奋进新征程谱写新篇章两会发言稿（高端视点孙瑞哲）

在8月5日召开的中国纺织工业联合会2022年年中工作视频会议上，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲以《风清气正，团结一致向前看；守正创新，凝心聚力创未来》为题，作总结发言。《纺织服装周刊》特将讲话原文刊发于此，以飨读者。

风清气正，团结一致向前进

守正创新，凝心聚力创未来

孙瑞哲

中国纺织工业联合会会长

2022年8月5日

今天的会议是中国纺联第五届理事会换届以来的第一次工作总结，是在党的二十大召开前对于行业工作的一次系统梳理，是行业服务工作的整装待发、沙场点兵。在这个重要时点，我们迫切需要以时代观照我们的战斗能力与战斗意志，发现问题、寻求突破。

“求治之道，莫先于正风俗。”作风建设事关人心向背、事关事业成败。历史与实践证明，风气正、人心齐、事业兴。党的十八大以来，以同志为核心的党中央直击积弊、扶正祛邪，把作风建设以新的高度与力度融入国家和民族事业的各领域。在党的领导下，中国纺联历届领导都高度重视作风能力建设，将其嵌入到重点工作、重大项目、重要改革事项中推进，创造良好的干事创业环境，以能力作风的提升推动行业和协会的发展，在社会上凝聚起了推动纺织行业高质量发展的磅礴力量。

6月27日，我们成功召开了中国纺联第五次会员代表大会暨五届一次理事会。换届工作是对全面从严治党成果的集中检验，是中国纺联良好政治生态的一次具体呈现。良好的生态，使得中国纺联在今年复杂严峻的外部环境下，坚决落实党中央国务院有关工作部署，保持定力，稳中有进，维护了行业平稳发展。

一、中国纺联围绕中心、服务大局，上半年工作卓有成效

（一）调查研究，为行业健康发展提供科学引导

行业运行状况、市场舆情及商务信息等行业重点数据的监测统计不断完善。面向重点企业、集群和专业市场，聚焦开工情况、外贸形势等重点问题，务实开展了线上线下调研。经济运行材料及专题报告为政府、企业和社会公众了解行业提供了有力支持。

配合政府部门制定发布了《关于化纤工业高质量发展的指导意见》和《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》，为行业更好服务国家战略提供指引。围绕国际贸易、涉疆问题、科技创新、工业文化、绿色发展、集群建设等方向开展专题研究，形成了《世界级纺织产业集群建设及发展指数研究》、《纺织行业温室气体减排路径研究》等一批成果。研究成果在支持决策、制定政策方面发挥了重要作用。

中国纺联积极推动行业媒体建设、强化宣传引导，弘扬主旋律，激发正能量。通过中央电视台“焦点访谈”节目、China Daily等主流媒体介绍行业发展成就与未来愿景，在社会上引发强烈反响。协助纺织行业“两会”代表委员形成提案，反应行业诉求，争取发展支持，《关于进一步加强产业用纺织品行业战略基础能力建设的建议》和《关于推动国产高性能纤维材料发展与应用的建议》两个提案被全国人大定为全国重点提案责成办理。借助国际纺联等平台，向全球传递中国主张、中国方案；就所谓“涉疆法案”表明立场，维护产业正当利益。相关工作为产业发展营造了良好的社会环境和国际环境。

（二）服务企业，为稳定经济大盘做出重要贡献

面对疫情与国际形势影响，中国纺联多渠道了解企业境况，提供服务。稳市场主体，帮助受影响企业尽早复工复产，化解贸易受阻、订单波动、需求不足等困境，保障产业链供应链的安全稳定。举办多场企业家云端线上交流活动，了解诉求、为企业出谋划策。开展产融合作咨询服务，推动3家企业与资本成功对接。举办纺织服装专场校企招聘会、大中城市和产业集群专场招聘，推动行业人才资源的供需匹配，稳就业、保民生。

将扩大内需作为产业发展的战略基点，畅通产业要素循环、市场循环。在展会服务遭受疫情严重影响的情况下，各单位攻坚克难，成功举办柯桥纺博会暨柯桥时尚周、首届汕头纺织服装博览会、“丝绸苏州2022”展会、CHIC直播、盛泽时尚周等活动；成功举办中国纺织品服装贸易展览会纽约展和巴黎展、法兰克福展等海外展会。围绕RCEP协定开展培训，引导外贸企业更好把握政策机遇。相关工作，有效提振了市场信心，带动了产业发展。

（三）引导布局，促进区域协调发展和共同富裕

加强行业“十四五”发展纲要与各地区发展战略深入对接，引导产业合理布局。

深化集群服务工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，缩小城乡差别、工农差别。启动2022全国纺织产业集群试点复查工作，开展先进地区发展经验的总结宣传、交流推广活动。继续培育发展世界级纺织产业集群和时尚小镇建设。

产业转移工作持续推进。以项目、会议、展会等活动为载体，促进产业资源向中西部、东北部省份流动。深入发掘苗绣、潮绣等民族文化、非遗文化的时代价值。启动了博柏利手艺设计师培训等公益项目，支持边疆民族地区发展。

在双循环格局下，综合考虑产业链供应链的安全性与根植性，有序引导国内外制造产能布局。召开“中国纺织国际产能合作企业联盟”海外联络处首次线上工作会，新投资项目监测数据库、海外工业园区数据库建设工作有序推进，帮助产业准确把握走出去的良好时机。

（四）工作创新，塑造产业高质量发展的新优势

科技服务方面。通过举办学术会议、技术论坛等活动，依托技术创新联盟、产品创新联盟、协同创新联合体、创新示范基地等工作，促进技术研发、合作、转化与推广。强化纺织科技宏观战略研究，报送了《工业和信息化领域科技成果评价实施办法（2022-2025年）》。科技计划、奖励和成果推广工作有序开展。标准体系建设不断完善；知识产权和科技人才工作持续进行。完成中国专利奖推荐工作和梁何利科技奖提名工作。

时尚服务方面。持续研究并线上发布色彩、纤维、纱线、面料、服装、家纺等全产业链的流行趋势。推进人工智能在趋势研究与设计中的应用，推动COLORO色彩体系的应用。推动品牌培育、品牌评价工作，举办2021中国纺织服装品牌大会。非遗工作不断深化，挖掘传统文化的时尚精神和能量。探索时尚新模式，启动第一届中国元宇宙服装设计大赛。强化知识产权保护，发布了《中国服装行业知识产权保护自律公约》。

两化融合方面。发布《纺织行业数字化转型三年行动计划（2022-2024）》，推进行业工业互联网平台、示范基地、重点实验室建设，企业“上云、用数、赋智”进程不断加快。启动数字化转型成熟度（DLMM）评估，衡量纺织行业数字化转型的进展。中纺云网启动上线试运行。

（五）责任建设，涵养产业的可持续发展能力

行业社会责任建设有力促进了经济、社会和生态价值的统一。

聚焦人权保障和人的全面发展，推动教育改革、人才培养与产业发展深度融合。推动职业教育本科的专业结构优化，完成《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》修订。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，隆重举办了全国纺织工业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会，发行《中国纺织劳模大典》（2021）。创新人才培养模式，保护劳动者权益，推动体面劳动。成立“中国（埃塞）纺织轻工企业可持续发展联盟”，引导海外中资企业增强社会责任意识与能力。

聚焦“双碳”发展目标，推动行业绿色低碳循环发展。理论、方法、工具不断丰富，绿色纤维制品可信平台、纺织绿色产品全生命周期评价工具和数据库开发工作有序推进。气候创新3060碳中和加速计划的盛泽“双碳”规划基本完成。举办2022 Green Challenge校园可持续时尚设计大赏、牛仔循环发展线上会议等活动。开展了节能低碳、循环发展、绿色设计、绿色产品认证推广等工作。申报研制“绿色工厂”、“绿色设计产品”和《节水型企业——化学纤维行业》等标准。

上半年固然挑战重重，行业工作步履维艰，但成绩证明，中国纺联是一支作风硬、能力强、有担当、能战斗的专业队伍。我们的工作，包括按照党中央国务院统一部署，促进行业的平稳健康发展；涵盖以人为本、环境保护、促进公平竞争的社会责任建设，以科技、时尚、绿色的行业高质量发展树立社会新形象；也包括在地缘政治冲突加剧背景下，以行业组织的责任担当促进产业外交；同时，还包括在协会脱钩改革过程中，理顺党建、业务、外事管理等关系，作为国家治理与治理体系现代化的重要力量所做的大量工作。在此，对大家的努力与付出致以敬意。

奋进新征程，我们需要以更好的作风振奋精神、激发斗志，以更强的能力担当作为、勇开新局。作风能力建设是一场攻坚战、持久战，永远在路上、只有进行时。

二、坚持问题导向，标本兼治，推动作风建设与能力建设

近年来，巡视整改是中国纺联作风能力、机构建设和行业工作取得进步的重要阶梯。从2017年国资委党委第四巡视组巡视，到2018年国家审计署专项审计，再到2019年中央巡视组巡视国资委党委期间对协会的延伸巡视，中国纺联高度重视每次巡视发现问题的整改和成果运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

当前，新一轮巡视工作正在进行中。中国纺联将以此为契机，聚焦巡视中发现问题，以整改促进党建责任落实和改革发展。

（一）兴爱党爱国之风，提升政治能力

党的领导是我们事业取得成功的最大优势和根本保证。中国纺联始终坚持党的全面领导，深刻把握“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治自觉、思想自觉和行动自觉。但在具体工作中，我们依然存在对党的大政方针、理论体系理解不够透彻，思考不够深入，贯彻不够彻底的问题；存在对“第一议题”制度落实不到位，集中研究讨论的时间和精力不足的问题；存在对理论与实践结合上缺乏系统、深入的思考和行动措施的问题。

我们要进一步提高党性修养，把政治能力建设放在第一位。

要加强理论学习，贯彻的重要指示批示和党中央重大决策，把握正确政治方向。在波谲云诡的形势面前，“不畏浮云遮望眼”，在大是大非的考验面前，“乱云飞渡仍从容”。

要旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内生活，始终做政治上的“明白人”、“老实人”。全体党员干部必须对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，顾大局、守规矩，存戒惧、守底线。

要注重用理论指导实际工作，提升工作能力和水平。遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，切实把党的先进思想落实到行动上、贯彻到工作中。

（二）兴公平公正之风，提升服务大局能力

天下事其难也易，其易也难，关键在一个公字；天下事其繁也简，其简也繁，关键在一个公字。生态清明首先要公平公正，激励干部干事创业必须要公平公正，坚持五湖四海、任人唯贤。

工作中，我们要时刻警惕个人主义的倾向。要摆正个人与组织的关系。要明白“大河有水小河满，大河没水小河干”的道理，不贪功委过、不挑肥拣瘦，要弘义融利、以义为先。

工作中，我们要高度关注本位主义的问题。不打小算盘，不能只注意自己的小部门而忽视整体发展；不能为了局部利益忽视全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

工作中，我们要坚决扼杀自由主义的苗头。我们要加强组织纪律性，反对个人意志凌驾于组织之上、不负责任的背后议论、无原则的一团和气，坚决抵制闹意气、泄私愤、图报复、人身攻击的错误行为。

要识大体，为大局。要树立“一盘棋”思想，站在全局和战略的高度想问题、办事情，要自觉做到个人利益服从集体利益、部门利益服务整体利益，坚决抵制“有能力不如有关系”、“琢磨事不如琢磨人”的不良风气。

要有章法，守规矩。善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之。用好考核评价的指挥棒，以德才论英雄、按勤绩比优劣、凭贡献排高低。让有为者有位、实干者实惠。

我们要树立正确的权力观、政绩观、事业观，为行业公平服务、为国家尽职尽责，杜绝谋求特殊待遇，杜绝违规办会行为。

（三）兴求真务实之风，提升调查研究能力

“空谈误国，实干兴邦”。我们必须将求真务实作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。目前协会在行业指导和服务中，仍然部分存在机关作风和行政化思维现象，不乏文山会海等形式主义。我们必须引起高度重视，全面检视，深入纠治。

求真是务实的基础。欲知山中事，需问打柴人。我们要将调查研究作为谋事之基、成事之道，贯穿于行业服务工作的全过程。不调研不决策、先调研后决策。点面结合、上下贯通、结果导向。打造统计调研、分析研究、实践服务、评价调整的工作闭环。

工作要坚持追本溯源。“涉浅水者见鱼虾，入深海中得蛟龙”。我们不能浮于事务性工作，要深入研究行业问题，使工作贴近实际、贴近产业、贴近市场。同时，不能只做调查，不做研究，要使调研真正发现问题、调出实情，真正寻到解决问题的对策。

工作要坚持真抓实干。做事做人不能贪图虚名，要反对工作作风浮躁，工作不落实、不作为。要增强执行力，重实干、重实效。要推动思路方法向具体措施转化，单一措施向系统工程转化。既要做显绩、也要下暗功，既要利当前，也要利长远。

（四）兴勇于担当之风，提升攻坚克难能力

高质量发展阶段，也是行业服务的深水区。复杂程度、敏感程度、艰巨程度更甚从前，需要我们“明知山有虎，偏向虎山行”。当前中国纺联确实存在“好人主义”倾向，对于机构职能设置业务交叉等内部一些长期未得到解决或者触及各单位实际利益的“老大难”问题，有畏难情绪，不敢碰、不愿碰。干事创业、勇于担当的劲头和积极性还不够强，缺乏攻坚克难的钉钉子精神和锐意进取的主观能动性，缺乏迎难而上的勇气、化解突破的办法。我们要拒绝躺平，正视问题，在化解矛盾中实现更好发展。

一方面，要在常思大局中增强系统观念。我们要系统、整体、协同推进解决长期存在的问题，强化顶层设计，以全局性的谋划、战略性的布局、重点性的突破，一抓打底，实现问题的化解。

另一方面，要在常观大势中增强风险意识。预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。对于突发性问题，我们要提升预见性，下好先手棋、打好主动仗，以先知先觉、先行先为变“急”为“缓”、变“突”为“平”。

（五）兴以人为本之风，提高群众工作能力

无论是立身处世还是干事创业，首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。行业服务要始终以人民为中心，引导行业实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

要保持密切联系群众的优良作风。群众路线是党的生命线，也是行业服务的出发点、落脚点和着力点。我们要把人民对美好生活的向往当作奋斗目标，引导行业以更高质量的供给提升群众的获得感、幸福感、安全感，要在时尚产业的基础上深入探索如何去延伸健康产业；要凝聚群众意志、汲取群众智慧、汇聚群众力量，更好营造行业良好社会形象，充分调动和激发人民投身产业的积极性、主动性、创造性，推动行业实现更高质量发展。

要形成爱才、重才、育才的良好风尚。成功之道，唯在得人。无论是行业工作还是机构建设，我们都要把推动人的全面发展作为工作的重点。要遵循市场发展规律引才，提升对优秀人才、年轻人才的吸引力；要遵循人才成长规律育才，为人才创造更多更好的发展机遇和成长空间。对于可造之材要关爱不溺爱、善待不纵容，涵养忠诚之德、勤廉之德、上进之德。要深入学习关于“梦桃精神”的重要批示，将“梦桃精神”提升到推动行业广大从业人员树立“价值观典范”的高度，以系统规划与具体措施引导全行业形成崇尚和学习“梦桃精神”的浓厚氛围，勇于创新、甘于奉献、精益求精，争做新时代的最美奋斗者。

（六）兴锐意创新之风，提高真抓落实能力

变化是时代的特征，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。就协会工作而言，我们针对新问题、新情况的探索尚显不足，“过去怎么干，现在就怎么干”的惯性思维仍然存在，勇于创新的措施不多。克服知识、能力的老化、固化，是我们的当务之急。

我们要按照关于“三个区分开来”的指示精神，形成鼓励创新、宽容失败的良好环境。在创新活动中，对事前把关、事中指导、事后出现的非原则性的瑕疵要包容，对主动开展工作、采用新方法提升工作效率的人和事要及时给予表扬与奖励，让创新活力竞相迸发。

市场经济就是法治经济。我们要善于应用法治化方式开展工作。不断强化法治思维和法律手段，在法律框架内推动改革、促进创新、化解矛盾、保障权益，做到“言必合法、行必守法”。

我们要增强对新生事物的敏感性，在学习实践中长本事增才干。要善于运用新思维、新方法、新工具提升工作能力。要主动使用数据思维和信息工具，优化工作流程、支持业务决策。

三、坚持实事求是、守正创新，推动理念引领与服务升级

当前，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，共同构成了行业发展的宏阔背景。大变革、大调整中蕴含着大转折、大机遇。“明者因时而变，知者随事而制”。只有将行业服务融入国际国内大势，才能因势利导、顺势而为，赢得主动、赢得未来。

（一）把握发展主题，引领行业服务走向深入

不确定性已成为外部环境最显著的特征，稳住经济大盘成为核心关切。纺织行业贯通一、二、三产业，具有很强的就业带动效应和产业关联属性。在2022年全国百强县十强中，8个以纺织为特色产业；43个GDP过千亿县，绝大多数都将纺织服装产业作为支柱产业。行业的健康发展对于稳定经济、改善民生意义重大。我们要从政治高度和全局角度推动行业健康发展。

要发挥行业在稳增长、保就业、保民生、防风险中的重要作用。纺织行业中中小微型企业占比达到99.8%，是稳就业促增长的重要领域，也是保市场主体的重要领域。我们要予以中小微企业更多关注，加快提升中小微企业的专业化水平和抗风险能力，以良好的产业生态保障行业经济稳定运行。

我们要从原料安全、科技安全、供应链安全等各个角度系统推进行业工作，着力化解根本性、源头性、战略性的安全问题，切实保障产业的生存权、发展权、话语权。当前，新疆问题已成为影响行业发展的重要事件。我们要从国家安全发展的大局出发，以切实有效的政策建议和产业服务维护新疆地区及产业的健康发展。

（二）把握结构调整，促进行业与区域同频共振

新时期，以区域发展重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为支撑的区域发展体系正在形成与完善，平衡与融合成为未来区域发展的主题。行业需要将生产力布局融入区域格局调整中。

要把握区域平衡的大势。在双循环的格局下，在共同富裕的逻辑下，推动东中西部的平衡发展、防止产业空心化将是我国产业发展的战略方向。引导产业向中西部转移大有可为，行业在广西、河南、安徽等地区一定会形成快速发展态势，纺织行业对于新疆经济地位的改变已成最好例证。正如书记所说“新疆不再是边远地带，而是一个核心区、一个枢纽地带。”今后工作中要注意服务的均衡性，引导资源更多向中西部和边疆地区下沉。

要把握区域融合的大势。当前，城乡融合和城市群建设成为推动区域经济融合平衡发展的重要方向。一方面，在城乡融合视角下，政策关注焦点正在加快投向县域经济，成为新时期产业发展的战略纵深。我们要围绕县域经济培养选树新的产业集群，引导行业在推动城乡美美与共、各美其美中发挥更大价值。另一方面，城市群已成为经济社会发展的主要动力引擎。随着中心城市加快向国际化消费中心、创新中心和时尚中心迈进，很多优质产业资源开始向周边城市圈加速转移，服装企业从杭州涌入海宁许村是很好的印证，就近转移的趋势将成为中国纺织服装产业新的活力来源。我们要围绕城市群生态布局行业活动，在城市更新、产业更替的进程中孕育大师、大牌、大事，在供需的衔接中构建世界级的产业集群，加快形成全球影响力和引领力。

（三）把握文化崛起，提升中国时尚影响力与话语权

随着中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，中国设计、中国产品、中国创新等当代实践受到世界更多的关注与认可，时尚产业迎来了将文化自信转变为品牌自信、产品自信最好的时代机遇。迪奥马面裙事件折射出的是，中系审美虽然已经走向世界，但中式风格尚有待形成。浙江的宋韵文化，河南的中原文化，甘肃的敦煌文化等正在形成各具特色的文化创意生态。如何在更大的时空维度下，深度挖掘各地文化的价值，形成差异化、特色化的价值符号和文化产品，将是行业未来服务的重点所在。

行业工作的着力点在于：第一，强化文化挖掘的系统性。以纺织非遗为切入点，引导行业加强基础研究，更好实现创造性转化、创新性发展。第二，提升文化转化的多样性。引导行业以内容与产品的统一，强化文化的时尚价值转化力。利用好国家构建文化大数据体系的契机，提升文化资源向产品价值转化的效率。

（四）把握创新潮流，引导行业布局未来发展

以数字经济、绿色经济为核心，新的发展范式和新的生产函数正在形成。

数字经济重塑生产要素、生产力与生产关系，数据要素的融入构筑新的产业关联和比较优势。产业的空间开始更多来自场景深耕与复杂应用，我们要引导企业加快全生命周期、全产业链的数字化转型，实现规模经济与范围经济的统一、流程创新与场景创新的统一、制造经济与服务经济的统一。在行业服务中，努力提升中西部集群、中小微企业的参与度，激发新潜能。

绿色经济构筑产业未来发展空间，绿色规则形成日益严格的环境约束。国内相关政策也在密集出台，7月发布的《工业水效提升行动计划》明确提出，到2025年，纺织行业主要产品单位取水量要下降15%。行业服务要顺应大势，加快构建绿色低碳循环的产业体系，实现更小的资源环境代价、更大的经济社会效益。

（五）把握市场变化，助力行业延展发展空间

要高度关注消费升级带来的下沉市场潜力。新型工业化、城镇化的快速发展，带来了消费规模、消费能力不断扩张的低线城乡市场。我们要积极引导行业加快完善在县域、农村等下沉市场的布局，使行业在共同富裕的框架下实现更好发展。

要高度关注生活方式改变带来的融合创新潜力。活动场景的变迁、消费群体的更替和价值理念的改变，推动着材料、设计、工艺、品类到模式的系统性创新。比如，运动经济的崛起带来了产业创新生态的改变。我们要跨出现有产业边界，从需求和应用出发，推动融合创新和市场延展。以保健功能性纺织品、可穿戴智能纺织品、卫生医用纺织品为代表，大健康产业将是产业融合创新与延伸价值链的重要方向。

要引导行业更好融入双循环发展格局。安踏、恒力、申洲、恒申等企业正在整合全球资源、实现全球发展。RCEP协定生效也为打造更加多元高效的贸易市场格局和产能合作体系带来机遇。我们必须从全球化的高度思考工作。要加大对全球大势、大事的分析研判，帮助企业在全球化发展中做好应对、占得先机，以更高质量的服务引导企业更有成效地“走出去”、“引进来”。

四、坚持结果导向，求真务实，推动机制完善与工作落实

观时而制法，因事而制礼。中国纺联要以巡视整改为契机，加强党的全面领导，以党建引领推动机构建设和工作开展，立行立改、标本兼治。做好协会内部基础支撑与管理工作，统筹好“人、财、物、事”，不断完善工作机制，实现系统集成、协同高效。提升服务的全局性，充分调动各方积极性，充分发挥中国纺联各成员单位的比较优势。推动协会服务体系与服务能力的现代化，保障党的路线方针政策和党中央决策部署在行业落实到位。

（一）进一步完善工作机制

1、完善党建机制，严格落实全面从严治党“两个责任”

强化党委全面从严治党主体责任。要明确制定党委会、党委理论学习中心组等的“第一议题”制度。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严肃政治纪律，杜绝党内政治生活不规范、组织生活随意化及“好人主义”倾向。建立完善领导班子成员对分管部门的党建责任、党风廉政建设监督责任、业务工作责任全面负责的机制；进一步推动基层党组织和党的工作“两个覆盖”，强化基层党组织的战斗堡垒作用。逐步理顺部分单位党政负责人未能 “一肩挑”情况，确保“一岗双责”落到实处。要在基层党建上探索新路径，以党建促协同，化解“两化”水平不均衡的问题。推动行业广大民营企业开展党建工作。

要更好落实纪委监督责任。针对社会组织党风廉政建设和反腐败的关键点和特点，推动形成“大监督”格局。充分发挥纪委的“探头”作用，及时发现问题、反映问题、规范党员干部履职。结合对问题的整改落实及时开展警示教育，强化思想政治工作。强化党委对纪委监督执纪问责履职情况的监督指导，着力化解基层纪检普遍缺位的问题，着力化解对同级党委监督不足的问题，着力化解对下级纪委领导不到位的问题。完善和加强对党务干部、纪检干部培养机制，提升纪检专业知识和能力。由纪委和监事会牵头，定期开展对中国纺联所属及代管单位的巡查巡视工作。

2、完善用人机制，深入贯彻新时期党的组织路线

选人用人是组织发展的风向标。只有选好人、用好人，才能形成心齐、气顺、风正、劲足的氛围，才能干好事、干成事。要以组织体系建设为重点，不断加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设。坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。进一步完善选人用人机制，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有成长。公道用人，以事择人，重实干、重实绩、重公论。抓好“关键少数”，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，充分发挥领导干部的“头雁效应”，树立先进典型，充分发挥典型示范效应，带动良好作风全面形成。

要高度重视对代管单位干部和人才工作管理多于指导的问题，探索建立相应奖惩机制；要高度重视对事业发展所需专门人才的选育用留办法不足的问题，不断丰富培养方法、激励手段；要高度重视当前年龄结构不合理，后备干部不足的问题，警惕干部“断层”的风险，建立人才培养和人才梯队建设的整体规划。推动老中青梯次搭配，完善退休返聘干部的管理细则，大力选拔年轻优秀干部。

3、完善决策机制，充分发挥民主集中制的政治优势

目前决策上“人治”多于“法治”的问题依然存在。比如，党委常委会、党委会、领导班子会等决策机制、职能及议事规则规定不明晰；工作中，习惯于向主要领导请示汇报，经常出现未将汇报事项以议题形式提交共同研究讨论的情况；在重大事项决策过程中听取党委委员、党员群众、行业重点企业意见建议方面还存在明显不足等。中国纺联党委和基层党组织需要健全完善决策管理的工作机制，提高决策的制度化、规范化、科学化水平。

“有治法而后有治人。”要进一步完善决策机制，把民主和集中有机统一起来，充分激发组织的生机活力，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，真正把民主集中制的优势变成科学决策、工作成效。要明确规范党委常委会、党委会、会长办公会等决策机制职责，建立定期会议制度；要落实不同类型的基层党组织重大事项前置研究决策流程，促进党建与业务深度融合。特别要建立对“两重两大一外事”有关事项提出意见、参与决策、规范管理的工作机制。要尽可能多地听取群众意见和建议，最大限度地反映群众意愿和诉求，获得支持和拥护，确保工作部署的科学、有效。

4、完善工作机制，积极适应时代与产业发展要求

以市场化、法治化为方向，中国纺联各部门各单位在推进机构改革，完善制度方面取得了很大进展。但整体看，协会工作还在沿用套用脱钩前的工作模式，以党建为引领，适应新变化新要求的工作模式和机制还在探索中。

应对改革开放考验，在机构转轨中要进一步完善协同体系。中国纺联系统各单位从工作性质、业务基础、人员身份、经济效益等方面都存在较大差异。部门工作存在协调不够、同质竞争、大局观不足的问题。我们需要弥合差距，推动解决一些部门和单位职能与业务交叉问题，以党建工作来加强工作和活动的统筹规范、协同并进。

应对市场经济考验，在模式转型中要进一步完善价值体系。协会工作面向企业、面向市场，直接承受市场压力。资源与支持不足，使得一些行业工作有功利化、短视化的倾向。心有余而力不足的问题突出。比如为政府部门和行业服务而开展的基础性、公益性研究工作，缺乏长远规划、后续投入。在内部管理上，也存在市场风险意识不强、法治化手段不足的情况。今后要探寻路径，加强对行业基础工作和公益工作的支持力度，提升薄弱环节。

应对外部环境考验，在环境转变中要进一步完善服务体系。进入新发展阶段，世情、国情发生了很大变化，协会所处的环境更加复杂，所担负的任务更加多元。适应新变化，协会要建立防范化解重大风险工作机制，针对“涉疆法案”等重大问题，为政府和企业提供服务支持；要建立对行业数据信息安全和舆论导向的风险防范机制等。

（二）做好行业下半年工作

转观念、强作风、提能力、建机制，最终要落实到干事创业上、落实到具体工作上。刚刚结束的中央政治局会议指出做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。中国纺联将以此为指引做好下半年行业工作，把握经济企稳回升的关键窗口期，务实创新，服务大局，以更好成绩迎接党的二十大胜利召开。

1、以安全与发展为核心，巩固回升向好趋势

（1）稳定主体，推动行业健康发展

全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在多重目标间寻求动态平衡，保市场主体、保社会生产力。优化行业公共服务，整合政策、资源优势，开展助企纾困减负工作，把帮扶中小企业放到突出位置。强化专业服务，推动创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业相互衔接的梯度培育体系建设。围绕产业链开展服务与平台工作，推动形成大中小融通的良好生态。推动产融合作，做好优质企业上市培育推荐，充分发挥资本市场固链稳链强链和要素配置的作用。强化就业优先导向，围绕高校毕业生等重点群体开展就业对接服务，打造稳市场主体与稳就业民生的良性循环。

（2）优化环境，蓄积产业发展势能

纺织服装行业发展与社会价值判断高度相关。我们要强化宣传引导，推动社会对纺织的再认识、推动世界对中国纺织的再认识。努力营造更加友好的国际国内发展环境，引导预期、树立信心，让企业敢干敢闯敢投。多渠道展现行业的新发展、新贡献、新愿景。讲好行业故事，让科技、时尚、绿色的纺织更加深入人心。通过国际纺联达沃斯年会、世界布商大会、“一带一路”纺织合作论坛、中日韩纺织产业交流等活动强化国际交流与合作，向世界展示中国纺织的责任担当。持续创新社会责任建设体系与工具方法，扩宽适用主体与领域，深化社会责任的国际交流与合作。高度关注“新疆问题”发展态势。加强调查研究，完成新疆纺织产业高质量发展指导目录，办好新疆纺织产业高质量发展大会，推动新疆纺织行业与企业的社会责任建设工作，维护新疆地区利益和产业利益。

2、以潜力与活力为核心，融入“双循环”格局

（1）推动形成内外协同的市场循环

把握建设全国统一大市场的契机，充分挖掘我国“世界市场”的优势，引导要素资源的有序流动和高效配置。以技术服务、产品服务、品牌服务、市场服务，助力企业适应消费升级和市场调整。做好“百家纺织服装品牌企业（区域品牌）”遴选、十大纺织创新产品培育和推广等工作。做好秋季联展、纺机展、产业用纺织品展、大湾区展等的开展准备。开展专业市场跟踪、培育与服务工作，推动线上、线下市场融合发展。推动行业高水平对外开放，引导行业把握RCEP机遇，巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大多边和区域贸易合作。优化创新线上办展模式，推动境外展会提质增效。推动跨境电商发展，增强中国品牌国际影响力。

（2）推动形成东西互济的生产力布局

在双循环格局下推动产业与区域发展联动，在深化国际产能合作的同时，避免国内产业空心化。推动东部地区凝聚全球创新要素资源，发展创新中心、设计中心和消费中心，推进世界级产业集群先行区建设。引导中西部地区有序承接产业转移，培育形成一批特色制造基地。发挥边疆地区、民族地区的资源特色、产业特色和文化特色，发展特色纺织产业。不断拓展城市群建设和城乡融合发展的广度与深度，以中心带动周边，以产业结构优化、要素高效聚集带动城乡均衡协调发展。做好产业集群和产业园区的复查总结工作。从行业工作拓展、商贸对接、产业发展定向服务等方面着手，推动产业集群和园区工作创新升级。

3、以质量和效率为核心，提升价值创造能力

（1）强化科技创新战略支撑

推动行业加大基础研究投入，以原创性、颠覆性技术创新支撑未来产业与产业未来。引导企业在纤维新材料、先进纺织制品、绿色制造、智能制造等关键共性技术及装备实现突破。持续推进以企业为主体、政产学研用深度结合的创新联合体建设。加大纺织之光科技教育基金会对基础研究的支持。持续开展科技奖励与成果推广活动，促进科技创新和产业化应用。

（2）强化时尚文化引领支撑

加强流行趋势研究与服务，利用人工智能等新技术赋能全产业链的设计开发工作。支持工业设计中心、创意设计集聚区建设。开展品牌服务与价值评价。开展非遗技能赛事相关工作，支持传统工艺工作站与非遗创新转化基地的创新发展。以“大师、大牌、大事”为抓手，提升中国国际时装周等平台的国际影响力，探索国际设计交易业务服务。

（3）强化高素质人才支撑

强化人才服务，推动建立健全多层次的行业人才培养体系。开展专业技术人才知识更新工程和技能提升行动。持续开展大国工匠推荐活动，启动首批“最美纺织工”推树活动，弘扬传承好“梦桃精神”。坚持以赛促学、以赛促创、以赛促教，举办创新创业、职业技能等各类大赛，加大对优秀人才的表彰和宣传力度。

4、以数字与绿色为核心，完善产业发展生态

（1）强化数字经济的支点作用，推动行业系统创新

以践行数字“三品”战略为重点，统筹推进全流程、全场景、全触点、全生命周期的数字化转型。落实《纺织行业数字化转型三年行动计划（2022-2024）》，推动工业互联网、新型大数据中心等行业信息基础设施建设，引导企业“上云、用数、赋智”。支持企业加强智慧设计、柔性制造、供应链协同等关键环节的集成创新和融合应用。深化行业公共服务，加快智能制造技术、装备及软件在中小企业的推广应用。持续开展智能制造企业试点示范和系统解决方案优秀集成商评选工作。积极引导内容电商、跨境电商、元宇宙应用等新业态有序发展。

（2）强化双碳目标的战略引领，推进绿色低碳转型

以“双碳”目标为战略导向，平衡节奏与力度，先立后破，稳妥有序推动产业绿色低碳循环发展。全面推广“3060碳中和加速计划”，持续开展产品全生命周期评价项目。要重视资源利用的系统效率，引导构建规模化、高值化废弃纺织品循环利用体系。积极推动绿色制造，推广节能降耗关键技术应用，引导企业加快工艺流程、技术产品的绿色创新。开展绿色电力、低碳园区专题培训会。引导行业形成绿色发展与消费方式。发布中国服装行业绿色宣言暨零碳时尚。举办好绿色发展大会、可持续时尚周等活动。进一步完善行业绿色标准体系框架，协同推进节水、节能、综合利用、低碳领域标准制修订。

下半年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。

新的蓝图即将打开，行业的华章正在续写。随着新一届理事会产生，中国纺联的服务工作站在了新的起点上。昔日之得，不足以为矜；今日之成，不容以自限。面对新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，中国纺联全体干部职工需要以时不我待、只争朝夕的责任担当，攻坚克难、奋发有为的精神状态，乘势而上、开创未来。

要练就过硬作风，紧紧围绕严的主基调，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以严于律己、淡泊名利的心态打造风清气正的环境，以沧海弄潮、舍我其谁的锐气激发前进动力。

要锻造过硬本领，紧紧围绕不平衡不充分的发展矛盾，服务行业补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动行业实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展与跨越。

要树立过硬信念，紧紧围绕党和国家工作大局，紧贴人民群众美好生活需要，牢记初心使命，引导产业发展服务共同富裕目标、服务中华民族伟大复兴。

养浩然正气，极风云大观；立磊落之志，怀日月皎然。让我们不忘产业报国初心、牢记强国富民使命。风清气正，团结一致向前进；守正创新，凝心聚力创未来。充分调动各方面积极性，以更优异的成绩，迎接党的二十大胜利召开！

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