惠州西湖5年拆迁规划（惠州西湖优化提升）

来源：惠州日报-惠州新闻网

“硬骨头”从丰山景点入口至丰山加油站之间的区域，这片占地35亩的地块有60处历史遗留建筑，建筑面积达1.6万平方米，多数是老旧、破败的平房和楼房，涉及37户权利人

“第一拆”历时两个月，西湖更新优化“第一拆”进入收尾；一个月内所有承租户顺利搬迁，无一投诉

丰山隧道主线起点位于丰山路以南，终点与现状合生大桥接顺，主线隧道车道规模双向6车道，在丰山路北侧设置一对平行匝道，现下角南路地面道路仅通行非机动车和行人。在隧道东侧，建设拥有500多个停车位的地下停车场

丰山公园建设以红色为主题的丰山公园、游客服务中心、集散广场和西湖西入口

下角展望未来的西湖下角一带，通过下沉式隧道实现车往地下走，湖水将菱湖、平湖、鳄湖连接起来并环绕丰山，“五湖连环”景象将再现

7月，惠州西湖，一池碧波映夏荷，满树鹭鸟动婆娑。

下角南路依旧车水马龙，途经的上班族发现：丰山至加油站一侧那些破旧难看的烂尾楼式建筑——消失了！休闲散步的市民看得更清楚：没有建筑的遮挡，一棵苍翠的古菩提树出现在视野里——太惊喜！

这是市委、市政府实施惠州西湖优化提升工程的“第一拆”，也是惠州在党史学习教育中开展“我为群众办实事”的一个生动案例。

目前，惠州西湖优化提升“第一拆”已进入收尾。市委、市政府坚持“还湖于民、还绿于民、还景于民”初心不变，前所未有之举推动惠州西湖及周边区域更新优化，把惠州西湖打造成惠州“城市会客厅”，更好实现山水城相交融的景城典范。

西湖拆迁正在进行。 惠州日报记者杨建业 摄/翻拍

应民呼

对标一流提升惠州西湖品质

惠州西湖，在惠州人心中有着沉甸甸的分量。

2018年惠州西湖成功创建国家5A级旅游景区后，市委、市政府更加致力于惠州西湖品质提升，惠州西湖环境质量、景观质量、服务质量得到进一步改善，名片效应逐渐显现，旅游占比呈现逐年上升的良好态势。

绿水青山就是金山银山。惠州绿水青山的代表西湖就在城中，市领导多次提到，西湖具有悠久的历史文化底蕴和良好的生态环境，一定要珍惜好、爱护好，合理开发景区资源，规范管理景区资产，守护西湖天际线，将西湖风景名胜区打造成惠州特有的生态名片。不仅如此，挖掘惠州西湖的美，还是惠城区提升中心城区魅力、提升城市首位度的重要因素。

“天下西湖三十六，唯惠州足并杭州。”这句话令惠州西湖在中国众多拥有西湖的城市中闻名，但真正对标杭州西湖、对标一流，惠州西湖在格局上、体系上、规模上仍有较大差距，“车难停、人难留、财不旺”这一现状尚未根本性好转，一些瓶颈问题亟待破解。

惠州西湖的优化提升，是民心之所向。今年，市委、市政府提出要对标杭州西湖实施西湖提质工程，并成立惠州西湖及周边区域更新优化工作专班（以下简称“西湖工作专班”），对西湖进行科学整治并优化提质。

从丰山景点入口至丰山加油站之间的区域，是惠州西湖历史著名景观“野寺岚烟”和“菩萨泉”所在地。这里保留着惠州唯一一棵具有340余年树龄的菩提树。由于历史原因，这片占地35亩的地块有60处历史遗留建筑，建筑面积达1.6万平方米，多数是老旧、破败的平房和楼房，涉及37户权利人。

这片地块的清理，是西湖整治的重点，更是难点。还湖于民、还绿于民、还景于民，必须迎难而上，啃下“硬骨头”。

攻坚战

仅用两个月“啃下硬骨头”

要整治的地块，在惠城区江南街道办辖区范围。在对情况进行综合研判及分析后，市委、市政府果断下达命令，由西湖工作专班坚决施策，并在惠城区委、区政府的统筹协调下，全面清拆行动正式拉开帷幕：4月30日，正式下达通知；5月1日，组织测绘公司进场测量登记；5月3日，组织评估公司进场现勘登记；5月7日，完成所有权利人的测绘及初评工作；5月8日起，对项目范围内所有商铺（或个人）印发搬迁通知和限时搬迁通知。

“我们深知任务紧迫性，马上取消‘五一’假期。”惠城区政府有关负责人即刻组织开展工作：

项目共涉及32个临街商铺，推进的难点就在于如何将商铺在规定时限内实现腾空搬迁。惠城区政府、江南街道办制订“于法于理于情”6字工作方针，即便再难也要跟群众讲明白，获得群众的理解和支持。

在这个过程中，征拆工作人员挨家挨户约谈，动之以情、晓之以理讲清楚项目实施的重要性，了解每户承租户经营情况，与承租户一起商量解决搬迁腾空等困难。有部分承租户比较困难，重新找档铺需要资金，街道办先行垫付承租户的停产停业征收补偿款，甚至用私人车辆协助承租户一起搬迁货物，减轻承租户因转移场所而造成的经营亏损。为此，江南街道办垫付了300多万元帮承租户找场所、预付押金等。

“我们欣慰又感动的是，很多承租户一听这是把西湖还给市民，不作商业不作房地产用途，纷纷支持我们。”令江南街道主要负责人印象最深刻的，是带头签约的83岁市民韩三妹，她在此经营一家客家风味的餐馆，生意火爆，得知搬迁缘由后二话不说就签名，她说：“我见证了下角从农田到有了工厂，希望有生之年还能见证丰山变成漂亮的景区。”

市、区两级相关领导积极联动，多次组织司法、自然资源等部门召开项目征收工作研究会，及时解决项目实施征拆过程中遇到的难点和堵点，为项目依法有序进行保驾护航。

惠城区委、区政府以及西湖工作专班、江南街道办以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇于担当、攻坚克难。5月25日，27户承租户完成搬迁腾空，当天5户构筑物马上被清场；6月上旬，再次刊登项目征收公告、项目构建筑物权属人公示通告，下旬实施清场。至7月4日，32户承租户均签约并搬迁腾空，近60处建筑物被清场拆除，涉及1.52万平方米建筑面积。

历时两个月，西湖更新优化“第一拆”进入收尾，丰山下近30年的历史遗留建筑被清理，西湖更新优化中“最大、最难啃的硬骨头”被啃下。最难得的是，一个月内所有承租户顺利搬迁，无一投诉。

获点赞

西湖提升迈出实质性大步

对市人大代表邓苑萍来说，惠州西湖的每一点改变，都牵动着她的心。

作为土生土长的惠州人，邓苑萍与众多市人大代表、政协委员一样，持续关注惠州西湖现状，积极收集民情民意，建言献策。从2016年开始，在每一年的市两会上，邓苑萍都会提交有关完善西湖基础、提升西湖品质的建议。

“最初，我是因为西湖停车难问题，对西湖现状进行一系列调研。随着调研的深入，我的建议也在不断细化、有针对性。”邓苑萍说，在调研中，许多专家学者、普通市民对惠州西湖存在的交通、配套、景观、建筑等问题提出许多建议，“让我们真切感受到惠州人对西湖的爱”。

去年市两会期间，邓苑萍等15位市人大代表提交《将菱湖片区作为西湖提质工程起步区》的建议。无独有偶，民盟惠州市委员会也提交了《连通平湖与菱湖，更高起点实现下角片区城市更新》的建议。

今年初，邓苑萍与多位市人大代表来到下角南路一带深入调研，代表们希望在这一带建设大型游客服务中心、地下停车场。在今年市两会上，邓苑萍等市人大代表提交《优化国土空间规划 打造一流城市客厅》《十四五期间打造新时代“美丽西湖”》等有关西湖景区提质建议，建议改造下角南路为下穿隧道式快速路，建设游客服务中心，复合开发地下空间。

7月9日，邓苑萍来到清场项目所在地，眼前的景象让她倍感兴奋：挖掘机对拆除的地面建筑进一步清理，古菩提树、古榕树枝繁叶茂，整个空间顿感开阔，鳄湖与菱湖尽收眼底。她连忙拿出手机拍照，要将这好消息分享给更多朋友。

“西湖提质迈出了实质性的一大步，这是为民办实事、办好事。”邓苑萍为市委、市政府和惠城区委、区政府能够听民情、察民意、解民忧竖起大拇指，“我们看到了‘还湖于民’的稳健步伐，也看到了西湖更加美好的前景。”

西湖拆迁区域的未来畅想图。 惠州日报记者杨建业 摄/翻拍

畅想曲

西湖“五湖连环”有望再现

“这里打开后，就会实现湖面下沉，游船可以从平湖进入菱湖，西湖被割裂的现状将得到改变。”西湖工作专班相关负责人指着下角南路一带介绍。

清场项目只是改造丰山、菱湖的一个起点。结合市人大代表、政协委员的相关建议，西湖工作专班邀请高水平的规划设计团队，对下角丰山、菱湖一带进行科学规划。“在规划设计中，我们将充分挖掘丰山的历史价值和文化内涵，并充分利用周边的条件，提升西湖景区的配套。”

西湖作为5A级景区，却缺乏一个相对完善的游客服务中心、集散地和地下停车场，结合惠州西湖及周边区域更新优化工作，惠州计划实施丰山隧道（含地下停车场）及丰山公园项目。

根据规划，丰山隧道主线起点位于丰山路以南，终点与现状合生大桥接顺，主线隧道车道规模双向6车道，在丰山路北侧设置一对平行匝道，现下角南路地面道路仅通行非机动车和行人。在隧道东侧，建设拥有500多个停车位的地下停车场。地面部分，规划建设以红色为主题的丰山公园、游客服务中心、集散广场和西湖西入口。

我们可以想象，未来的西湖下角一带，通过下沉式隧道实现车往地下走，湖水将菱湖、平湖、鳄湖连接起来并环绕丰山，“五湖连环”景象将再现。游客从长深高速下到江南大道，过惠州植物园下地下停车场将车子停放好，就能上到地面从西湖西大门进入，不用门票就能游览西湖五湖各具特色的美景，漫步湖光山色之中，寻觅老街古巷里的特色民宿与惠州美食，感受“半城山色半城湖”的诗情画意。

“西湖的规划让人振奋，希望将西湖的文化遗产保护好，把惠州故事讲好，让西湖成为展示惠州的‘城市会客厅’。”邓苑萍说。

背后故事

时间倒排推动项目进展

用心用情赢得理解支持

惠城区江南街道办副主任杨剑犀是清场项目组的“老黄牛”。

从4月30日到7月4日，杨剑犀一直忙着组织测绘、评估公司现场测量登记，又逐门逐户劝说承租户、权利人，还帮助承租户一起搬迁货物。

“别看他现在皮肤这么黝黑，两个月前他还是个白皙斯文的小伙子。”江南街道办一位工作人员一边说一边掀起杨剑犀的衣袖，只见他“白加黑”的手臂上皮肤颜色对比显著。

“我是土生土长的惠州人，之前就在惠州西湖里的惠州学院读书，惠州人对惠州西湖的感情是格外不一样的。”杨剑犀说，为建设惠州西湖，这种辛苦付出是值得的，街道办的每一个工作人员都是这样想的。

土地整备是一个基层工作，核心是做好群众的思想工作。工作人员既坚持原则，坚守政策法规底线，实现同一标尺下的完全公开透明、公平公正；又合情合理，最大限度保障被搬迁人的合法权益，用心用情赢得群众的理解和支持。

“攻坚战”期间，杨剑犀与同事们激情燃烧，“5 2”“白加黑”日夜奋战是常态。制定时间倒排表，表格量化、建立工作进度表实时通报进度：仅用20天，完成32户承租户的签约工作；签约后5天，27户承租户完成搬迁腾空；5月25日至7月4日，共拆除建筑物面积超1.5万平方米。

“我们在这里住了20多年，说真的很不舍得搬，但以后这里要变成景区，让更多的惠州人享受西湖美景。舍小家顾大家，咱们一定要支持惠州的发展。”承租户的一番话，让杨剑犀和同事很感动。

“清场收尾那天，我搬来一张椅子坐在菩提树下，买来一根冰棍奖励自己。”杨剑犀笑着说，那天的冰棍很甜。

文字 惠州日报记者李向英 谭琳

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