脱贫攻坚唐河行动（一个挂牌督战非贫困县的扶贫创新）

近150万人口，1.5万多户、3.4万多名贫困户，分散在全县4300多个自然村，七成以上是鳏寡孤独、老弱病残、无劳动力或弱劳动力人员。

这是河南省唐河县脱贫攻坚前的“家底”。作为产粮大县、人口大县和革命老区县，唐河县还是河南省脱贫攻坚12个重点非贫困县和20个挂牌督战县之一。面对特殊县情，“前无经验可循、后有群众期盼”，脱贫攻坚怎么办？唐河县给出的答案是：唯有创新！

自脱贫攻坚以来，唐河县立足县情，把创新作为第一动力，坚持系统思维、全局谋划，在全面落实国家、省、市扶贫政策的基础上，出台了20多个专项扶贫方案，创新制定了医疗保障六次报销、粮仓扶贫、志智双扶等政策。截至目前，全县贫困发生率降至0.58%，扶贫资金投入量居全省非贫困县之首，交上了一个挂牌督战非贫困县的扶贫创新“成绩单”。

——政策创新。社会保障方面，在南阳市率先实现建档立卡贫困户和低保、特困供养重合率100%，今年又将全县602户边缘户、36户脱贫监测户和3609户未脱贫户，全部纳入A档低保范围。教育保障方面，扩大资助范围，设立“友兰教育扶贫基金”和“牧原基金”，实现从幼儿园到大学的全程资助，确保了贫困户子女全程不因贫困而失学。医疗保障方面，在全省率先推行六次报销并推行“一站式”刷卡结算服务，让数据多跑路、群众少跑腿，总报销比例达到95%以上。同时将19种慢性病以外的其他21种慢性病同步纳入慢性病诊疗服务。——产业创新。在全省首创粮仓扶贫新模式，建成69座库容60万吨的扶贫粮仓，将粮食储存和经营收益对贫困户按劳分配，贫困村按年分配，连续受益10年。创新农机产业园扶贫模式，成立众享农机合作社，投资建设标准化厂房，租赁收入每年拨付到村，用于贫困群众公益性岗位报酬。创新特色产业扶贫，今年投入8400万元产业项目奖补资金，实施个人产业扶贫项目6076个、覆盖4964户贫困户；依托19个乡镇农业经营主体，实施集体产业项目，覆盖全县5700户无产业发展能力贫困户。

——就业创新。劳务输出转移就业方面，建立贫困劳动力和半弱劳动力就业台账，通过驻外商会和有组织劳务输出等多种措施，实现2865名有就业意向的贫困劳动力全部就业。公益岗位方面，每年筹措5400余万元，安置贫困劳动力公益岗2305个、政府购岗6044个、农业保险宣传员5137人。特别是为有效应对今年疫情，县财政追加1640万元，新开发3171个政府购买服务岗位，实现所有有就业能力贫困群众“应岗尽岗”。——党建创新。建强阵地，累计投资4000万元，带动乡村投入近亿元，新建村级活动场所204个、改造85个，彻底消灭了无村部村。支书比武，一月一点评，一季一排队，半年一比武，年终总点验，形成了不比基础比发展、不比条件比干劲、不讲客观讲主观的浓厚氛围。抓好村“两委”班子建设，优化村“两委”干部1173人，其中村支书91人，去年以来新增驻村工作队37个。

——志智双扶创新。建设“同心超市”载体，采取“一拖六”模式，同步组织好立志脱贫、环境卫生、孝老友邻、热心公益等六个方面的积分评比活动。推出全省首部大型扶贫现代曲剧《春风化雨》，先后巡演100多场；推出驻村书记“夫妻档”王伟和王海淼等一批优秀扶贫干部典型和“三改网名”颂党恩的王万才、杨金枝、李喜柱等一批脱贫典型，其中，王万才、杨金枝先后获河南省脱贫攻坚奋进奖，《唐河千帆过—王万才脱贫日记选》成为全国首部由脱贫户出版的个人著作。

来源：新华社