深圳特区高质量发展经验（锚定高质量发展首要任务）

来源：【读特】

锚定高质量发展首要任务

跑起来 抢时间 争一流

——2023年1月全市高质量发展工作述评

实干开新局、奋斗创未来。新年伊始，深圳各区各部门各单位接连发布2022年“十件大事”，勾勒出一幅全市高质量发展的立体图景，也为深圳开启了奋跃而上、加速奔跑的新一年。

发展是第一要务，是当前最重要的工作。人勤春来早。深圳全面系统深入学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实全省高质量发展大会精神和省委省政府部署要求，动起来、跑起来、干起来：市委经济工作会议谋定全年经济“施工图”，全市高质量发展大会擂响奋斗战鼓，集中开工266个重大项目促发展强后劲，主要领导同志既走访大企业，也与中小微企业、个体工商户充分交流，共商做强做优做大市场主体大计，市区政府纷纷走出去奔赴全球招商引资、招才引智……

片刻不能等待、片刻不能迟疑、片刻不能懈怠，鹏城大地一派大干快上、热火朝天、蒸蒸日上的生动场景。

远眺深圳湾。深圳特区报记者 何龙 摄

强起来：

挺立深圳工业脊梁

1月发布的深圳2022年统计数据显示，深圳工业规上总产值和全口径增加值首次实现全国城市“双第一”，彰显进一步向稳、向实、向新的经济发展态势。

以实体经济为本、坚持制造业当家，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，建设强大的制造能力、创造能力、要素保障能力、资源整合能力和完善的生态系统，下好开年“先手棋”——

提能级，锻造更强大制造能力。

提前谋划，市工信局开年列出深圳制造业2023年建设重点，聚焦数字能源、新能源汽车、集成电路等新赛道，巩固网络与通信、智能终端超高清视频显示等产业集群优势，加快规划建设新一代世界一流汽车城，全年预计推动支持1200家以上工业企业开展技术改造。深圳注册成立的电子元器件和集成电路国际交易中心正式揭牌，又一重大平台建设取得新进展。市发改委编制《深圳市支持电化学储能产业加快发展的若干措施》，计划建设一批绿色智造、集中度高的先进储能研发制造园区，实施全链条支持，推动电化学储能产业朝万亿级产业跨越式发展。

创新支撑，市科创委明确2023年市科技研发资金计划投入超过25亿元用于支持未来产业发展，加快推动设立规模为10亿元的脑科学与类脑智能、规模为15亿元的细胞与基因产业基金，积极争取未来产业科技园建设试点，构建未来产业应用场景，打造未来产业科技创新和孵化高地。光明科学城建设如火如荼，正全力开展高端医学影像设备研发、区块链网络关键技术等科研项目攻关。1月5日，深圳团队率先突破关键核心技术、成功研制的首台国产体外膜肺氧合系统（ECMO）正式获批上市。TCL华星光电、中集智联、大疆创新、云天励飞等深圳先进制造企业，加大自主研发力度，不断向全球产业链高端挺进，高附加值产品走俏国际市场。

蓄动力，强化产业发展后劲。

突出“20 8”产业集群，抢占未来产业发展先机，加快上马一批战略性、引领性项目和强链、补链、固链、延链项目，培育新的增长点，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，加快构建现代化产业体系。

投资140亿元的燕罗智能网联汽车产业园项目，可带动深圳智能网联汽车产业的集聚发展，为智能网联汽车产业增添新动能；大湾区量子科学中心项目助力未来量子科技领域重要的人才培养和关键技术突破；新能源研究院项目将构建新能源产业发展全过程生态链，为新能源产业发展构建创新驱动新引擎；宝龙生物药创新发展先导区二期项目将引领生物医药产业升级和生态链聚集发展，推动深圳生物医药产业换道超车……高质量发展再注澎湃动能。

2022年8月1日，深圳智能网联汽车地方法规正式施行，在深圳前海，小马智行自动驾驶汽车在道路上行驶。新华社记者 梁旭 摄

优服务，精准施策破解难题。

1月7日，深圳举行2023深汕高端电子化学品产业园推介会，为高端电子材料的中试、放大提供优质产业空间保障，促进科技与产业深度融合，推动一批高端电子化学品关键材料取得突破性进展、实现国产突围。

1月10日，深圳举行“20 8”产业2000万平方米“工业上楼”厂房空间项目招商大会，为企业特别是中小创新型企业提供高品质、低成本、定制化产业空间。

1月12日，深圳再次推出阶段性支持工业经济运行措施，鼓励企业扩产增效，帮助企业开拓市场，打造示范应用场景，将承担ECMO等生产任务的企业列入白名单予以重点支持，强化企业服务，扩大生产能力。

时不我待、分秒必争、真抓实干，挖掘潜力、激发动力，拿出看得见的进度、拿得出的成效。

世界经济论坛1月公布的新一批灯塔工厂名单，工业富联深圳观澜工厂入选，成为世界首座精密金属加工灯塔工厂。

比亚迪披露的1月产销快报显示，当月生产和销售的新能源汽车同比增六成，占据了当月市场总体销量的“半壁江山”。

大企业引领、众多企业配套成“串”的工业链，搭起深圳制造业“骨架”，挺起深圳实体经济的强大“脊梁”。

优起来：

提升服务业集聚力辐射力

服务业尤其是现代服务业，是高质量发展的重要支撑，也是深圳聚焦发力的重点所在。深圳正积极构建优质高效的服务业新体系，大力发展金融、物流、会展等现代服务业和传统服务业，不断提升服务业集聚力辐射力。

1月8日晚，深圳福田中心区的深交所等8座专业楼宇同时亮灯，这是2023年“深圳创投日”首站•走进福田的环节之一。同时，美国纽约百老汇大街时报广场纳斯达克大厦屏幕上，正滚动播出“深圳创投日”品牌海报，“深圳创投日”品牌2023年开年走出国门，链接全球创投资源，助推经济高质量发展。

全国首创的“深圳创投日”活动，正成为深圳金融业又一张闪亮名片。

金融中心建设能级和水平不断提升。

聚焦金融业自身“强身增肌”，深圳不断完善金融政策体系，纵深推进资本市场等重点领域改革创新，金融改革“深圳经验”获全国推广。2022年，深圳金融业增加值首次突破5000亿元大关、达5137.98亿元，同比增长8.2%。深圳金融业三年年均增长8.3%，支柱产业地位和功能充分彰显，综合实力稳居国内“第一方阵”。

聚焦高质量发展重点领域，更多金融“活水”源源不断流入实体经济。2022年深圳制造业贷款、科技型企业贷款、普惠小微贷款、绿色贷款增速均高于各项贷款平均增速。深圳市地方金融监管局联合有关部门启动“金融驿站”工程，全力服务小微企业。

物流中心建设助力经济循环更加高效畅通。

2023新年伊始，深圳海空两港物流开线忙：1月4日，深汕特别合作区小漠国际物流港汽车滚装外贸首船起航，深圳再添国际物流新通道；1月6日，盐田国际郴州内陆港海铁联运班列首发，把内地出口货物运到深圳港；1月10日，“深圳-多哈-伦敦”货运航线开通，方便跨境电商买全球、卖全球，今年以来深圳已拓展和加密国际航线5条……

深圳盐田港。深圳特区报记者 杨浩翰 摄

深圳正加快构建海陆空铁一体联动、服务全国、辐射亚太、通达全球的战略枢纽体系、通道辐射格局和要素流通网络。2022年，深圳港集装箱吞吐量突破3000万标箱，位列全球集装箱港口第四位；深圳宝安国际机场国际货邮吞吐量创历史新高，机场三跑道等基础设施建设正加快推进。

深圳会展业、文体服务业等焕发出勃勃生机。

展会密集，档期不断。2022年12月28日，第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会开馆，带来跨年文化盛宴，参加机构再创历史新高，4000多个文化产业投融资项目现场展示与交易。1月9日，第十六届深圳国际金融博览会开幕，1000多款金融产品集中亮相，系统展示了深圳金融改革创新成果。深圳市商务局积极推进展会招引工作，今年已成功签约35场展览，展览面积近200万平方米。

第十八届文博会粤港澳大湾区馆广东展区。深圳特区报记者 耿超逸 摄

文体惠民，持续创新。新年伊始，深圳出品的原创舞剧《咏春》刷屏B站新年晚会，各平台播放量超2亿，这部体现深圳设计活化“咏春拳”和“香云纱”“双非遗”中华优秀传统文化的精品力作一经亮相即惊艳四座，2023年将火热开启全国巡演。春节期间，深圳通过“一键预约”发放750余万元体育消费券。继体育场馆“一键预约”后，“文艺一键通”平台1月在“i深圳”上线，实现全市主要文艺演出和公共文化活动“一键查询”“一键预约”“一键购票”，市民可“一键”找到心仪的文化大餐。

干起来：

大抓项目抓大项目

1月29日上午，位于南山区的腾讯音乐总部项目现场热气腾腾。作为兔年新春首会的深圳市高质量发展大会在这里举行。

跑起来、抢时间、争一流！

这是一次动员大会、誓师大会。深圳市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导出席，各区各相关部门单位主要负责同志和企业家参加，紧扣高质量发展主题，对全年重点工作作出动员部署。决心之大、信心之坚，催人奋进。

各部门现场立下“军令状”：市发改委提出今年完成固定资产投资超万亿元，市工信局力争今年新增“小升规”工业企业1200家、国家专精特新“小巨人”企业100家、上市公司40家以上，市交通运输局量化20个交通发展指标“争一流”，市住建局全年将建设筹集保障性住房18.5万套……

立足于“稳”，更着力于“进”，深圳以高质量投资为新一年高质量发展起笔。当天，深圳今年首批266个重大项目同步开工，总投资约3295.3亿元，2023年度计划投资约535.6亿元。行动之速、布局之远，令人瞩目。

投资就是信心，投资更是方向。266个项目特点凸显了深圳发展的成色和后劲——

聚焦建设现代化产业体系，稳固高质量发展产业根基；聚焦服务国家高水平科技自立自强，筑牢高质量发展战略支撑；聚焦提升城市规划建设管理水平，增强高质量发展承载力；聚焦向“民生七有”目标奋进，以高质量发展创造高品质生活。

深圳科技馆（新馆）正在加紧建设。深圳特区报首席记者 杨少昆 摄

抓投资、抓项目、抓进度！

动员全市上下全力以赴抓发展，形成比学赶超、赛龙夺锦的竞逐态势。宝安区夺得此次开工头筹，新开工32个项目，总投资847.6亿元，年度计划投资113.9亿元，总投资额和年度计划投资额居各区之首；龙岗区新开工46个项目，总投资611.7亿元；龙华区新开工32个项目，总投资535.8亿元；南山区新开工29个项目，总投资326.1亿元；福田区新开工34个项目，总投资237.0亿元；光明区新开工18个项目，总投资234.4亿元；罗湖区新开工13个项目，总投资100.7亿元；坪山区新开工20个项目，总投资100.7亿元；前海合作区新开工8个项目，总投资92.8亿元；深汕特别合作区新开工13个项目，总投资77.0亿元；盐田区新开工11个项目，总投资67.4亿元；大鹏新区新开工10个项目，总投资64.1亿元。

“大抓项目、抓大项目”，正成为经济的“压舱石”，成为深圳优化增长结构、提升发展动能新引擎。这些重大项目像一颗颗饱满的种子在春天播撒，将牵引带动产业升级和城市品质提升，实现当前发展见成效、长远发展后劲足，推动经济在“稳”的基础上更加保持“进”的良好势头，真正发挥走在前列挑大梁作用。

旺起来：

扩内需促消费点燃市场

“人多到让我感动！”今年深圳迎春花市人潮涌动，久违的人气让不少市民发出这样的感慨。

红包发起来、人气聚起来、消费旺起来、信心强起来……春节期间，2023深圳“新春欢乐购”等活动推出千个消费场景、发放亿元促消费红包，带动商圈、餐饮、文旅等消费热气腾腾。

2023年春节前，爱国路花市重启。读特记者 葛墨含 摄

政策工作一起发力。

新年“大礼包”抢不停。福田区发放2000万元消费券、5000万元新春汽车消费补贴；罗湖区发放100万元体育消费券、200万元二手车购置补贴；南山区发放5000万元消费券活动；盐田区携手电商平台发放1000万元新春专项消费券；龙华区发放500万元文旅体消费券……

节庆活动花样多。龙岗区举办“新春游园会”等八项新春主题活动；光明区开展花奢露营、围炉煮茶、花趣采摘、花潮市集等特色活动；坪山区结合传统文化打造迎春花市；大鹏新区举办粤港澳大湾区新春庙会等年俗活动；深汕特别合作区举办“迎新春”演出等活动；宝安区推出4条新春旅行线路、编制文旅地图、号召商户推出福利打卡，并在携程上线宝安推广专区……

消费市场人气兴旺。

“超惊喜的开年666！”“2023年第一波好运是深圳给的”……极具寓意的2023666个新春餐饮数字人民币红包公布首轮中奖信息，为热气腾腾的消费市场再添一把火。春节期间，深圳餐饮业消费金额同比增长超25%，餐饮商家普遍反映客流基本恢复至三年前同期水平。21家重点商圈假期累计客流量约342万人，同比上涨约28%。全市线下消费金额突破55亿，同比上升17%。

景区人潮涌动，引爆旅游市场。开年以来，深圳发布5条旅游休闲精品线路，市区联动开展200多项春节特色活动，世界之窗、锦绣中华等重点景区推出各类迎新春主题活动，旅游业焕发新春活力。深圳上榜中国内地旅游热门目的地城市前十名，各大景区客流创下三年新高，接待游客469.25万人次，旅游收入31.58亿元，比去年同期分别增长55.14%和56.18%。

人气旺，带动消费市场“火”起来，经济“活”起来，展现出蓬勃生机。2022年，深圳社会消费品零售总额9708.28亿元，增速高于全国、全省。今年1月以来，全市消费向好势头延续，重点监测商圈的人流量和销售额均增长20%以上，商贸经济火红开局。

一串串喜人数据的背后，体现的是深圳扩大内需、促进消费的决心和定力。深圳推出促消费“30条”等政策，开展购物季、新年欢乐购、网上年货节等活动，一系列政策、真金白银“红包”点燃消费市场。数亿消费券激发购买力，激活市场，助燃烟火气，成为实实在在的民生福祉，也成为扩内需、促消费、稳增长、添动力的重要引擎。

跨境消费加快恢复。

1月8日起，深港口岸有序恢复正常通关。春节期间，福田口岸等地车水马龙、人来人往，跨境探亲、旅游人群络绎不绝。更值得期待的是，深港陆路口岸2月6日全面恢复正常通关。这将推动深港及整个大湾区人流、物流、信息流、资金流等各种资源要素更加高效、便捷流动融通，对深港合作及粤港澳大湾区建设发展都是巨大利好，将有效推动产业、投资、旅游、贸易、就业等方方面面的发展。

1月8日，深港有序恢复通关首日，工作人员扮演成小兔子迎接通关旅客。 深圳特区报记者 刘羽洁 摄

动起来：

寻找新商机拓展新市场

迎着2023年第一缕阳光，市委分管对外开放负责同志即率代表团，踏上了远赴海外“敲门招商”之旅。几天时间，新加坡、日本两个国家，数千公里行程，代表团频密拜访当地政府官员、商务机构负责人、企业高层，举行多场洽谈会，在智慧城市、金融科技、数字经济、半导体与集成电路、高端医疗器械、生物医药等方面进一步拓宽交流的广度和深度。

中国驻新加坡大使孙海燕说，深圳代表团是新年以来到访新加坡大使馆的第一个地方代表团，体现了“深圳速度”。

“引进来”一片生机。

新作为，新气象。招商引资、招才引智既要心诚，又要行程，做到不怕千辛万苦、走遍千山万水、拜访千家万户、说尽千言万语、用尽千方百计。深圳以时不我待的紧迫感，把失去的时间抢回来。全市上下满世界忙“春耕”，各区各部门各单位代表团纷纷主动出击。

开年首月，南山、罗湖、宝安、龙华、福田、龙岗、前海外出招商。其中，南山、罗湖出发时间早、频次多，南山两次出访新加坡，罗湖分三次赴澳门、泰国、新加坡招商。

从目的地来看，各区既有出境招引之旅，也有国内重点城市“掘金”之途。福田首站放在欧洲，先后赴意大利、西班牙和法国招商，是新冠疫情发生三年来当地迎来的首个中国地方政府代表团。南山、罗湖将目光投向以新加坡为代表的东南亚地区。龙华首次出海选择了韩国、日本。宝安、龙岗则将第一站放在国内，选择赴北京招商。前海先后赴新加坡、阿联酋迪拜和英国伦敦开展招商推介活动。光明区将前往法国、德国、瑞士开展招商活动。

精准招商、靶向招商，招大引强、招新引优。南山聚焦高新产业、数字经济。福田聚焦时尚产业、创意设计。罗湖瞄准金融、科技、黄金珠宝业。龙华瞄准数字经济、先进制造、生命健康等领域。宝安和龙岗主要面向制造业。

招商引资如赛马拔旗，各区纷纷亮出“小目标”。宝安区召开招商动员部署大会，立下今年招商目标1000亿的军令状。龙岗区将招商稳商作为全区“一号工程”重点推进，力争全年引育优质项目110个以上。龙华区力争招引重点项目100个，投资额超1000亿元，实际利用外资2.5亿美元。光明区力争全年引进科研团队50个以上，集聚未来产业领域企业100家以上，新增国家高新技术企业100家以上……

“走出去”市场广袤。

作为外贸大市，深圳外贸出口连续30年稳居全国大中城市首位。去年底，深圳多部门在全国率先组织企业包机出海，参加多个国际重要展会，抓订单，拓市场。特别是深圳电子信息、医疗器械、新能源汽车、无人机等众多企业，纷纷在欧美、东南亚等国际展会上，与客户面对面交流，斩获大笔订单。值得一提的是，今年1月初在美国拉斯维加斯举行的2023年国际消费电子展上，180多家深圳企业参展，展示的最新技术产品吸引了国际客商的眼球。

1月6日，国际消费电子展在美国拉斯维加斯举行。作为全球领先的科技集团，TCL携带多款重磅科技新品亮相展会。

立足深圳、面向全国、放眼全球，把全世界的市场作为我们的市场、把全世界的资源作为我们的资源。无论是“走出去”，还是“引进来”，都是深圳这座高水平对外开放城市应有的态度，更是服务加快构建新发展格局应有的担当。

寻找新商机，拓展新市场，吸引新投资。深圳正加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，一定是“大进大出”，推动更多企业、更多产品“走出去”拓市场，把更多产业、更多企业、更多资本、更多人才“引进来”，让这座奇迹之城始终呈现繁荣昌盛、欣欣向荣的局面。

活起来：

加快培育壮大市场主体

一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。深圳坚持全方位、各领域、深层次营造市场化法治化国际化一流营商环境，形成长期稳定发展预期，构建开放包容、鼓励创新的发展生态，开展“我帮企业找市场”和企业大走访，营造尊重企业、尊重企业家、尊重个体工商户、尊重产业工人、尊重一切创业者和劳动者的良好氛围。

1月28日至30日，市委主要领导带队一家家走访华为、比亚迪、腾讯、中国平安、中国电子、招商银行、正威集团、深投控、顺丰速运、万科等10家总部在深世界500强企业；2月2日，又主持召开中小微企业、个体工商户及行业协会座谈会，听取众多中小微企业董事长或总经理、个体工商户代表和行业协会代表意见建议，全力为各市场主体培育最好的土壤、环境和氛围，提供最好的服务，给予最好的支持。

市政府主要领导主持召开专题工作会议，研究高质量发展及支持中小微企业纾困等工作，并赴有关企业开展调研。

无论是深入企业一线走访调研，还是召开专门会议寻计问策，深圳无疑释放出这样一个强烈信号：深圳的高质量发展，需要有越来越多的企业不断做强做优做大，成为行业领袖乃至世界一流企业，发挥顶天立地的作用；有越来越多的企业锐意进取、不断推出新技术新产品新业态新模式，发挥开天辟地的作用；有越来越多的企业铺天盖地分布在各行各业各个领域各个角落，共同支撑起高质量发展和高品质生活。

以世界500强、中国企业500强为代表的大企业，是市场经济的“台柱子”“稳定器”。数百万家中小微企业和个体工商户，是市场经济的生力军。大象级企业、规上企业、专精特新、小微企业、个体工商户，相互依存，形成梯队，构成蔚为壮观的企业生态。

平安金融中心。深圳特区报首席记者杨少昆 摄

培育壮大市场主体是经济发展的基础。深圳坚持把市场主体保护好，想方设法让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。

2022年，面对超预期因素的冲击，深圳商事主体数量逆势增长，新增52.2万户，总量达393.78万户，稳居全国大中城市首位。今年1月，全市新登记商事主体1.68万户，呈现生机勃勃的发展态势。

深圳持续加大惠企利企助企力度，找准市场主体需求与政策发力点，精准有效施策，定一件干一件、干一件成一件。

在2月2日的中小微企业、个体工商户及行业协会座谈会上，深圳市德明利科技公司董事长李虎表示，福田区为企业提供“保姆式”“一对一”定制化服务，海关在3天内便将70多台高端进口设备纳入进口目录，在八卦岭片区提供了18000平方米的产业空间，仅用1个半月的时间实现项目落地，为企业解决了一个又一个“燃眉之急”。

1月12日，深圳稳经济促发展阶段性支持政策“七连发”，覆盖工业、商贸、建设、快递、环卫、文体旅游、鼓励用工等多领域，此后又相继推出“现代时尚产业实施数字化转型”“强化中小微企业金融服务”等措施，极大提振了市场主体信心、激发了市场主体活力。

跑起来：

全社会万马奔腾信心十足

今年以来，全市上下争先恐后、争先进位、争创一流的氛围正在快速升温。这座城市，到处都是热土、到处都是舞台、到处都是机遇，到处都是大干快上、热火朝天的场面。

1月4日，市委常委会会议听取抓基层党建工作述职，要求锻造新时代经济特区干部队伍，以高质量党建引领高质量发展。1月19日，中国共产党深圳市第七届纪律检查委员会第三次全体会议召开，进一步提振精神状态、锤炼过硬作风，推进作风建设常态化长效化，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。市委组织部带头发动市区两级组织系统干部到企业到社区问计问需搞服务。

干就干一流、当就当先进、争就争第一。深圳是著名的经济特区、中国特色社会主义先行示范区，要切实把应该干、能够干、必须干的事情全部抓实干好、见到成效，坚决在推进中国式现代化道路上走在前列、勇当尖兵。

用足用好特区立法权，1月6日公布的《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》，是深圳新兴领域的又一重要立法，也是全国首部细胞和基因产业专项立法。市政协深入企业了解需求和问题，主动服务，积极建言献策，发挥了凝心聚力作用。

坚持绿色低碳发展，继全球首个“国际红树林中心”落户后，福田红树林湿地正式列入国际重要湿地名录，更显这座城市在生态文明建设中先行示范的重任。践行以人民为中心的发展思想，加大教育、医疗、住房等公共服务资源供给，解决好问题窨井盖治理、盲道占用等群众天天有感的身边小事，切实把群众大大小小的事办好，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

红树林湿地，飞鸟翔集。深圳特区报记者 周红声 摄

成绩来之不易，但依然有一些不足：各区之间发展还存在不平衡；产业结构仍有调整优化的空间；消费场景与规模，特别是旅游和零售，与国际国内先进城市还有差距；市场主体关心的融资、人才、用工、要素保障以及各行业发展中遇到的问题都要当作一份份作业、一份份考卷，一道题一道题地完成作业交上答卷。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局之年当有开局之势。我们将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，始终保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拿出一天比一天更加饱满的精神状态、一天比一天更加扎实的工作作风，求真务实、真抓实干、务求实效，确保一季度开好局起好步，努力为全国全省发展大局作出深圳最大贡献。

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