自收自支编将如何改革（自收自支类编制产生）

作为事业编制的一种类型，自收自支类事业编制，在地方政府补充工作力量、解决当地部分人员就业、弥补上级下达的编制不足等问题过程中，发挥过极其重要的任用。随着政府简政放权、精减机构、控制编制，节约行政运营成本，在新的《机构编制法》颁布之后，自收自支类事业编制，即将退出历史舞台。

一、事业单位编制分类：按照财政供养，事业单位分为全额、差额、自收自支三类编制。

全额是指财政统一供给经费和人员工资，适合所有无收益性质和公益服务性事业单位，以及一些国家重点保障的承担公益服务的事业单位。

差额是指由财政按比例供给经费与人员工资的事业单位，除财政供给外，其余部分由单位自身收益解决。这种类型适合有收费职能、或者是有收益的事业单位，地方政府根据实际收益情况，确定差额比例。

自收自支类事业单位，适合企业化经营的事业单位，主要是指生产经营类，即所提供的产品或者服务，可以由市场配置资源、不承担公益服务职能或者不以公益服务职能为主的事业单位。在本次事业单位分类改革中，生产经营类要改制为企业，自主经营，自负盈亏。

二、自收自支类事业编制的使用：1、自收自支类事业编制，是地方政府机构编制部门，根据实际需要，自行制定的编制分类，自行设置编制使用人员类型，自行核定编制个数，自行在相关事业单位中分配应用，过去只是向上级机构编制部门进行备案。上级机构编制部门对地方政府自己使用的自收自支类事业编制，只进行了解，并不干涉其使用，也不核定其具体使用数量。

2、在2012年开始精减机构编制政策出台之后，上级机构编制部门取消了自收自支类事业编制的备案，并明确要求各地根据实际情况，逐步取消自收自支类事业编制。随着时间的推移，各地自收自支类事业编制改革进展并不平衡，一些使用数量少的基层政府，基本上取消了该类编制，而在经济发达地区，和人口密集地区，由于事业编制的严重缺乏，自收自支类事业编制大量存在各类事业单位中，改革难度比较大。

三、自收自支类事业编制改革方向：1、事业编制省统筹：在新一轮机构改革和事业单位分类改革完成之后，也就是最迟到2020年底前，自收自支类事业编制即将全部取消。按照即将颁布的《机构编制法》规定，行政机关只有行政编制一类，事业单位只有事业编制一类类型，按财政供养只能分为全额和差额事业编制。这是取消自收自支类事业编制的法律依据。

2、事业编制管理权限上收：事业编制将由省级机构编制部门统筹使用，而自收自支类以前是由地方政府自己设定，由上级机构编制部门备案管理。事业编制管理权限上收后，地方政府无权设置编制类型，这是自收自支类事业编制取消的政策依据。

四、自收自支类事业单位人员去向：1、体制内正式人员，比如委派的管理人员，将由组织人事部门分流到其他部门任职。如果确有需要，按实际情况继续批准其兼职。

2、聘用合同制人员：解聘，或者与新组建的企业重新签订合同。临近退休的可以直接交由社保部门保障。