信访条例有不予受理告知书吗（这些信访上访行为可能构成犯罪）

信访作为我国解决民生等民事案件的一个解决方式，有着较为严谨和高效的办事方式，办理了许多民事案件。但也有一些别有用心的人以此为理由，无理搅闹破坏我国的信访程序，为国家和信访机关带来了强大的压力，那么非法信访构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等违法犯罪有哪些条件？

小编为你解答。

信访是法律赋予公民的一个权利，但应该正确行使，边界就在于不能对社会和其他人的权利构成侵害。如果多次到非信访接待部门闹事，经训诫、行政拘留后仍不悔改，严重扰乱社会公共秩序和信访秩序，则符合寻衅滋事罪的犯罪构成，可能就会构成寻衅滋事罪。

敲诈勒索公私财物，可能构成敲诈勒索罪。

我国法律明确规定，公民、法人或其他组织有权采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。

但同时规定，进行走访形式提出信访事项的应当到有关机关设立或者指定接待的场所提出。

如果要求合理合法，应该先把国家法律确定的正常上访程序走完，如果依然没有得到解决，最后还可以走司法途径。但绝不能通过非法程序和手段上访。

【案例一】

冯某非法上访被拘留，女儿公务员政审被淘汰

河北省隆尧县东良乡冯先生的女儿今年高考后，报了中央司法警官学院，该学校必须经过体检、面试、政审才能入学。冯先生的女儿在拿到政审表后到当地派出所盖章，却被派出所告知，因为她父亲曾经因上访被拘留过三天，所以不能在政审表上盖章。

小美是一名本科生，因为就业难的原因，在毕业后选择了考公务员，虽然学习能力并不出众，也不是最优秀的，好在小美肯努力，在经过2年多的准备。小美终于先后通过了公务员考试的笔试和面试以及体检环节，进入了政审环节，因为之前确认过没有问题，可以说马上就要上岸了，可却被淘汰了。原来是在小美的父亲非法上访涉嫌违法，小美公务员政审就没有通过。

【案例二】

黄某某非法上访涉嫌敲诈勒索罪被刑事拘留

黄某某以对省高级人民法院的判决不服等各种理由数次到县中医医院、卫计局、县政府、武汉、北京等地缠访，并以赴省、进京上访为要挟，多次敲诈勒索巴东县中医医院等部门，以期得到不合理的大额经济补偿。之后，黄某某又多次到县政府缠访，并书面要求再给他100万元，否则就进京“上访”。2017年10月20日巴东县公安局以涉嫌敲诈勒索罪，将长期缠访的犯罪嫌疑人黄某某刑事拘留，最后判处有期徒刑四年六个月。

【案例三】

向某某非法上访因扰乱公共秩序和冒用他人居民身份证被治安拘留

2017年10月20日，巴东县官渡口镇向某某因其家人2015年非正常死亡，多次上访。在其信访事项终结的情况下非法上访，因扰乱公共秩序和冒用他人居民身份证，被巴东县公安局依法裁定治安拘留12日。

向某某严重扰乱了公共场所秩序，被当地警方下达训诫书对其进行了训诫。10月20日，向某某因扰乱公共秩序和冒用他人居民身份证，被巴东县公安局依法治安拘留。

【案例四】

向某某因多次违法上访被巴东法院判刑 二审维持原判

巴东女子向某某因多次到北京重点地区进行非正常上访，借机滋事，扰乱国家机关正常工作秩序、利用信息网络散布虚假信息，造成公共秩序严重混乱，构成寻衅滋事罪，巴东法院一审依法判处其有期徒刑三年，向某某不服提出上诉，二审维持原判。

【案例五】

拦截辱骂实施“软暴力” 扰乱单位办公秩序

乐平市洎阳街道办事处某小区王某枝，2018年至2019年两年间，假借其妹妹交通事故责任划分不公、相关医院对其妹妹治疗管护不当为由上访，多次拦截、辱骂他人，在公共场所起哄闹事，严重影响他人工作、生活，扰乱行政机关及医院办公、医疗秩序。鉴于王某某经过教育后有认罪、悔罪表现，市人民法院依法对其予以从轻处罚，以寻衅滋事罪判处其有期徒刑九个月。

【案例六】

宾馆跳楼扩大社会影响肆意闹事 扰乱公共场所秩序

乐平市后港镇某村村民王某果，自2014年12月以来，以206国道改建施工队工程车散落了一些泥土和树枝在其父亲的坟边为由上访，要求赔偿损失，小题大作，将矛盾不断升级，在赔偿不能达到自己预期目的的情况下，以跳楼自杀方式，扩大社会影响，在公共场所闹事，并造成公共场所秩序严重混乱，构成寻衅滋事罪。鉴于王某某主动投案，庭审中对其行为表达了悔意，市人民法院依法对其予以从轻处罚，以寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年。

【案例七】

信访事项终结后仍越级上访 扰乱社会秩序

乐平市浯口镇王某焱，自2010年2月起，以要求乐平市卫生局解决其编制为由上访，该诉求经信访三级终结后认为其诉求理由不成立，决定不再受理，但其无视社会正常管理秩序，仍多次到北京相关地区非正常上访，并且多次到乐平市卫生局以上访为要挟，对相关责任人员索要钱财，情节严重，构成寻衅滋事罪，市人民法院依法判处其有期徒刑二年。

【案例八】

强拿硬要无理闹事 扰乱单位正常办公秩序

乐平市礼林镇胡某生，于2017年、2018年两年间多次以上访相威胁，强拿硬要大量钱财且多次无理闹事、无事生非，扰乱机关单位正常办公秩序，影响恶劣，构成寻衅滋事罪，市人民法院依法判处其有期徒刑三年。

【案例九】

撒泼耍横强拿硬要滋事 扰乱单位秩序

乐平市乐港镇某村村民朱某枝，自2015年7月以来，多次以上访相威胁或上访后索要钱财，否则拒绝回家，向负有维稳责任的工作人员强拿硬要，索要大量钱财；多次在公共场所无理闹事，严重扰乱机关单位正常的工作秩序，其行为构成寻衅滋事罪，市人民法院依法判处其有期徒刑四年六个月。

【案例十】 越级进京非访 扰乱公共场所秩序

乐平市后港镇某村村民李某某等4人，2018年9月借反映村里集体安置地等问题到北京越级非访，扰乱公共场所秩序，市公安机关依法对李某某等4人行政拘留。

相关法规规定

第十六条 信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

第十九条 信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

第四十七条 信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

合法权益，依法维护；非法维权，违法必究。

【寻衅滋事罪】

《中华人民共和国刑法》第二百九十三条　【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）随意殴打他人，情节恶劣的；

（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

【敲诈勒索罪】

依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定，敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。

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