综治中心规范化建设运行情况（关注建设综治中心）

按照中央、省、市、县关于市域社会治理现代化试点工作对综治中心阵地建设的要求，围绕“四化同步、五治融合”这一目标，觅儿寺镇党委、政府高度重视，着手对原有的便民服务大厅中心进行重新改造，发挥“一站式”综合治理功能，改造后整个综治中心面积达200平方米，投资30余万元，统一更换了牌匾、完善了制度，设有一个可容纳40人的会议室（综治指挥中心、应急指挥中心）、政法办公室（应急办公室）、心理咨询室（关爱工作室）、纠纷调解室（律师工作室）、铜锣联防队（平安志愿服务队），按照建设要求，在功能实施、人员力量、工作运行、发挥作用上做到了整齐划一，力争建设一个、规范一个。目前，镇综治中心已于2022年6月建成并投入使用，村级综治中心已完成5处试点，下步将在全镇铺开。

综治中心核心的内容就是实现“内合外联”，在抓“内合”上，我们把综治、司法、信访、公安等稳定力量整合到一起，在抓“外联”上，我们把雪亮工程、应急、森林防火、防汛监控平台等管理力量聚合到一起，不断做大做强镇级平台。目前，综治办3名工作人员入驻中心，为更好地发挥综治中心在便民服务和综治维稳的强大功能，按照“多中心合一、一中心多用”、“一站式办结、一体化服务”的模式，完备群众接待、矛盾纠纷调解、心理咨询、法律服务等功能，进一步理清综治中心职责，推动形成面向实践、权责明晰、运行有效的综治中心运行体系。改变了政法办由过去的“单打独斗”向现在的“合成作战”转变，推动了综治工作向规范化、制度化、专业化、实战化发展。在抓村级力量整合方面，我们紧紧依靠村“两委”班子、党员代表、村民代表、治调主任、网格员等组织力量，调动“两代表一委员”、平安志愿者、法律带头人等社会力量，发挥法官、检察官、驻村民警、法律顾问等专业力量，广泛调动一切积极因素，为基层百姓提供法律服务、化解社会矛盾。

综治中心平台能否发挥作用，关键在于有没有协作联动、运转高效的工作机制做支撑。为此，我们建立了以下几项综治中心机制。

（一）矛盾纠纷联调机制。政法综治中心采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决，对排查出来的矛盾纠纷和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案各个衔接环节。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解力量和调解方法，认真做好矛盾纠纷化解工作。对重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由政法综治中心直接调处或组织有关部门、单位共同解决。

（二）社会治安联防机制。政法综治中心铜锣联防队深入常态化开展“铜锣联防 五个一”行动。按镇铜锣联防领导带班值班安排，每天由一名党委成员和一名副科级领导带队，民警和铜锣联防队员为成员在镇区范围巡逻，入户走访各商铺，小区居民，结合当前重点工作进行宣传，提升群众参与率和知晓率。

（三）重点工作联动机制。根据阶段性重点工作需要，由政法综治中心统一调配使用各政法部门、各村力量，统筹安排各项工作任务。政法综治中心负责制定完善应急处置工作预案，组织协调有关部门，在镇党委、政府统一领导下，依法妥善处置突发性、群体性事件、治安灾害事故和重大刑事案件。

（四）突出问题联治机制。政法综治中心按照上级部署,动员和组织各村及镇辖区群众积极参与严打斗争和各项集中整治行动。对辖区社会治安重点地区和突出治安问题定期摸排、梳理，集中开展专项整治行动，多方参与，综合施策，严厉打击.严重违法犯罪活动，推动解决社会管理滞后、公共服务缺失、基础工作薄弱等突出问题。

（五）平安建设联创机制。政法综治中心研究制定辖区平安创建总体目标，发挥各部门职能优势，组织发动广大群众，广泛开展平安单位、平安村(社区)、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院等各种形式的基层平安细胞创建活动，积极开展各种宣传教育活动，丰富创建内涵，提高创建实效。

（六）社会管理联抓机制。以政法综治中心为平台，发挥部门、村、社区和家庭作用，落实流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、闲散青少年服务管理、易肇事肇祸精神病人救治管控、吸毒人员、邪教人员帮教转化以及其他重点对象管控工作，对违法犯罪高危人员严密管控措施，切实提升群众的安全感。

综治中心的活力，关键在职能作用发挥、根本在维护社会稳定、核心在服务广大群众。如何把管理转化为服务，是综治中心建设面临的新挑战。为有效解决这个难题，我们对综治中心的工作制度进行了大胆探索。

（一）领导接访制度。综治中心推行党政主职和党委领导干部排班每天到综治中心坐班接访制度和领导包案制度。每周一、二由镇党政主职亲自坐班，周三至周五由其他党委成员坐班接访，面对面倾听群众诉求，深入了解群众的急、难、愁、盼，认真负责地解决信访积案和群众合理合法诉求，结合我镇实际，在解决涉拆迁、征补、返建、恒大相关、农民工欠薪等问题上下足功夫，多元化方式解决，实现快速、高效、精准解决群众反映诉求及问题的工作目标，进一步推进乡村综合治理。

（二）信访周报制度。在开展指导接访活动中，对上访案件，实行领导责任包保制。每周总结本周的综治信访工作情况，具体包括本周信访基本情况、各村初信初访情况、信访问题及诉求、信访件处理情况、前期信访件处理情况、其他综治信访情况，形成一周一报制度发送至党委群，敏感信息通过点对点方式发送，使相关条线领导清楚掌握群众诉求，研究解决方案。

（三）议事例会制度。每月不定期召开一次联席会议，由各政法部门负责人参加，适时召开协调会，相关部门负责人参加。通过召开不同层次会议，总结近期重点工作进展，分析研判当前形势，制定工作对策，协调解决重大矛盾纠纷、突出治安问题及工作中的各项紧急任务。

（四）首问责任制度。遇到矛盾纠纷、突发事件和群众米访时，政法综治中心在岗接洽人员即为首问责任人，应第一时间登记备案，协调解决问题，及时分流交办;如处理难度较大，应做好稳控工作，通知有关部门和责任人解决问题,重大情况应及时报告党委副书记、政法委员。首问责任人对办理进展情况应全程跟踪督办，直至工作流程终结。

（五）情况报告制度。各政法部门、各村应向政法综治中心定期报告重点工作进展情况,及时报告发现和掌握的各类不安全不稳定因素;同时，政法综治中心应广泛收集汇总社会治安和社会稳定情况信息，遇到突发、紧急事件随时上报。

（六）督查督办制度。对上级交办、领导批示的重要任务和各项阶段性重点工作的办理、推进过程开展督查督办，督促落实工作措施，检查工作实际效果。

（七）协作配合制度。综治中心制定内部管理制度，落实接访大厅网格员全天值守，做到统一管理，定岗定责；建立受理登记、信息报告、督查督办和矛盾纠纷排查调处、社会治安重点地区排查整治、重点人员排查管控等工作台账，规范工作流程，增进各组成部门之间的协调配合。

（八）检查考核制度。政法综治中心定期对各政法部门及辖区内25个行政村、社会团体、学校等社会治安综合治理责任制履行情况和综治工作进展情况进行检查，纠正问题，表彰先进，督促后进。统一制定考核标准，定期会同各组成部门对政法综治中心工作人员绩效进行考核评定，对工作滞后的村进行约谈。

综治工作在维护全镇稳定、化解社会矛盾、服务基层群众上，发挥的作用越来越突出，已经成为党委政府抓好社会稳定的一支重要力量。觅儿寺镇综治中心将把各项工作做扎实，务求实效，为觅儿寺镇的经济发展和社会长治久安做出应有的贡献。

来源：觅儿寺镇

通讯员：明立坤

红安县政法新媒体矩阵

红安公安

红安法院

法治红安

红安检察

红安司法