青岛打造制造业强市（跻身百强榜第7位）

借助“先进”的力量，制造业竞争格局正在被重塑。

11月29日，工业和信息化部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布《先进制造业百强市（2021）》，通过创新能力、融合发展、经济带动、品牌质量和绿色集约五个维度27项指标，对全国293个地级市的先进制造业发展情况进行系统研究和综合评估。结果显示，深圳、广州、苏州、杭州、南京、宁波、青岛、武汉、成都、长沙、合肥进入榜单前十名。

榜单是对城市制造业整体实力的一次大检阅，基本都在预料之中，但也呈现出一些新变化。深圳、上海和苏州，多年来一直是中国工业第一城的强有力选手，此番上海不参加先进制造业百强市评选，深圳、苏州携手广州位列前三，在意料之中。

青岛的表现令人有些“意外”：排名全国第7位，在北方城市中（北京、天津等直辖市不参与排名）排名是最高的。这是青岛连续三年实现排名上升：2019年排名第12，2020年排名第11，2021年排名第7。

这意味着什么？要得到正确的答案，需要将之置于青岛制造业发展的“时间线”中进行考量——

“上青天”的辉煌暂且不论，青岛制造业最近的发展高峰应该要算是2010年。这一年，青岛规模以上工业总产值突破万亿大关，成为全国第九个“万亿”城市，在全国15个副省级城市中排名第三，位列深圳和广州之后。这是青岛制造业具有里程碑意义的重大突破，也标志着青岛经济综合实力实现了历史性跨越。

此后，因为错过了不少跃迁的风口，青岛的制造业发展速度慢了，在全国的排名也一路走低。

此次排名上升至第7位，即便算上4个直辖市，排名也在10位左右。这表明，青岛制造业正悄然重回全国第一方阵。

青岛能取得这样的成绩，也在预料之中。制造业是青岛立市之本，强市之基。2019年来，青岛回归制造业初心，发起“高端制造业＋人工智能”攻势，力促高端制造业与人工智能融合共生，着力打造现代产业体系，大力发展工业互联网、人工智能、5G等新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，加快抢占以先进制造业为代表的新一轮产业变革的制高点。

努力就会有回报。这一次，在全国制造业城市的PK中拿到好成绩，表明青岛的路子走对了。

01 制造业的核心战区

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，从根本上决定一个国家的综合实力和国际竞争力，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。中国是名副其实的制造大国，但还不是制造强国。

要想实现从“制造大国”到“制造强国”的转变，发展先进制造业是必由之路。

什么是先进制造业？

先进制造业是相对于传统制造业而言，融合了智能制造、物联网、绿色制造、先进材料、智能机器、5G等新一代信息技术，能够实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好的经济收益和市场效果。

进入21世纪以来，新一轮科技革命的星星之火开始燎原，制造业按机械化——自动化——信息化——智能化的路径发展。各种先进技术正在改写各行业的面貌，各种新制造业概念不断涌现。随着经济向更高的阶段发展，先进制造业逐渐成为地区竞争力的关键因素。

“十四五”开局之年，各大城市纷纷定调，将先进制造业作为今后5年重点发力的产业方向。

上海《十四五规划建议》提出，加快先进制造业与现代服务业融合发展，强化“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，加快产业链供应链锻长板、补短板，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。

上海市

天津《十四五规划建议》旗帜鲜明地提出，坚持制造业立市，推动制造业高质量发展，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。

“网红”重庆在“十四五”规划《纲要》中用了整整一章部署“加快制造业高质量发展”，明确提出，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快建设国家重要先进制造业中心，推动工业经济迈上3万亿级新台阶。

以互联网经济闻名的杭州也试图借助新一代信息技术的优势，打造制造业的新优势，形成城市发展“双引擎”的强大动能。杭州“十四五”规划《建议》明确提出，深入实施“新制造业计划”，探索推进“新工厂计划”，目标是到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元。

全国乃至全世界都在部署发展先进制造业，青岛也不例外，因为这是提升地区竞争力，获取高附加值的重要一环，是实现经济转型升级和持续增长的不二法宝。

2019年，青岛发起“高端制造业＋人工智能”攻势，大力发展工业互联网、人工智能、5G等新兴产业，力促制造业与新一代信息技术融合共生，推动制造业存量转型升级，增量做大做强。其中，依托工业互联网的强大推动力，青岛制造业正加速向具有智能化、服务化、绿色化等特征的先进制造转型。

青岛“十四五”规划《纲要》也把先进制造业摆在十分重要的位置，全文26次提到“制造业”，明确提出，保持制造业比重稳中有升，实现制造业高质量发展，重塑“青岛制造”优势，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

02 青岛何以胜出

先进制造业已成为城市间比拼制造业实力的核心战区。青岛的先进制造业水平能在293个地级市中脱颖而出，成为北方地区唯一进入排名前十的城市，势必有自己的过人之处。

赛迪顾问智能装备产业研究中心在深度解码先进制造业城市分布时提到，先进制造业决赛优胜集群所在城市优势突出。全国25个先进制造业优胜集群分布在20个城市，其中深圳、广州、南京、青岛、成都各拥有2个及以上决赛优胜集群，这些城市位列榜单前十。合肥、西安、无锡、常州、东莞5个城市位列前二十，徐州、惠州、温州、株洲、德阳5个城市位列前六十。

显然，城市先进制造业的实力水平与产业集聚度密切相关。

先进制造业集群竞赛是经国务院同意，由工信部组织实施，旨在通过“赛马论英雄”，选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”。

从2019年起，工信部先后通过两轮集群竞赛，历时近两年，遴选25个先进制造业集群作为重点培育对象。其中，青岛市智能家电集群、轨道交通装备集群榜上有名，是4个拥有两个席位的城市之一，其含金量可见一斑。

青岛还在不断构建多层次的先进制造业集群，壮大产业实力。

日前，上汽通用五菱青岛分公司下线第700万辆整车——五菱宏光MINI EV。该“网红神车”的背后，正是一个庞大的极具竞争力的新能源汽车产业集群，以及由此形成的一条新能源汽车零部件—电机—电池—整车生产—汽车后市场的新能源汽车产业链条。“放眼全国，这一产业集群的完整性和竞争力也堪称一流。”专家们这样评价。

不只是新能源汽车，山东省新旧动能办日前下发第三批省“十强”产业“雁阵形”集群名单，青岛船舶海工装备产业集群等4个集群成功入选。而此前，青岛已有智能家电先进制造业集群等10个集群入选。

产业集群被认为是产业生存与发展最有效的组织形态，有利于汇聚生产要素、优化资源配置，尤其在发展先进制造业方面具有强大的生态优势，可以让产业在日益完备的支撑环境中不断地创新、创造。

青岛努力将产业集群打造成创新的生态，成为城市创新力量重要的策源地，反哺先进制造业。

以智能家电先进制造为例。11月9日，4家国家制造业创新中心获批组建，青岛占据其一，入围者是国家高端智能化家用电器创新中心。这一国家级制造业创新中心，是一家服务全行业的第三方机构。青岛本土的海尔、海信、澳柯玛以及行业领军的美的、方太等企业都是它的股东。它将肩负的是承接国家重点领域关键核心技术攻关、科技成果转化，抢占行业全球创新制高点和国际标准话语权的使命。

集群聚合成了青岛先进制造业当下的实力，而其营造的创新生态孕育着未来的潜力，这正是青岛先进制造业能顺利上位的关键。

03 路子对了，就要坚定地走下去

发展先进制造业已经成为青岛重塑工业优势、实现工业复兴的重要路径。“十三五”时期，青岛克服增速换挡、结构调整的重大压力，扎实推进新旧动能转换，锚定先进制造业的转型方向，规上工业增加值年均增长5．5％，三度获评“全国工业稳增长和转型升级成效明显市”。

今年前三季度，青岛规模以上工业增加值同比增长11．3％，两年平均增长8．0％，增速高于全国、全省。同时，质也有所提高。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长17．9％，新动能占比持续提升，工业升级态势明显，产业结构向高端迈进。

路子对了，就要坚定走下去。

11月1日的青岛企业家日座谈会上，青岛出台《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施》（简称《政策措施》），5大方向18条“新政”在持续壮大制造业企业、补齐产业短板等方面精准施策，充分激发企业家创意创新活力，从而加快推动青岛先进制造业发展。

坚定先进制造业的路子，很重要的一点就是坚持先进制造业集群化发展。赛迪顾问智能装备产业研究中心提出，城市先进制造业高质量发展需要构建产业集群发展新模式。

青岛深谙此道，并发扬光大。《政策措施》全力支持先进制造业集群建设，在省内创新实施支持国家先进制造业集群政策，立足延链、补链、强链，创新提出对“入选国家先进制造业集群的产业链关键零部件企业投资建设项目进行奖补”。对比合肥的“总投资3000万元，奖补5％的比例”，青岛“降低门槛至1000万元，提高奖补比例至20％”，全力打造国内一流的先进制造业集群。

此外，青岛的先进制造业高质量发展还有一个重要突破口，即建立企业梯度培育新体系。

企业是市场的主体，是推动产业发展的核心动力。制造业企业有一条清晰的发展路径：“小升规”→隐形冠军→专精特新“小巨人”→“单项冠军”企业。

赛迪顾问智能装备产业研究中心建议，城市应围绕产业基础领域和制造业重点领域，分行业打造一批规模大、技术强、品牌响的“领航型”企业，一批具有全球竞争力的制造业单项冠军企业，以及一批细分领域的专精特新“小巨人”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业。

对此，青岛已经展开行动。

今年8月，工信部发布第三批专精特新“小巨人”企业名单。至此，青岛的“小巨人”数量达到97家，全国排名第8，在北方少于北京的257家，天津的130家。

11月10日，第六批“单项冠军”榜单发布，青岛的冠军企业和产品增至23家（个），排名全国第七。

逐渐壮大的高质量的企业队伍，正在成为青岛先进制造业最可靠的发展基石。当然，建设企业梯度培育的新体系是一项综合性的大工程，需要多措并举、久久为功。

拥抱“先进”的成效已经显现，眼下，青岛需要做的是朝着正确的方向，沿着正确的路径加速前进，引领城市制造业凤凰涅槃。

（作者 长亭 策划 沈默）

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