淮南天然气投资项目（正安10亿立方米天然气）

编者按

据中国地质调查局勘探，在正安县实施的安页1井井获得四个地质层系页岩气、油气重大突破性成果，估算天然气量达千亿立方米。按照年产10亿立方米天然气计算，可实现年产值88亿元，税收20亿元，吸纳就业5000多人。

今年省两会期间，省政协委员、遵义市政协主席徐光华代表遵义市政协发言，提出了《加快页岩气开发利用 优化能源工业发展格局》的提案。该提案引起省政府高度重视，省长谌贻琴、副省长陶长海专门作出重要批示。为切实抓好工作落实，省委常委、市委书记龙长春，市长魏树旺随即作出批示，要求市工能委按照相关批示精神，积极主动争取配合省直部门做好工作。目前，市、县两级正积极向省有关部门衔接推进相关工作。

这项工作填补了我省油气资源的空白，对于推动我省能源产业大发展、调整我省能源产业结构、降低生产企业的能源成本、助推“黔川渝结合部中心城市”建设，拉动我省黔东北地区经济发展、助力脱贫攻坚都具有十分重要的意义。

基本情况

曾几何时，“务正道，吓一跳”。贵州东北部正安、务川、道真三县因历史地理、区域条件等因素，经济社会发展相对滞后，正安县更是贫困程度极深的省级深度贫困县。如何早日脱贫，与全国人民一道步入全面小康，一直是当地干部群众苦苦思索、不断探求的问题。

2016年7月7日，新华社的一条新闻轰动全国，中国地质调查局宣布，在贵州遵义正安县实施的安页1井井获得四个地质层系页岩气、油气重大突破性成果，估算天然气资源量达千亿立方米，且属于稳定高产的天然气井。继善、康玉柱等7位院士认为，安页1井井油气调查的重大突破是历史性、里程碑式的，对我国南方复杂地质构造区和贵州省油气勘查可谓开天辟地，圆了中国地质工作者和贵州人民60多年的油气梦。

同年8月18日，页岩气探矿权“全国第一槌”在贵州敲响，贵州产业投资集团以12.9亿元的成交价获得了正安页岩气勘查探矿权。目前该集团对已建成的安页1井井测试期间采用了“测采合一”方式，即产出55万立方米产气分别通过管道向县城群众供气达39万立方米，通过压缩天然气方式向道真外运1.17万立方米，其余的作了安全排空处理。同时加紧实施安页2井井、3井井，预计将在2019年5月能顺利完成测试。如果进展顺利,预计到2020年,页岩气年产能将达5亿立方米,可惠及400万人口;到2022年,年产能达12亿立方米,超过目前贵州省全省天然气消费量,可惠及1000万人口;到2025年,年产能达30亿立方米,可保障全省天然气清洁能源消费需求。按照年产10亿立方米天然气，其中3亿立方米用于化工，7亿立方米用于民用计算，可实现产值88亿元，税收20亿元，吸纳就业5000多人。随着时间的推移，技术的成熟，开发面的扩大，产能产值税收等都将成倍增长。

存在的问题

但是沉睡的清洁资源需要唤醒,金色的宝藏需要挖掘,正安页岩气的开发,要实现“1年探明储量、2年大规模开发、3年大见成效”的目标,仍面临一些问题。

（一）认识不足。正安页岩气开发不仅是正安的大事，填补了我省油气资源的空白，对于推动我省能源产业大发展、调整我省能源产业结构、降低生产企业的能源成本、助推“黔川渝结合部中心城市”建设，拉动我省东北部地区经济发展、助力脱贫攻坚都具有十分重要的意义。但目前省级相关部门对此还存在认识不足、重视不够的问题，各个方面还缺乏强有力的措施推动。

（二）统筹不够。目前页岩气探矿权和采矿权均由省国土资源厅或国土资源部通过拍卖等方式实施许可，贵州产投集团又是省属国有企业，市县两级政府统筹协调能力较弱。因此在具体工作中，尽管市县两级政府加快开发的愿望十分强烈，但由于种种原因，效果不尽如人意。

（三）进展较慢。自2016年8月，贵州产投集团获得正安页岩气勘查探矿权至今已有2年多时间，虽然建成了安页1井井,但安页2井井、3井井的建设因各方面因素，启动较晚，进度较慢。从技术层面，要等安页2井井、3井井建成后，实际储量才有科学详实的数据支撑，才具备大规模开发利用的基础。因此，2井井、3井井建设的滞后直接影响了整个开发进度。

（四）业主自身面临困难。主要表现在两个方面：一是贵州产投集团取得的仅是勘探权，要实现规模化开采，还须取得采矿权，并面临规划编制、配套管网专业基站建设等一系列复杂的工作。二是现阶段我国油气的主要技术集中在(中石油、中石化、中海油)三大石油公司手中，对于像贵州产投集团这类新进入页岩气开发的企业来说，很难得到专业化的技术服务保障，面临技术上相对滞后、资金成本较高等诸多制约，完全达产后的运营维护成本也较高。

（五）缺乏规划布局。对下游产业链的发展还仅停留在地方上的初步规划设想阶段，尚未从省级层面去规划布局，一旦储量得到落实，规模化投产后，产业如何输出、产业链如何延伸、下游产业如何导入等问题就将纷至沓来，这些都需要先行一步、超前谋划、具体落实，稍慢一步就会杂乱无章、忙而无序，甚至错失良机。

相关建议

（一）高度重视，统一认识。建议省委省政府高度重视正安页岩气资源的开发利用的战略性、前瞻性、全局性，责成相关部门尽快出台加快正安页岩气资源开发利用的政策性文件，加快开发进度，在不断创造财富的同时推动我省能源产业提档升级，降低人民群众和生产企业的能源成本，借此构建新的“成本洼地”，进而进一步凸显我省在区域经济中的竞争优势，为决战脱贫攻坚决胜全面小康注入新动力。

（二）成立专班，协调统筹。建议省委省政府尽快成立由省领导挂帅，相关部门参与的协调工作领导小组，并下设工作专班，明确部门职责，指定专人负责，制定工作目标，限期督促完成。统筹协调资源、资金、人才、政策等要素，健全相关体制，理顺工作机制，搭建工作平台，及时处理协调工作中的具体问题，确保各项工作按期完成。

（三）制定规划,加快进度。根据正安页岩气分布区域地理特点，按照千亿级产业的目标定位，在黔东北地区规划布局若干个以天然气为主要原料（燃料）的产业园区，并组织专家组研究制定天然气输送、延长勘探开采、深加工等产业链方案，以抓铁有痕、踏石留印的作风，推进正安清洁能源页岩气的大开发。

有媒体评价资源丰富而贫穷落后的贵州是“捧着金碗讨饭、守在河边闹旱”，面对正安页岩气这样一个开发潜力巨大、资源优势明显的“金矿”、“富矿”，建议省委省政府及早介入、及早布局、及早推进，乘势而上、顺势而为，尽快将资源优势转化为经济优势，将以正安为中心的黔东北地区培育成为我省新的能源化工基地和重要的经济增长极，进一步推动全省能源化学工业的大发展，为我省决战脱贫攻坚决胜全面小康注入新动能、增添新活力。

来源：遵义市政协办公室