远景目标，科学评判当前厕所革命存在的差距，确定未来推动厕所革命的重要任务及区域分布，以采取更精准的措施加以整治提升。

最后，推进厕所革命，事关广大农民根本福祉，事关农民群众身体健康，事关美丽宜居乡村建设，因此，保障资金投入至关重要。在国家和省级层面，应根据厕所革命的需求，进一步加大财政资金投入力度，切实做到公共财政更大力度向乡村倾斜，并逐步建立公共财政投入的稳定增长机制，为厕所革命持续提供资金保障；在市级、县级层面，应依据当地财政状况，将厕所革命所需资金纳入每年的财政预算，作为国家和省两级财政资金投入的有效补充。与此同时，逐渐完善多元化的融资机制。充分发挥社会资本的作用，但需要注意的是，基层政府在引进社会资本时，应认真研究社会资本在短期、中期、长期产生的正面效应，分析存在的潜在问题，尤其是政府的债务风险。此外，在推进厕所革命中，有条件的地方可依规探索农民付费机制，以利于改厕后的永久利用。

《光明日报》（ 2022年03月26日09版）

来源： 光明网-《光明日报》