基层治理助力平安城市建设（服务沉下去民心暖起来）

当警长、下院落，访民情、办实事。在西安市新城区，民警到社区院落当警长成为风尚，“有困难找警长”正在成为群众的共识。

“院落警长制”是西安市公安局新城分局在探索社会“微治理”模式、打好“一对一、点对点”社区治理攻坚战基础上形成的创新工作机制。在新城区，基于“院落警长制”，警民“双向奔赴”的平安建设格局正在形成。

结合“枫桥经验”，化解矛盾纠纷

安慧是公安新城分局韩森寨派出所公园南路社区民警，也是守护着13个大小院落的警长。

“当好警长，确保每一起矛盾纠纷化解在萌芽状态，就要始终讲事实、讲道理、讲情感、讲形象。”10月8日，安慧向记者介绍她成为警长以来的心得。

今年7月，某院落的物业管理人员刘强打来电话，说他一个多月前在清理小区垃圾时，不小心碰倒了业主张志存的老伴。人虽无大碍，但张志存跟他“杠”上了，辱骂了他一个月。

安慧调查得知，张志存对物业的不满由来已久。刘强撞了他老伴，物业却没人出面表态，这让他非常“上火”，于是将怨气出在刘强身上。

之后，安慧与物业公司等方面人员登门拜访张志存。在物业人员的诚挚道歉、老邻居的劝导下，张志存终于跟刘强握手言和。

在新城区，警长们以“小院落、大作为”为导向，将“院落警长制”与创建“枫桥式公安派出所”相结合，确保将每一起矛盾纠纷化解在萌芽状态。

西光新区有558户居民，常住人口1207人。公安新城分局公园北路派出所在创建“枫桥式公安派出所”活动中，警长詹正友将该小区131名党员团结起来，让他们成为小区治安巡防员、邻里矛盾纠纷调解员，并形成“四级调解工作法”工作格局。自“院落警长制”实施以来，西光新区保持零发案。

坚守岗位，为民服务不停歇

西安疫情防控期间，新城区的警长们成为群众身边的“服务员”，为群众生活操碎心、跑断腿在所不辞。

1月3日，太华路派出所南郭上村社区民警刘娜接到一条求助信息。信息显示，辖区一位老人处于脑膜炎手术后恢复期，急需药物控制病情，但所需药物在西安各大药店均无销售。因为疫情防控原因，从外地邮寄来的药物无法顺利签收。刘娜迅速将消息转发到太华路警长群中。警长们群策群力，最终几经辗转，老人顺利拿到了所需药物。

疫情防控期间，远在广州的一位西安市民通过微博感谢公安新城分局经济犯罪侦查大队民警李新卫。原来，疫情发生后，这位市民为家中患病老人所请的保姆在外地无法赶到老人身边，老人生活遇到了困难。得知此情况，李新卫经过多方协调，开车将这位保姆接到老人身边。老人专程给李新卫送来了写着“危难见真情 警民一家亲”字样的锦旗。

西一路派出所民警董亚萍，在带领社区工作人员、物业管理人员、志愿者坚守战“疫”一线的同时，还时刻关注着院落微信群。得知身患糖尿病的居民张保有因断药而身体不适，其儿子想带他就医，但家中小孩无人照顾后，董亚萍便自觉当起小孩的“临时妈妈”，照顾小孩的生活，让张保有安心就医。

刑侦“铿锵玫瑰”

也是独居老人的“保姆”

公安新城分局刑侦民警党晶，是一线破案的“铿锵玫瑰”。

自“院落警长制”实施以来，党晶担任了幸福佳苑的院落警长。自此，她在做好防范违法犯罪宣传的同时，把注意力放在孤寡、独居老人身上。

今年母亲节当天，党晶特意来到超市，买了米面油等生活物资，去给一位独居老人过母亲节。党晶说，这位老人的子女远在外地，平时和老人联系不多。因此，老人在生活困难的同时，还面临着精神没有寄托的困境。党晶有事没事就去老人家里对老人嘘寒问暖。

“以前我认为只有在刑侦一线攻坚克难、破获重大案件才有成就感。做了院落警长后，我深刻体会到，对于人民群众的点滴关爱，也能让我收获感动。”党晶说。

对老人们的生活情况多问一句、多想一层、多做一些，已成为警长们的日常工作。他们在给老人做好精神陪护和日常照料的同时，还全力“捂好”老人们的钱袋子，携手辖区网格员、平安志愿者等入户走访、以案说法，揭露养老诈骗等各种打老年人主意的违法犯罪“套路”，最大限度挤压违法犯罪分子的“行骗空间”。

当好“前哨”，建设安全城区

目前，公安新城分局正依靠“院落警长制”，打造“最具安全感中心城区”。

公安新城分局搭建“警长擂台”，为重点院落选聘警长。22名民警在“擂台”上“展才能”“亮武艺”，最终成功走上警长岗位。警长们用1年时间，使重点院落电信诈骗、入室盗窃、盗窃电动车3类案件发案率平均下降了50%。

针对网络侵财犯罪案件上升趋势，警长们依托院落业主群等平台，拓展出网上走访渠道，在网上敲开“百家门”、认识“百家人”。为把解决群众急难愁盼问题放在靠前位置，公安新城分局推出“心诚警长”品牌。

自2021年实施“院落警长制”以来，公安新城分局建立群众警长联系群964个，服务群众99380人，为群众办实事5869件。

为形成“比学赶超”的良好局面，公安新城分局对成绩优异的10名优秀“擂台警长”、30名优秀院落警长进行了表彰奖励，警长们你争我赶、齐头并进的工作局面已然形成。

目前，公安新城分局的803名公安民警各自认领院落，持续当好警长，奋力谱写平安建设新篇章。

来源|西安市新城区