德州市是地级市还是副省级城市 山东省16个地级市之一

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列城市的发展和城区为主问题，例如信阳市、漯河市、廊坊市等等。今天，我们聊聊山东省的德州市。德州市是山东省16个地级市之一，下辖了11个区县。德州市的市区非常特殊，因为德州市的市区没有位于全市的中间区域，而是位于全市的边缘地带，而且位于两省交界。那么，为何会出现这样的情况呢？

首先，我们聊聊山东省的具体情况。山东省是我国北方省份，同时隶属于华东地区。山东省朴实豪爽，在古代历史上，彪悍强壮的山东大汉，一直是历代王朝的主要募兵对象。历代王朝的精锐部队中，都会出现山东籍部队的身影。与此同时，山东省也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省，按照2020年七普的统计数字，山东省总人口1.01亿人。

在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东省的耕地充足，能够依靠黄河等河流灌溉，粮食产量很高，而且种类非常丰富。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”例如山东省的寿光，几乎各地都是蔬菜大棚和蔬菜基地，其他县的情况非常类似。

2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。

德州市是山东省16个地级市之一，位于山东省的西北部，属于山东省的工业城市之一。按照2020年七普统计的数据，德州市总人口560多万。2021年，德州市GDP总量3480多亿。从人均经济来说，这样的成绩水平还是非常不错的。德州市下辖了2个区、2个县级市、7个县，合计11个区县，分别是：德城区、陵城区、禹城市、乐陵市、临邑县、平原县，夏津县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县。

与山东省的其他城市不同，德州市的主城区位置比较特殊，例如聊城市、菏泽市的主城区，基本上都位于全市的中间区域或者核心地带。市区位于全市的中心区域，有利于覆盖、带动各个县、县级市的发展。如果有重大工程，能够覆盖全市的各个区域。德州市的情况比较特殊，因为德州市的主城区，位于山东省、河北省的两省交界。

从德州市的主城区开车，大约20分钟，就能够进入河北省衡水市境内。与之相比，德州市下辖的几个县中，齐河县、禹城县、乐陵县等地，距离德州主城区距离非常远。当然，齐河当地人更喜欢前往省会济南市。一个问题出现了，作为一个地级市的主城区，德州市的主城区为何位于两省交界呢？

这个问题非常复杂，我们需要了解元明清三朝的区划调整和大运河航道的变化。隋朝开凿了大运河以后，在古代的科技和经济模式下，大运河迅速成为了连接南北各地的重要航道。起初，大运河以河南省的洛阳、开封等地为转运中心，大运河需要通过河南转运。1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。

在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、云南行省等等。鉴于山东的重要性，元朝把山东划入了中书行省直接管理。元朝定都大都，由于首都位置的变化，大运河继续通过河南转运，反而是舍近求远。元朝用了10多年的时间，改变了大运河的航道。

大运河不再经过河南，而是从江苏直接进入山东、河北等地。为了阻挡红巾军北上，1357年，元朝迅速组建了山东行省。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度，进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。我国很多省份的基本区划，就是在明朝统治时期形成的，例如河南省、山东省等等。

当时，京杭大运河的航道已经基本稳定下来，山东省与北直隶的省界，基本上以大运河为界限。当时，德州成为了大运河的必经之路。京杭大运河德州段,由卫运河和南运河组成,从德州穿过,全长141公里,其中卫运河96公里,南运河45公里，被称为“九达天衢，神京门户”。在大运河航运的刺激下，德州的经济发展很快。

17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在清朝统治时期，山东省划分为10个府、3个直隶州，分别是：济南府、东昌府、泰安府、武定府、兖州府、沂州府、曹州府、莱州府、青州府、登州府、临清州、济宁州、胶州。

虽说德州经济发达，但德州仅仅是一个散州，在清朝统治时期，德州隶属于济南府管理。那么，什么是散州、直隶州呢？直隶州对标各个府，相当于当代的地级市。散州对标各个县，相当于当代的县级市。如果一直按照原有的经济模式和区划格局，德州仍然是一个散州，而且隶属于济南府管理。

不过，从清朝同后期开始，格局发生了重大变化。西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，签署了大量的不平等条约，割让了大片的土地。清朝的统治已经摇摇欲坠，为了巩固统治，清朝开始了著名的洋务运动、清末改革。其中，修建铁路属于重中之重。在一系列铁路建设中，德州逐步成为了京沪铁路、石德铁路的交汇枢纽。

随着两条铁路在德州交汇，德州的区域地理位置迅速提高，开始成为鲁西北地区的铁路枢纽，连接了周边的各个区域。由于德州同时具备铁路、水路的转运、运输条件，各地的客商们络绎不绝，德州的主城区进一步扩大。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省非常重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。随着局势的全面稳定，山东省划分了一系列的专区。1950年，鉴于德州的重要性，山东省组建了德州专区，下辖了德州县级市和周边的各个县。德州专区行署位于德州县级市，在几十年时间里，虽然德州专区的管辖范围屡屡调整，但行署驻地一直在德州县级市。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，德州专区更名为德州地区，管辖范围基本不变。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的大好前景，我国很多省份下辖的地区，陆续进行了区划调整。1994年，德州地区被撤销，组建了德州地级市。与此同时，德州县级市被撤销，设立了德城区。

从这个时候开始，德州市的主城区基本稳定下来。德州依靠京杭大运河转运地、铁路区域枢纽的优势，逐步崛起，成为鲁西北地区的重要城市。由于自身依靠水路、铁路的优势，因此，德州市的主城区位于全市的边缘，而且位于河北省、山东省的交界地带。对于河北省衡水市东部的几个县来说，前往衡水市主城区比较远，但前往德州市主城区非常方便。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。