昆明嵩明的发展（非凡十年看昆明）

编者按：9月7日起，昆明市组织开展“奋进新征程 建功新时代‘非凡十年’”集中采访，深入宣传昆明市在高质量发展、建设小康社会、生态文明建设、扩大对外开放等方面的有力举措和亮点成效。即日起，掌上春城推出“非凡十年看昆明”系列报道，分地区分领域分行业生动反映昆明市18个县（市、区）十年间取得的非凡成就和宝贵经验，努力为昆明当好全省经济社会发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，营造浓厚舆论氛围。

在嵩明县小街镇小小公路与北延长线交汇处东侧，一座空阔宽敞的大楼十分醒目，大厅内装饰的永生花花团锦簇。这里是集行政审批、政务服务、公共服务及相关配套服务为一体的办事场所，是小街镇镇级便民服务中心。

在这里，村民们关心的户口、税务、证件办理事项可以得到工作人员详细系统的解答和办理服务。从老年人窗口、残疾人窗口、帮办代办窗口到负责事项办理建议反馈的“办不成事”窗口，几乎面面俱到。自2022年7月至今，中心受理件数已达9296件，其中，综合受理窗口1526件，公安窗口4183件。其中永生花的观景台设置，也是为满足高龄村民和幼童们休憩的需求。也许正因为其周全考虑，自开展好差评以来，这里的办事满意率高达100%。

2020年，嵩明县小街镇被列为十个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，为提高办事效率和企业及村镇居民提供服务，小街镇围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设目标，积极探索完善“互联网 网格治理”服务管理，搭建了目前的综合新平台。如今，这里正开启一场全新的信息技术实验，让更多村民参与其中，共同受益。

一场实验，乡镇得以“大变样”

便民服务窗口只是其中之一。小街镇党委书记肖禹记得，过去村民若要集体资源交易，则需召集相关人员进行讨论，集体经济投资项目管理的内容、讨论过程及最终结果是非公开进行的。“透明度和局限性问题相对突出，所以我们希望通过投用农村集体资源交易厅，整合镇、村级力量，结合第三方专业服务，通过建立制度、健全机制，规范农村集体资源（配置）交易行为，确保农村集体工程建设公开、公平、公正招投标，推进农村基层廉政建设。”

肖禹介绍，作为小街农村集体资源交易厅成交的第一个项目，嵩明县小街镇药岭南路（北段）延长线--雨污管网配套工程经小街镇政府研究同意进行建设，完成设计、造价编制后委托云南禹信招标代理有限公司对本项目施工进行招标。他说：“通过公开招标公告，开评标会议，遵循公平、公正、公开、择优的原则，经三位专家客观评分，评出了各项要求的成交候选人。”

从基础设施改造，到技术驱动型的实验，小街镇为推进“一张图”式乡村数字化治理，充分发挥互联网数据整合共享和网格精准服务管理的作用，完善社会治理网格化“末端神经系统”，在完善基层社会治理的实践中，打造“互联网 网格化”双网融合齐头并进模式。其中的智慧城乡建设指挥中心即是治理体系现代化的最佳体现。

肖禹向记者解释，指挥中心的建设思路之一是建设互联网多维数据可视化平台，采集融合镇域各类信息资源。他向记者展示了镇域内人口、房屋、企业、河流、水库坝塘及公共文化活动场所等6大类基础数据采集成果。镇域正射影像图拍摄和辖区基础数据坐标定位，实现繁复庞杂的多重数据有效整合，比例清晰再现。另外，“互联网 ”鹰眼系统不间断监测集镇及公共场所，提升了社会治安防控体系整体效能。

在这场以人为本的实验中，无论是小街镇还是其余乡镇和公共机构，都通过基础设施的改造，建立起了人性化的推动力范本。

“铁三角”作用发挥应用人才新样态

嵩明职业教育基地内的云南工商学院也是参与者之一。院校方为高校培训设计了另一种教育技术新样态——因材施教与应用型人才培养。

学校党委副书记、校长周刚说：“学校的实验特色是产教融合与诉求多元化的个性发展。我们为学生提供了多样的晋升道路指导，通过民企就业，与实习单位的紧密合作，再到根据学生的进学需求和职业发展方向，设置专门的‘学业导师’，提供相关培训。”学业导师与“铁三角”都是他们的教育实验方式，周刚形容，就业专业、开放岗位、辅导员三者结合，从思想意识和学业能力、个人技能方面为学生提供就业升学服务。

此外，学校从图书馆资源、校园交通、学生住宿等基础设施方面入手，建设深化“三全育人”工作体系，在创建一流应用型大学道路上形成了“12345”的独特模式，在精彩课堂、产业学院、职业养成和就业机制方面不断开拓创新。周刚介绍，如今学生们良好的就业发展态势和更多样化的成长道路选择，彰显了学校应用教学体系所发挥的积极影响。

基础设施改善打造了起来，资源重新有效利用，下一步，小街镇和云南工商学院又将如何发展？

他们找到了自己的方向，那就是在以人为本的服务与教育理念里深耕细作。从教育上而言，周刚认为，要坚持“应用型、地方性、数字化”的办学方向，促进学校高质量发展。对于专注公共服务的小街镇来说，肖禹则表示，未来将聚焦大数据赋能网格化服务管理，积极推进基层社会治理智慧化、精准化、精细化，构建融合共治、公众参与、社会协同、科技支撑的社会治理新格局。

掌上春城记者：浦潇

责编：莫开井

编审：周晓雪

终审：周健军