一个普通人到正厅级(科级司机处级和尚)

一个普通人到正厅级(科级司机处级和尚)(1)

乡长、县长、市长、省长……

营长、团长、师长、军长……

科级、处级、局级、部级……

请别误会,不是记者在做文字游戏。只要您是共和国公民,只要您在某一地区某

一单位或多或少负有一定责任,那么,您一定会从以上级别中,寻找到自己的恰当位

置。

科级司机、处级和尚、局级作家、部级秘书……正可谓士农工商,五行八作,无

不为“官”,无不有“级”。

“官本位”,即以“官”为本,以“官”作为衡量个人职位高低、贡献大小、收

入多寡之尺度也。

“官本位”在一定范围、一定时期的积极作用,无可抹杀。

譬如,部队作战,团长指挥营长,营长指挥连长,天经地义,非常必要,否则

一定乱套,要吃败仗。

又如,政府部门,市辖县,县辖乡,一级管理一级,有条不紊,顺理成章……

然而,由此蔓延开来,什么都是“官”,什么都套“级”,其弊端就显而易见了

弊之一:千军万马挤“官”道,强化了人们当官心理。在“官本位”体制下,不

少人孜孜以求的,就是如何从科级升为处级,由处级升为局级……为升官,委曲求全

,忍气吞声为升官,阿谀逢迎,欺下瞒上,甚至不惜在人格及原则上作出让步牺牲。

弊之二:各行各业争级别,异化了行业的价值标准。一些企业拼命扩大投资,只

为以此作资本,扩大企业级别。至于亏损与否,盈利几何,与我何干?反正又不影响

行政级别!

弊之三:由以上二弊衍化而来的是人员膨胀,机构重叠。我国党政机关干部从1

980年到1990年,短短10年间竟增加70%!国家行政事业费每年支出达1

255亿元,占财政支出36%!已达捉襟见肘,不堪重负之地步。至于国营预算内

企业,规模不断扩大,级别不断攀升,只生不死,老化严重。目前已有1/3亏损,

然而明知结构不合理却又难以调整。

“官本位”在中国这片古老的土地上,生命力为何如此旺盛?除了上千年封建等

级观念影响,也有现实利益机制的原因。

人生在世,所为何来?尽管您可以从理想、追求、事业等方面去探寻其深层动力

,但大多数人考虑得更多的,还是看得见的物质利益。

马克思说过,人们奋斗所争取的一切,都和他们的利益有关。

在中国,人们获取物质利益的唯一正常途径是工资。而工资,其涨与落、多与寡

,又常常与“官”之大小紧密相联。

升官,成了大多数职工(尤其是机关职工)增加工资,以谋取更多物质利益的主

要手段

何况,一旦升官以后,其工资之“含金量”,还会随住房、福利、用车等等变化

而明显升值。

更莫说,有官即有权;有权,则还有若干说不清道不明的好处了……

当官好处如此之多,而一旦把官当,不但通常是只升不降,而且出了问题,往往

也可以推卸责任,并不实实在在“挨板子”。您说,这官谁不想当呢?

存在决定意识。“官本位”意识在国民中如此根深蒂固,其源盖出于此。

诊治“官本位”,淡化当官心理,对策有三:

一曰利益分流。

利益分流,即改变现行工资体制中一切以“官”为本的参照体系。除党政机关工

作人员仍按科、处、局、部等级别评定、发放工资外,其它企事业部门,统统与“官

”脱钩,按照各自单位的经济效益,以业务技能为参照系评定和发放工资。广东“四

小虎”之一顺德县,已经取消企业行政级别,按其年创利税多少,重新将企业划为“

小型、中型、大型、特大型”四类。如年创利税100万元以下为“小型企业”,职

工浮动升级面为20%,经营者收入可高于职工工资1.5倍;年创利税增至100

万元以上300万元以下,则晋升为“中型企业”,职工浮动升级面为25%,经营

者收入可高于职工工资2倍……以此为标准,随高随升,随退随降,不搞“终身制~

。由于参照系变了,企业和个人的追求目标,自然随之改变。

二曰利益透明。

当官之好处,除工资透明外,其余部分,尚处于半透明或不透明状态。从工资看

,局长较之处长,处长较之一般干部,差距不大,甚至还嫌太小。但其半透明及不透

明之利益,就既不规范,又难以计算了。将这些利益货币化、透明化,不但利于群众

监督,而且其“利”一旦确定,其“权”与“责”也才容易与之对应,这也是实行公

务员制度的基础和前提。

三曰权力制约。

不受制约的权力产生腐败。在现行体制下,当官权力大好处多而制约少。如此既

不利于事业,也不利于当官者本人。怎么办呢?首先,当官应有一定程序,由下而上

,民主选举;其次,当官以后,应随时考察,征求民意,政绩差者,应予罢免;第三

,当官应有一定年限,任期届满,即行更替,使当官成为一种职业,流水不腐,绿树

常青。

“官本位、意识,由来久矣。不过,其根基正逐步动摇。

有朋自广东来,谈及南北观念差异,印象极深的是“那里的人不认‘官’”。

朋友举了个例子,广州白云山制药厂,靠两口铁锅熬药起家,论级别,不过是“

县团级”农场下一个小小“科级”企业。然而它财大气粗,气势如虹,连连吞吃了一

大串“县团级”乃至“地师级”企业。人们不以为怪,反而认为理所当然,拍手叫好

在广东,弃官从商“下海”者,为数不少,并非个别。

在广东,判别一个人的地位,已经绝口不再询问“您是什么级?”

那里已经有了新的价值标准。

商品经济愈是发展,“官本位”意识愈是淡漠。

这是大趋势。

全国亦将如此。

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