基层减负各项工作 让基层主官忙在练兵备战上

上面千条线，基层一根针。基层工作头绪多、矛盾多、问题多，基层主官担子重、任务重、责任重，往往是“官小事多，权小责大”。弦绷得太紧容易断，压力过大难免会事与愿违，造成忙乱乱忙、效率低下等问题。

编制体制调整后，有的基层主官感到工作比过去更忙了、负担较以前更重了。其中，不少忙累不是来自训练场，而是源于上级机关。因此，叫停那些不符合条令条例规定的检查、考核、评比，减少与基层关系不大的会议文电，砍掉与中心关系不大的工作安排，让基层主官把主要精力聚焦练兵备战，真正成为按纲施训明白人、训练一线“急先锋”，才能有效提升部队打赢能力，推进基层建设全面进步、全面过硬。

叫停过多过勤的考核评比；减掉因机关各自为政而多头下达、交叉重复的工作；本该副职参加的会议不随意让基层主官参加……春节刚过，西部战区陆军某旅党委机关积极回应基层关切，出台《为基层主官“减负”十条措施》，受到基层官兵特别是营连主官的好评。

该旅领导告诉笔者，新一代《共同条令》颁布施行后，他们进一步端正工作指导，为基层减负，让基层主官走上战位、忙在点上，切实做到主官主训、头雁带头，增强了部队练兵备战的内在动力。

基层主官为啥放不下“悬着的心”

坦克连指导员余镭没想到，自己有事刚离开一会儿，连队就碰上“问题”了。

那天下午，按照计划，余镭带领特训分队进行体能强化训练，副连长则带着几名新战士参加营里组织的篮球比赛。在训练场下达完训练课目后，余镭担心新战士打球受伤，便抽身去球场嘱咐两句。没想到刚离开，就碰上机关检查训练情况，发现连队无干部跟训，机关便进行了通报。

说起来，自去年底连长外出参加培训后，余镭这颗悬着的心就一直没放下，各类工作一肩挑。白天组织训练，晚上筹划新年晚会、彩排节目，熄灯后还要熬夜写各种汇报材料，好不容易把上级各部门布置的工作完成后，他又接到机关参谋打来的电话，反映连队战士夜岗执勤期间打手电，并且口令不清。

虽说都是小问题，但余指导员却很委屈，那时正是年终岁尾，大项工作扎堆，各种考核评比、检查调研接踵而来，压得人喘气都难，还要预防各种安全事故。尽管自己高度警惕、事必躬亲，可难免会出现疏漏，连队时不时要“冒回泡”。

任职不久的侦察连连长刘鹏对此深表理解。今年年初，机关给连队赋予备战上级侦察兵比武竞赛、演示教育备课示教组织流程这两项任务，每项任务都涉及诸多“小事务”，总要反反复复地请示报告。此外，新兵刚下连，定岗定位与磨合期的管理教育都需要协调落实，加之杂七杂八的日常性工作，主官稍一“打盹”，连队就得“冒泡”，机关就要通报，这根绷紧的神经，一刻都不能放松。

有时候，刚接到一份机关文电，后面几份便又接踵而至。哪怕与连队关系不大，但仍要传达学习、上报情况；有时一天能接到多个参加机关会议的通知，且都要求连队主官与会，牵扯时间精力的同时，更令人感到分身乏术。

少下“撞车”文电 少做“超载”工作

基层主官是营连建设的“领头雁”，有压力本是正常的，但压力过大，既影响基层主官的身心健康，也不利于部队长远建设。为此，该旅党委机关高度关注基层主官的压力问题，努力为他们降压减负，保持健康的精神和心理状态。

营连主官负担过重，表象在基层，根子在机关。旅党委抓住领导机关这个关键，以自身转变带动各级转型。他们抓住基层反映强烈的教育多头部署随意部署、下基层工作组过多、文电数量过多等“五多”问题，探求解决突出问题的对策办法，通过以点带面促进问题解决。

“科学统筹，是治理基层主官忙累的一剂良方！”旅领导告诉笔者，如果领导机关不能统筹协调好千头万绪的工作，那大大小小、长短不一的“千条线”，就容易乱成一团。

一次，装步二连官兵在结束专业训练后，竟在同一时间接到了“组织车炮场日”“开展党课教育”“参加视频会议”等多项工作通知。“统得不科学，基层主官自然是疲于奔命、忙于应付。”连队指导员曾桥谈到，机关各部门统筹不当、交叉管理，安排工作存在“撞车”，既超出了基层实际负荷，又影响了官兵练兵备战的积极性。

统要依法，筹要有谋。为解决此类问题，该旅以《军队基层建设纲要》等法规为遵循，杜绝“包揽式”的工作思路、“超载式”的工作方法、“刮风式”的工作指导，防止政出多门。他们着眼从工作实效抓好统筹，严格按纲抓建、按纲施训，可发可不发的通知坚决不发，可评可不评的评比坚决叫停，在安排工作和任务时留有余地，充分考虑基层的承受力，掌握好“度”，使基层建设有序、务实、高效运转。

装步三连指导员罗茂桥表示，过去常被上级的文电通知牵着鼻子走，现在文电少了，能够把大部分时间精力用在抓练兵备战、连队建设上了。

忙要忙在思训谋战“点子”上

春节刚过，乍暖还寒。该旅二营训练场上，一场合成营战术演练正如火如荼展开，每个阶段结束，营长王历平就集合全营指挥员复盘检讨，紧盯问题深入讨论交流。他告诉记者，虽然每天起早贪黑，但为提升战斗力而忙，心里感到踏实。王营长向记者讲述了去年的一段经历。

去年5月份，营里列装了一批新装备。新装备快速形成战斗力成了当务之急，但几乎同时，营里又接到旅里安排的一项教育试点任务，加上不久前承担的训练场修整任务。那段时间，他虽然每天都是超负荷工作，但是否忙在点上，自己都感到茫然。

谈起这个现象，一些老基层感触颇深：如果不把握重点，眉毛胡子一把抓，很容易造成工作跑偏。

“都说基层主官忙，压力大，仔细分析后发现，主要还是因为没忙在点上。”一次旅党委会上，一班人分析认为，只有让基层主官忙在练兵备战上，让他们从日常琐事中脱离出来，才能忙有所值。

他们在全旅立起练兵备战的鲜明导向，大力营造训练有为、精武吃香的良好氛围，全面推行“军事训练一票否决”制度，细化量化各类训练标准措施，让营连主官把心思精力集中在抓练兵备战上；强化训练追责问责，对主观原因造成的军事训练成绩下降、训风不实等问题，严肃追究连队主官责任；他们还定期举办“强军大讲堂”，持续抓好基层主官能力提升工程，开办基层干部夜校，抓好业务能力培训。

最近这几天，王营长刚结束旅里组织的营以上指挥员指挥能力集训，就带着学习成果组织全营干部学习研究。在他牵头下，营里自主组织的检验性考核、基础课目强化训练也逐一展开。他告诉记者，每天的生活都充满了练兵备战的硝烟味，让人精神倍增，就算再苦再累也感觉值了。