广东自贸试验区有哪几个（广东自贸区挂牌四周年）

俯瞰南沙。广州市正推动南沙自贸片区争创国家级营商环境改革特区和粤港澳全面合作示范区。 南都记者 马强 摄

今年4月，广东自贸试验区挂牌四周年。南沙片区四周年成绩单很亮眼：累计形成439项改革创新成果，其中36项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施，南沙地区生产总值也由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%。和另外两个片区相比，南沙有何独特成绩？

近日，南都记者跟随广东省自贸办前往横琴、前海蛇口、南沙三大片区走访，了解各地最新发展情况。

数说广东自贸区。 南都制图：林军明

发展：南沙企业注册数增长近10倍

作为新一轮改革开放的支点，自贸区不仅承担着拉动经济增长新动力的期望，同时也在探索可复制、可推广的制度经验，激发经济活力方面被寄予厚望。自贸区南沙片区挂牌以来，不断释放改革开放红利和创新动力。

2014至2018年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%。注册企业由8400户增加到90535户，增长近10倍，2018年新引进44个世界500强企业投资项目，累计达到143个。

南沙打造“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台。 通讯员 曾子扬 摄

注册企业数量的迅速增加，一方面体现南沙自贸区在吸引企业方面不断有动作，同时也反映了企业对南沙地区的信心。

“南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，又是自贸试验区、国家健康旅游示范基地，未来发展空间巨大，非常适合生物医药企业发展。南沙高度重视人才，对人才非常具有吸引力。”选择落户南沙的博雅辑因首席执行官魏东说。他表示，南沙在医疗产业方面的布局，使得其对在南沙发展很有信心，因为生物产业要实现良好发展，需要产业环境。“比如，我们做临床实验的医院就要有一定的资质。”

当然，南沙也仍有进步的空间。前海蛇口自贸片区今年一季度新增注册企业3288家，累计注册企业173211家、开业企业数突破8万家。在面积更大的情况下，南沙在这一数量上依旧仍需追赶。

另一片区横琴，至今注册登记市场主体59169家，累计45家世界500强企业落户，数量上稍逊色，不过横琴本在面积上要小于南沙，且起步基数规模更小。

值得关注的是，经济发展的同时，南沙创新型产业也在加快集聚。2018年高新技术企业数量增长42%(累计475家)，R&D占比首次突破3%，现在还落户了中科院“一院五所”、香港科大霍英东研究院、现代产业技术研究院等新型研发机构，新型研发机构数量占到广州全市的16%。

独角兽牧场是香江集团香江国际科创中心旗下独立运营管理品牌，是一个为创新创业载体提供运营管理服务的平台，小马智行、云从、科大讯飞华南研究院、暗物智能等都是独角兽牧场目前的入驻企业。

曾经在深圳和上海等全国多地从事过投资和孵化工作的独角兽牧场CEO冯建林选择了在南沙扎根，原因在于这里有着非常好的科创土壤，也集聚了一大批优秀项目和企业。

俯瞰南沙。 南都记者马强 摄

改革：南沙成立全省首个创新工作局

在制度经验方面，“创新”成为自贸区建设过程的关键词和高频词。四年来，南沙片区累计形成439项改革创新成果，其中36项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施，包括全球首个“香港 保税港区”飞机跨境转租赁项目、跨境电商创新发展等。

南沙在制度创新方面的探索不会停止。近期，南沙发布《广州南沙开发区(自贸区南沙片区)制度创新促进试行办法》(下称《创新办法》)，采取奖励机制和容错机制并行的办法，为南沙实现持续制度创新提供了机制保障。

据南沙开发区管委会副主任潘玉璋介绍，《创新办法》首次从政府层面提出了制度创新的定义、主体和涵盖领域，明确了制度创新工作的职责分工、基本程序、激励保障和监督措施。

据了解，今年南沙还以机构改革为契机，成立了全省首个创新工作局，组建了专业化创新团队。为了进一步落实《创新办法》，上海财经大学自贸区研究院和南沙片区相关部门联合成立了“制度创新评估”项目小组。该项目组副组长牛志勇表示，接下来项目组将对南沙片区构建制度创新评估体系方面进行研究，希望能够形成一套可以为政府、企业和受众带来便利的新的方式方法，进而形成制度创新评价和报送体系，进而实际提升制度创新的质量。

也要看到前海蛇口自贸片区在创新方面的亮点，截至2018年底，前海累计推出414项制度创新成果，全国复制推广28项，全省复制推广62项，全市复制推广79项。

而就在广东自贸区四周年之际，由前海蛇口自贸片区倡仪，国内1个省级管理机构(浙江)和14个自贸试验片区管理机构参与发起的全国自贸片区创新联盟前海成立，联盟的诞生推动了全国自贸片区之间的协同改革创新发展，也突出体现前海“服务内地”的“前海模式”功能。

目前，共有16个自贸片区管理机构已确定加入全国自贸片区创新联盟(包括前海)，包括广东、福建、河南、湖北、辽宁、陕西、四川、重庆、浙江和海南辖内的10个自贸区，涉及18个自贸片区(浙江自贸区管理3个片区、西安管理机构覆盖2个片区)和海南的1个区域，联盟的秘书处设在前海。

南沙是一片创业的乐土。南都记者 马强 摄

创新：规则衔接 南沙先行

高标准对标国际规则，探索与国际接轨的营商环境，自贸区具备优势，也被寄予厚望。南沙在这方面已有探索，比如在全国首创港澳籍人民陪审员制度，首聘港澳籍特邀调解组织和特邀调解员，在全省率先出台《互联网电子数据证据举证、认证规程(试行)》，发出全市首份知识产权中英文双语司法建议书等等，这都体现南沙在打造国际化法治化营商环境的努力。

已设立的南沙国际仲裁中心，开创性实现了当事人自主选择港澳和内地三种庭审模式进行商事仲裁。南沙还挂牌成立中国广州国际航运仲裁院，推介互联网仲裁平台、智能仲裁模式，提供临时仲裁与机构仲裁对接的法律服务，成功举行国际商事仲裁交流活动，仲裁影响力得到提升。

为进一步提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展新空间，南沙研究制定《广州市南沙区法治营商环境建设纲要(2019—2021)》。

企业走出去如何和国际接轨？前海有做法值得借鉴。比如南都记者走访了解到，前海管理局向专业律师事务所购买服务，建设“一带一路”法治地图，打造一个法律数据库，为中国企业跨境贸易、跨境投资及融资活动提供全方位的信息、法治和环境评估，为企业“走出去”提供“全能地图”和“全方位法律指引”。

广州港南沙港区。 南沙区委宣传部供图

效应：6723家航运物流企业集聚

广州港南沙港区是中国南方最大的单体港区，2018年集装箱吞吐量增长11.4%，商品车吞吐量历史性突破100万辆。南都记者了解到，目前南沙港区四期、国际邮轮母港综合体、南沙港铁路等重大港航基础设施建设顺利推进，南沙港区也连续四年新增国际班轮航线10条以上(累计97条)，建立36个无水港，与44个国际港口建立友好合作关系。

目前，这里集聚了6723家航运物流企业，落户了全球运力最大的中远海运散货总部。南沙海关副关长吴云表示，越来越多的大型国际外贸企业都有意愿把南沙作为东南亚甚至全球的分拨中心、集散中心。因此，今年4月3日，叠加“保税仓储 保税物流 货物状态分类监管”等功能的马士基出口散货集拼项目已在南沙保税港区投入运作，该创新监管模式将满足企业进出口货物集拼、转口贸易、国际中转等服务需求。

另外，由卓志供应链牵头的全球优品分拨中心也完成设施设备投入、流程设计及项目系统建设，引入首个海外客户的业务，进出口额突破2亿元。该分拨中心对接了南沙自贸区首创的全球质量溯源体系，对境内外优品进行质量精准识别和监管。

在南沙开发区管委会支持下，推点华南科技(广州)有限公司打造的国际贸易数字化综合服务系统目前已完成技术开发并上线运行。据介绍，该系统利用人工智能转译技术、跨境电子证据链技术、物联网技术，提升多边同步通关效率及跨境物流效率，简化了传统国际贸易的中间服务环节与服务程序，降低了跨境国际贸易进出口商的综合服务成本，得到联合国国际贸易中心、国际口岸协会等国际组织的积极响应。

大事记

●2014年 中国(广东)自由贸易试验区获批，南沙新区片区作为其中面积最大的片区，将打造成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

●2016年8月 广州市委十届九次全会明确提出“加快建设广州南沙新区城市副中心，把南沙建设成为广州发展的未来”。

●2017年5月 广东省委第十二次党代会要求南沙对标国际一流城市，着力建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心。

●2017年7月 《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署，明确提出要推进广州南沙等粤港澳重大合作平台开发建设。

●2018年 粤港澳大湾区规划推出，要求将南沙打造成为粤港澳全面合作示范区。南沙在国家、省、市发展大局中的战略地位不断提升，形成了多重国家战略叠加的开放创新发展优势。

●2019年2月18日 《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，南沙被赋予打造“粤港澳全面合作示范区”的重大使命。

●2019年4月2日 南沙大桥正式开通，成为《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后的首个超级工程。

采写：南都记者 蒋臻 李鑫 陈紫嫣