商鞅变法是不是土地承包制（商鞅变法中的开阡陌）

文||古文社团队

商鞅变法是教科书中的重点内容。很长一段时间，人们把商鞅变法措施中"开阡陌，废井田"一条解释为确立土地私有制，允许买卖。

据我所知，恐怕此说并不符合战国历史的实际情况。

商鞅变法前秦国的土地制度

文献对商鞅变法以前的秦国土地制度记载较少，原始社会土地为公有制，奴隶社会为国有为名的贵族所有制（井田制）。

在《汉书·食货志》中班固说："秦孝公用商鞅，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。"

这是说商鞅改革的后果，但问题在于这是汉人的追述，"急耕战之赏"，是否就是"坏井田，开阡陌""除井田"？

井田制虽然被许多文献称引，并被后人视为理想蓝图，但它未必在周代各封国中普遍推行。

据我所知，在井田上"千耦其耘"的"大规模的耕作"，"是否为周初各地的普遍现象，仍然在待证之列"。

至少在《诗经·豳风·七月》中叙述的情形，似乎已是个体小农的经营，农夫有自己的居室，妻儿随着农夫同去田间，而农夫对于主人的义务，是出于实物和劳力的双重配合。……这是在领主领地上的附庸人口，经营的是分配给一家的小农庄，不是在大面积上集体耕作的大农场。

周代宗族势力浓重，以血缘为纽带，若干附庸家庭的土地聚合在领主土地周围，这样的情形不会是个案，很难说这样的土地制度都是井田制。

而秦国的情况很特殊，它起源于周人之附庸，不同于齐鲁晋卫等东方大封国，其宗法因素较为淡漠，和周王室也相对疏远，这样看推行井田制的可能性似乎不大。既然如此，汉代人说商鞅废除井田，就有比较大的理想主义成分。

退一步讲，即便秦国推行井田制，也不应该是国有制，而应该是贵族所有制。

《诗经·小雅·北山》说的"普天之下，莫非王土"，应不是从土地所有制而言，似乎是从政治主权而言，并且如《孟子·万章上》所说，此处诗歌作者表达"劳于王事而不得养父母也"的抱怨，目的是说"此莫非王事，我独贤劳也"，和土地制度不相关。

周王既将土地永久地赏赐给了大小诸侯，诸侯们又将土地再次赏赐给下级贵族，使西周形成多级领主土地所有制状态，是大小贵族对土地的分级所有。

秦国在商鞅变法前，地广人稀，诸侯以夷狄视之，故此要招徕东方人口，很明显这时土地不是问题；大小贵族乃至庶民占有土地，当属必然。

既然周代土地为大小贵族掌控，买卖也非偶然，那么商鞅变法要废除土地国有、承认私有、允许买卖，就显得没有意义了。

战国时期土地私有程度不高

《汉书·食货志》所说"除井田"之后就"民得买卖"，进而出现了"富者连阡陌，贫者无立锥之地"的现象，不符合战国社会的实际情况。

战国时期土地私有程度并不高，不仅今天罕见战国时代的土地买卖文书契约，而且文献中记载的几个有关土地私有的事例也须推敲。

《史记·苏秦列传》中苏秦感叹"使我有雒阳负郭田二顷，吾岂能佩六国相印乎"，但《战国策·秦策三》相同的情节中，苏秦并没有说这一句，也应是汉代人的添枝加叶。

从云梦睡虎地秦律中《田律》《仓律》的记载看，地方官需要准确地向朝廷报告其所辖土地的田亩面积、种植情况、庄稼长势以及自然灾害，国家要求官员按时视察农业生产情况，下命令保护山林川泽、禁止随意砍伐捕捞。

这些内容标志国家已经把经济牢牢掌控在手中，在国家官府如此严密的控制之下，又普遍实行授田的国家土地所有制中，还会有多少私有土地能插足其间呢？

甚至到秦王朝建立以后，土地私有也没有大量的普及。

即便政府手中已无田可授或土地不多时，秦始皇还在尽力维系这一制度。

秦始皇三十一年（前216年）诏告天下"使黔首自实田"，这似乎并不是宣告土地私有，从字面上看应是国家已没土地给农民，只能让农民自己去开垦，设法占有定额土地，以达到国家制度要求。

这只是表示土地国有的授田政策有松动，逐渐向私有土地转化，并不能说明私有土地在秦代有很大市场。

《韩非子·外储说左上》记载："王登一日而见二中大夫，予之田宅。中牟之人弃其田耘、卖宅圃而随文学者，邑之半。"

这里可以赏赐与买卖的"田宅""宅圃"应指的是住宅园圃，并非国家正式授予的百亩土田。

《史记·白起王翦列传》也记载："王翦行，请美田宅园池甚众。始皇曰：'将军行矣，何忧贫乎？'王翦曰：'为大王将，有功终不得封侯，故及大王之乡臣，臣亦及时以请园池为子孙业耳。'"王翦所请的"美田宅园池"也可如是观，这些田需要向秦始皇"请"，也说明国家对土地的严格管控。

《汉书·食货志》中班固称引李悝、晁错对一家五口授田百亩的小农经济的描述，相差数百年，言之凿凿，差别无几；而在汉代以前又罕见田契文书，这样的现象都不是偶然。

战国时期的文献包括《周礼》《战国策》诸子等基本没有谈到土地买卖或转让的情形，出土文献也如此。少数一两条提到土地集中或土地买卖的记载，都是汉代人们的追记，说明战国时期各国没有或基本没有个人对土地的私有这样一个事实。

商鞅变法之前的秦国倘若是贵族掌握着大量土地，那么商鞅承认土地私有、允许买卖，就会很快造成土地集中于新贵族并加剧贫富分化（即董仲舒所说"富者连阡陌，贫者无立锥之地"），这样国家手中仍旧没有大量土地，和先前的贵族土地所有没有实质上的区别。

君主很难凭借私有土地扩充徭役赋税，就不可能顺利地"急耕战之赏"，"倾邻国而雄诸侯"的局面更是无从谈起。故此在汉代以前即便有土地私有与买卖，也不成气候，和土地私有制的确立还有相当一段距离。

战国各国普遍推行授田制

战国时各国都要加强君权，君主和国家势必要把土地牢牢地抓在手中，这样才有富国强兵的物质支撑。

如果推行土地私人占有，就削弱了君权的经济基础，很容易形成国家的敌对势力。于是当时各国君主推行的非但不是土地私有，反而是土地国有，国家以"行田""均地""分田"等名义跨过各层贵族直接授田给农民，称为授田制。

近三十四年的出土文献云梦睡虎地秦简、银雀山汉简、青川木牍等一大批土地制度资料都说明了这一点。

虽然这种制度久而久之会造成私有的结果，但是授田之初只给农民使用权，农民不能据为己有。农民耕种国家土地，须向国家缴纳赋税、服徭役，调动农民积极性的同时国家的税源就有了充足的保障。

为了防止土地向私有转化，国家还在授田制的基础上推行"爰田"的做法。

1979年四川青川出土木牍《为田律》，是秦武王二年发布的命令。此文表明秦在商鞅变法之后，曾以法律形式强制施行国家对土地的统一管理，谈到由国家统一制定顷亩面积和田间道路的规格，强调每年按时由政府统一维修和整饬农户们使用的份地间的疆界，统一组织铲除田间阡陌上的大草。

这些规定正是国家为了保证农户对土地的平均占有，防止其因土地分配不均造成贫富分化的预防措施，这样农民是无法取得对同一地面的长期而固定的使用权和占有权的。这些举措的精神，恰好是与爰田制的精神相吻合的。所谓爰田制，实际上也就是不使农民取得对于土地的长期而固定的占有权，从而防止私有土地产生的一种手段。

《汉书·食货志》中描述的土地私有以及兼并的情况是汉代的现象，人们从汉代文献的记载中不难发现这一点；董仲舒班固等人将之前推二百余年，既不符合史实，也与战国时期各国争雄白热化的历史背景相违背。

商鞅变法的土地政策：商鞅废除公社所有的井田制，建立新的授田制度，虽然原则上仍为土地国有，但由于农民可以长期占有土地以及国家直接管理基层土地存在困难，实际上大大助长了土地私有化的趋势，为以后土地兼并、贫富不均社会问题的产生埋下了伏笔。

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