个人经营承包协议书（承包小项目大家都是熟人）

最近，我们北京国咨律师事务所承办了多起工程类案件。在办案过程中，发现了不少规律性、也是风险性的问题。我陆续跟大家聊聊，既丰富大家的法律知识，也提醒大家注意避免法律风险，以免吃亏上当。

今天我们来谈谈“小项目，大家都是熟人，不签合同到底行不行”的问题。你可别觉得这个问题小，在小问题的背后，往往都藏着大后果。

很多时候，很多人总爱拍着胸口说，反正都是自己人，啥话不好说。咱们都是讲信用的人，不签合同也没问题。就凭我这张脸，比什么公章都管用。话一出口，可谓豪气冲天。

还有的人说，世界上没有完美的合同，它就像一把锁，一把君子锁。君子锁锁君子，但锁不了小人。既然如此，还有必要签合同吗？大家都是君子。君子之交淡如水，君子之诺重于川。不签就不签了吧！“锁”这个比方很好。确实合同这种“锁”，防君子不防小人。

不过话又说回来，现在世道清明了吧，可好多人家里、公司里，为什么还都安装用门禁摄像头呢？甚至连车里也都安了安全监控，这又是为什么呢？干脆敞开大门，敞开窗户，迎客不就行了吗？

“夜不闭户路不拾遗”多好！这是美好的桃花源般的理想世界。“夜不闭户路不拾遗”描述的是唐代贞观年间的景象，可是你真的相信这种景象吗？你知道这个景象背后的真正的历史原因吗？

“夜不闭户路不拾遗”，这句话出自《资治通鉴》。原文是这样的：上与群臣论止盗。或请重法以禁之。上哂之曰:”民之所以为盗者,由赋繁役重,官吏贪求,饥寒切身,故不暇顾廉耻耳。朕当去奢省费,轻徭薄赋,选用廉吏,使民衣食有余,则自不为盗,安用重法邪？”自是数年之后,海内升平,路不拾遗,外户不闭,商旅野宿焉。

这段话的白话文意思是：唐太宗与群臣讨论禁止盗贼。有人请求使用严酷的法律来制止。唐太宗就微笑着说：“老百姓之所以去做盗贼，是因为赋税太多，劳役、兵役太重，官吏们又贪得无厌。百姓吃不饱、穿不暖，这是切身的问题。所以也就不顾廉耻了。

我们应当去掉奢侈、节省开支、减轻徭役、少收赋税，选拔和任用廉洁的官吏，使老百姓穿的吃的都有富足。那么他们自然就不会去做盗贼了，何必要用严厉的刑法呢？”从这之后，过了几年天下太平，没有人去把别人掉在路上的东西捡了据为己有，大门可以不关，商人和旅客可以露宿。

听了这些，你明白了吧？同样的道理，签订合同不是因为不信任，相反恰恰是因为信任。不信任，就不会合作了。更基于对彼此的信任，对重要事项进行约定，以便于双方充分了解，避免对相同的事产生不同的理解，进而产生争议。

工程类合同错综复杂，更容易产生分歧。所以更有签订合同的必要性。为什么这么说呢？比如工程返款，口头约定好了按工程量结算。那么中途的修复费用、返工费用、赶工费用，谁承担？

发包方可能就会觉得，我只看最终结果。你自己没干好，返工了、修复了、还是赶工了，那是你承包人的技术问题，这部分费用该承包方自行承担。

承包方可能就会觉得，这属于行业正常损耗，哪个工程是一蹴而就的？修复、调整属于正常现象，哪个项目工期不多不少刚刚好？赶工期也是在履行合同义务。并且，是为了实现发包方的目的。工人加班费，属于必要花销。当然应当由发包方承担。

又比如施工合同，工程项目肯定离不开图纸，但图纸毕竟是死的、静止的，“干活”是活的、动态的。有增、减这些项，怎么处理呢？再比如验收，隐蔽工程要不要验收？发包方不验收的情况下，能不能继续施工？验工期限多久？还比如时间问题，这就更需要明确约定，是自然日还是工作日。

所以不管朋友之间再熟，不管承包项目多小，该签合同还是要签。所谓先小人后君子，只有签了双方遵守的合同，才能让彼此都成为君子。而不至于弄到后来发生争议，闹到法庭之上。你埋怨我，我怨恨你，彼此互相指认对方为小人。不仅朋友再也做不成了，就连小小的项目钱，恐怕也赚不到了。

本期节目由北京国咨律师事务所高级合伙人刘峰律师提供