做大三个百亿产业集群（打造三大百亿产业集群）

今年以来，根据省委、省政府“珠西战略”规划以及江门市“珠西行动”部署，围绕鹤山市“产业新城，智造鹤山”形象定位，顺应大湾区新方位发展大势，鹤山工业城抢抓战略机遇，紧紧围绕装备制造、电子信息、新材料三大主导产业定位，做实做强产业基础。

鹤山工业城(共和镇)负责人表示，下一步，鹤山工业城(共和镇)将认真研究粤港澳大湾区战略部署，主动对接深圳、东莞、佛山和港澳地区科技含量高、效益好的产业，以引进大项目和有助于构成产业聚集、产业升级、新经济增长极的项目为重点，提高招商企业质量，推动三大产业进一步集聚发展，加快形成产业闭环，打造更高质量的三大百亿产业集群。

现状

三大百亿产业集群初步形成，产业集聚效应显现

“经过多年发展，鹤山工业城已初步形成装备制造、新材料、电子信息三大百亿产业集群。”10月18日，共和镇镇长丁俊超在共和镇十六届人大八次会议上作政府工作报告时指出，鹤山工业城（共和镇）将继续加强精准招商，打造三大百亿产业集群，围绕三大主导产业，继续紧盯广深科技企业的溢出，强化建链补链强链，积极招引产业上下游配套企业，推进三大产业集群形成龙头引领发展、配套企业加快发展、产业链条延伸发展的格局。

回顾过去几年，2015年，鹤山工业城成为广东省产业集聚发展区，就开始有了打造三大百亿产业集群的构想。2016年，鹤山工业城被国家工信部批准成为全国第五个对外合作区——中欧（江门）中小企业国际合作区，于2018年被列入国家开发区目录广东省产业转移工业园，于2019年获省厅批准扩容，将园区面积由927.6521公顷扩展为1654.3681公顷（增加726.716公顷）。2019年7月，《鹤山市一城三镇总体规划修改（2018-2035年）》获批实施，在规划上充分与《粤港澳大湾区发展规划纲要》对接。

随着工业城的不断扩容，园区发展质量也不断提高，近年来多家上市公司选择落户鹤山工业城，为工业城的产业发展带来了集聚效应。例如，随着富华重工装备产业园的建设，吸引了大量装备制造业企业；随着得润电子、世运电子等大企业的带动，多家电子企业落户鹤山工业城……随着产业集聚效应的不断放大，鹤山工业城今年迎来了招商的快速增长。据了解，今年1至10月鹤山工业城引入项目16个，总投资达228.9亿元，完成全年招商引资任务的763%，实现新的飞跃，三大百亿产业集群的产业集聚效应显现。

做法

产业链招商以商招商，产业集聚效应好

据鹤山工业城招商局负责人介绍，近年来鹤山工业城围绕园区主导产业不断创新招商引资方式方法，主动提升招商服务，着力引入优质项目，以构建装备制造、电子信息、新材料三大现代化经济体系。

一方面，在做好三大产业招商引资时，在江门地区没有案例、没有相关政策的情况下，主动学习深莞、江浙等先进地区的工作经验，做好产业平台、科创类企业的招商，积极推动江门、鹤山出台工业物业产权分割办法，并自主出台了《鹤山工业城企业创业创新扶持基金实施细则》，成功推动投资140亿元的万洋众创城及投资20亿元的联东U谷-江门（鹤山）国际企业港项目落户园区。

另一方面，就是通过以商招商、产业招商、上门招商、感情招商等多种方式引进更多战略性项目。鹤山工业城招商工作人员主动亲商、安商、爱商、惠商，将鹤山工业城推广成为在谈项目首选、落户项目推广、投产项目点赞的投资热土，为工业城的以商引商及产业链招商打通门道。“上半年，我们通过得润电子的介绍引入动力飞扬设备项目，由动力飞扬成功引荐招商投资25亿元的创维集团项目，再通过创维集团的推广，吸引其20多家供应商抱团到园区考察，其中宏普欣项目已成功落户。通过客商的广泛宣传，鹤山工业城的电子信息产业集聚之势越发强劲。”

不仅如此，为做好在谈项目线索的跟进以及实现精准招商，在园区资源紧缺的情况下，鹤山工业城招商局每周都召开一次碰头会议，将招商线索和在谈项目认真分析，共同研究项目落户可行性（重点研究项目对园区产业提升及项目环评、效益、选址等），在明确招商方案后，换位思考，以项目为中心，针对项目特性及投资方的关注重点撰写个性化项目投资推介书（1-10月共撰写投资推介书20多份）供投资方参考并获一致好评，成为项目落户园区的助推器。

趋势

抢抓大湾区产业转移机遇，优化百亿产业格局

“要抢抓粤港澳大湾区产业转移和省产业共建等机遇，发挥粤港澳大湾区的‘虹吸效应’，围绕三大主导产业，承接好广深的产业溢出，紧盯世界500强企业、大型跨国企业、龙头企业，积极招引产业上下游配套企业，强化建链补链强链，推进三大产业集群形成龙头引领发展、配套企业加快发展、产业链条延伸发展的格局。”面对粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史机遇，鹤山工业城（共和镇）三大产业发展机遇空前。

11月1日，在鹤山市委召开常委会（扩大）会议上，鹤山市委书记林贤进强调，百亿产业培育方面要有新突破，要积极承接深圳新一轮产业溢出和转移，主动对接广深港澳科技创新走廊，加强与深圳创新资源、金融资本、新兴产业和自贸港对接，推进沿G325创新产业带建设。

鹤山工业城（共和镇）负责人表示，下一步，鹤山工业城（共和镇）将深化改革开放、推动高质量发展，提高发展平衡性和协调性，围绕江门市委提出的将鹤山工业城打造成江门产城融合的示范园区和鹤山市委提出的以建设先进制造中心为抓手，统筹“一城三镇”，全力建设鹤山“副中心”的要求，聚焦构建沿G325创新产业带，聚焦建设工业城先进制造中心，聚焦把工业城打造成为鹤山市建设湾区创新之城的主战场。

声音

鹤山工业城发展空间广阔，土地承载优势明显，政务服务软实力强，是周边大型企业转移的优先选择地区，未来发展潜力巨大。

——清华大学(深圳)社会科学与管理学部主任孔英

东鹏把第三个投资筹建的大型生产基地扎根江门鹤山工业城，就是充分把握好园区提供的良好环境，将严抓厂区基本设施建设和生产线建设，为加快当地的经济发展和促进陶瓷卫浴智能化产业发展发挥积极的作用，“随着各项配套设施不断完善，对于东鹏鹤山基地的发展，更加充满信心”。

——江门市东鹏智能家居有限公司鹤山基地总经理薛福勤

产业状态

装备制造业

富华装备产业园是最早落户鹤山工业城的装备制造业项目之一。

2014年，富华集团与鹤山市人民政府签订协议，标志着总投资超15亿元的富华装备产业园项目落户鹤山，占地1067亩，以装备制造业为主导产业。当年，鹤山把富华装备产业园建设作为鹤山产业发展的“一号工程”，专门制定了《鹤山市推动富华鹤山工业园项目发展工作方案》，为富华装备工业园建设提供基础设施配套。随着富华装备产业园加快建设，越来越多装备制造业企业被吸引到鹤山工业城。

2015年6月26日，鹤山市工业城举行专用车产业基地项目签约仪式，依托富华装备产业园，规划2000亩工业用地，全力打造华南专用车产业基地。当天现场，澳大利亚GTS矿山专用车项目、斯帝博移动吊臂车项目、香港德锋（安德利）工程有限公司冷藏车项目、佛山广之粤汽车有限公司消防车项目、广州精益实业集团公司冷藏车项目、牛力机械公司半挂车项目和鹤山市胜运汽车有限公司清障车项目同时签约，装备制造业产业渐成规模。

2017年，广东隆鑫高端机车全球制造基地项目落户，总投资11亿元，目前已进入试产阶段。2018年，动力飞扬智能装备、菲恩激光智能装备产业园等项目先后落户。6月28日，鹤山市人民政府在鹤山工业城举行广东富华机械集团高端装载机项目签约仪式，标志着计划总投资超30亿元的重大项目正式落户鹤山工业城，这是鹤山市高端装备制造产业招商的又一次突破。

装备制造业主要依托富华机械、隆鑫机车、圣宝专用车平台、菲恩激光等项目，重点招引专用车、新能源汽车以及汽车零配件产业，智能生产装备产业等项目。

电子信息产业

电子信息产业中，世运电路可谓是从鹤山发展起来的上市企业。

2005年，世运电路进驻鹤山，2007年开始投产，2011年完成二期工程，2013年完成三期建设，开始生产HDI产品，同年关闭深圳工厂。2017年，世运电路成为江门第一家在上海证券交易所上市的企业。在鹤山十余年的发展历程，见证了鹤山工业城的巨变。

2015年1月6日，得润电子与鹤山市工业城发展管理办公室签署《鹤山市得润工业园项目投资协议书》，得润电子正式在鹤山市建设运营“得润工业园”项目。得润电子工业园一期建设采取政企合作的创新模式，由政府国资和企业合资建设，企业采用先租赁后回购的方式进行合作，为地方政府招商引资开创了新的合作模式。

2018年6月11日上午，欧达可鹤山生产基地一期项目奠基仪式在鹤山工业城（共和镇）举行，计划总投资5亿元，主要生产手机、数码相机、音响等数码影视电子产品的外壳。

2019年7月，创维光电项目签约仪式在鹤山工业城举行，总投资约25亿元，全部达产后产值超80亿元。主要生产液晶模组、智慧商显等产品，后期还将引入创维集团的核心零部件配套商。创维光电的落户为工业城打造百亿电子信息产业集群奠定基础。

电子信息产业要依托世运电路、得润电子、欧达可电子、创维集团等项目，重点招引新一代车载电子信息设备产业、智能家用电子电器产品及零部件产业等项目。

新材料产业

2012年，佛山市顺德宇红纳米科技有限公司在鹤山工业城建设宇红纳米南方金属纳米材料孵化基地项目，成为鹤山工业城新材料产业的开端。

2017年，山西运城制版集团继天津、湛江、昆山之后，在鹤山投资兴建的第四大生产基地——鹤山运城新材料有限公司，主要是双向拉伸尼龙膜生产。运城新材料2018年开始投产，计划在3年时间达到10亿元产值。

2018年，广东江晟铝业新材料项目开工建设，投资12亿元建设铝合金新材料项目，预计年产值20亿元。

2019年6月，荣阳铝业与鹤山市人民政府订立投资协议，将在鹤山工业城建设铝合金生产基地，将制造及生产高性能及高精密度铝产品，包括高端铝合金及模具、硬件部件、散热器及其他电子部件等，主要为满足海外市场的需要。

新材料产业主要依托运城新材料、荣阳铝业、江晟铝业等项目，重点招引金属新材料、光电信息新材料、精细化工新材料等项目。

配套

打造人才集聚平台

为了让各类人才有更广阔的发展空间，鹤山工业城（共和镇）积极打造人才集聚的平台。

2018年12月，全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心（以下简称“分中心”）第一批创业创新团队正式签约入驻。这也是鹤山市出台《全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心创业创新团队引进和资助暂行办法》后，首批入驻的双创团队。

鹤山工业城集聚鹤山市众多高层次人才，成功举办了第二届中国高校科技成果交易会鹤山预对接会；协助举办第19届流体动力与机电控制工程国际学术会议；举办第七届中国创新创业大赛（广东赛区）优胜企业投融资路演活动，并与北京大学科技开发部联合成立了“北京大学科技开发部（鹤山）产学研合作办公室”，积极搭建鹤山市企业和人才交流的平台，为推进创新驱动发展打下良好基础。

今年1-9月，鹤山工业城（共和镇）新增企业经营管理人才2708人，新引进博士4人，新引进硕士6人。

培育高科技企业

近年来，鹤山工业城积极培育高新技术企业，狠抓企业研发机构建设，大力实施企业技术改造，加快建设孵化育成体系，开展自主核心技术攻关，加强创新人才队伍建设，深入开展政产学研合作及促进科技金融创新融合。

去年11月，鹤山市人民政府与清华大学深圳研究生院、清华—伯克利深圳学院、同方集团四方签订合作协议，强强联手打造鹤山“政产学研”合作新标杆。在“四方协议”的推动下，鹤山市创新驱动发展迈出了坚实一步。据悉，今年鹤山已支付143.8万元启动资金推动协议落实，做实科技创新创业平台。大量的优秀科技型企业、创新创业项目、人才科技发展平台将会得到长足的发展，鹤山也将开启“科技创新、人才发展”新的里程碑。

让扶持政策“惠企”

鹤山工业城为让企业最大限度地享受省、市、县优惠政策，做了很多工作。

今年以来，鹤山工业城抢抓广东省产业共建经济发展红利，加快“一城三镇”规划统筹，破解资源限制，抢抓产业共建机遇，推动产业集聚提质，促进园区经济高质量发展。

根据市委、市政府统一要求，鹤山工业城将鹤山产业转移工业园周边主要工业板块726.716公顷的工业用地申报省产业集聚发展区域，依托鹤山产业转移工业园享受省产业转移相关扶持政策，于今年3月已获省工业和信息化厅批准扩园，将园区面积扩展为1652公顷。鹤山工业城贯彻落实中央“六稳”，助推经济稳步发展，支持并指导企业用好各级奖补政策，切实帮助企业解决问题。1-8月，已有4家企业申请省产业共建财政扶持资金共1263万元；7家企业申请企业技术改造事后奖补资金共400万元；21家企业申请扶持科技发展资金共925万元；13家企业申请小升规奖励资金共400万元。

引导企业提质增效

今年以来，鹤山工业城加大对企业的扶持力度，引导企业增资扩产、改造升级，提高产能效益。摸查走访园区企业，了解企业转型升级和增资扩产的意愿、存在问题，并及时予以解决，积极向内挖潜，激发市场主体活力。截至目前，德和、华美、世安等约36家企业有增资扩产项目，预计投资额达25.5亿元；其中增资金额在5000万元以上的企业有7个，龙头企业不断增加投资，随着生产规模的进一步扩大，企业效益稳步上升，增资扩产保持良好发展势头。

文/图：罗忠明 制版：杨存海 肖美连 王兰花 林华

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