四品皇堂什么官职（此四个地方官品级不高）

清代的官职有文、武之分，再细致一点又有京官和地方官的区别。除了这些以外，还有一种情况比较特殊，有些官职从编制上来看属于京官，但任职却在地方。因此有些人难免搞混，这里就细致地说一下这些官名。

第一个是学政

学政是清代特有的称呼，明代时称“提学”或“督学道”，清入关后沿袭明制并在此基础上加以创新。顺治时期，于各省设督学道，一律带按察使司佥事衔，主要是进士出身的各部郎中、员外郎担任，这个时期，不叫学政，而叫学道。

康熙二十三年，在顺天、江南、浙江初设提督学政，简称学政。到了雍正四年，全国各省皆设学政，规定三年一任，此后形成定制。

学政掌一省学校、士习、文风之政令，除了江苏学政驻江阴、安徽学政驻太平府、陕西学政驻三原县外，其他的都在省城，并设单独的学政衙门。

学政管理的事务涉及科举、学校以及文化领域，因此朝廷对学政人选尤其重视。雍正以后，规定学政必须是进士出身之侍郎、京堂、翰林官、詹事、科、道等官充任。

学政的特殊之处在于，它没有固定的品级，比如侍郎出任学政就是正二品，翰林院检讨出任就是正七品。而且各省学政的编制都属于京官，只不过是朝廷临时派遣他们到各省提督学政，待乡试完毕之后便要回京复命。

正是由于学政这样的性质，也就说明了它不是正式的官职，而是属于皇帝临时派出的“差”，这一点和钦差大臣的性质十分相似。

学政既然是钦差大臣，自然不会限制于品级的高低，也不受地方督抚的节制。按照排名，学政位列总督、巡抚之下，比布政使、按察使的地位要高。

第二是盐政

明代时管理盐政的专职官叫“巡盐御史”，从这个名字上就可以看出，它是属于京官。清初也沿袭这个制度，在两淮、长芦、河东各设巡盐御史一人，任期为一年。

巡盐御史是管理盐务的最高长官，但同样也没有固定的品级，清初时都是从各部郎中、员外郎以及监察御史中选任，也有一部分是内务府司官。

雍正二年以后，鉴于巡盐御史每年更换不便管理，加上不受地方督抚的节制约束，从而改定以总督、巡抚兼任巡盐御史。此后两淮盐务由两江总督兼任，两浙盐务由浙江巡抚兼任，长芦盐务由直隶总督兼任，福建盐务由闽浙总督兼任等等。

也就是说，在雍正以前，巡盐御史属于京官编制，不受督抚的节制。自雍正以后，才将其改为督抚的兼职。所以各位读者要搞清楚这个概念。

第三是各关税大使

清代在明代的基础上于全国各地设立很多的税关。这些税关分为“户关”，意思是属于户部直接管理的税关；又有“工关”，是指工部直接管理的税关，还有一些就是内务府管理的税关。

这些税关分布在全国各地，数量很大。顺治时期将很大一部分直接交给地方官管理，但同时也任命一些京官为税关大使。不过总体来看，康熙朝以前，各税关大使的任命多为京官，尤其是内务府官员居多。

雍正元年以后，将大部分税关交给地方管理，但有些特殊的地方仍照旧制，比如山海关、古北口、蟠桃口、杀虎口、打箭炉等重要税关，还是委派专差。

自此，税关大使或简派或专差，或交于地方官，或差内务府人员，或差部员，更变无常。直到清末改革官制，才将各税关收归度支部管理。

第一次鸦片战争以后，开始设立洋关，以前的则称为“常关”。咸丰四年以后，先后在上海、广州等地设立海关。而这些海关，都是隶属税务司，以洋人来管理。因此这些税关官员，也不受地方督抚的节制。

第四是三织造

三织造是指江宁、苏州、杭州织造府，负责采办皇宫大内日用的丝、绸、棉等衣料。织造府也是沿袭明制，所不同的是，清代在织造官的选任上不用内廷太监，而是由内务府管理。

织造的品级不高，一般是四品官。不过这个官职的地位十分显赫，康熙时期，曹家几辈人先后担任江宁织造，他们不仅负责采购衣料和贡品，而且也担负着监督江南百官的重任，可以说是皇帝的绝对心腹。

织造府分别在江南的三个重要城市，但他们都不是地方官，是内务府的编制，更确切地讲是皇帝的家奴。当然，织造府就更不会受到督抚的节制了。

学政、盐政、税关、织造分布于全国各省，和地方官有着千丝万缕的联系，但他们从性质上来讲，都不是地方官，而是属于京官的编制，不用看督抚的脸色。