乡村养老服务体系建设情况（积极推进养老服务设施建设）

近日，山东省乳山市人民政府新闻办公室举行社区居家养老服务设施建设情况通报新闻发布会，市社会救助综合服务中心主要负责人介绍了相关情况，并回答了记者提问。

近年来，乳山市坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本的原则，积极推进社区居家养老服务设施建设，建立和完善了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系。

全市有养老机构24处,城市社区日间照料中心16处，社区养老服务中心6处，老旧小区、新建小区养老服务设施配建率达到100%，农村幸福院99处，农村餐桌53处,培育了居家养老服务组织15处，设立了乳山市12349居家养老服务中心，1处冯家镇社区养老服务中心，正在建设1处综合性的乳山市养老服务中心，有效的满足了社区居家老年人基本养老服务需求。

高度重视，分类规划

将社区养老服务设施建设工作列入重要议事日程，按照城乡统筹的思路，在城市社区，规划建设了16处日间照料中心，转型升级了6处综合性社区养老服务中心，拓展了4处老年公寓的社区居家养老服务职能，服务社区老人。在农村社区，建设了99处农村幸福院，扩展12处农村敬老院服务职能，发展成综合性区域性的社区养老服务中心，同时，按需求培育了15处城乡居家养老服务组织。

落实相关政策，积极争取扶持资金

积极落实《威海市居民养老服务保障条例》《威海市新建城市居住区社区居家养老服务用房的规划、建设、移交与管理办法》文件精神，联合自然资源局和住建局，开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，在威海各区市率先出台了《乳山市新建城市居住区社区居家养老服务用房的规划、建设、移交与管理办法》。截止目前，我市老旧小区、新建小区养老服务设施配建达到100%。

多措并举，创新运营模式

以城乡社区为载体，运营城市社区日间照料中心、农村幸福院，年服务老年人约5000人次，切实满足老年人日间照料的养老需求。推行社会化运营，日间照料中心转型升级为社区养老服务中心，委托专业社会组织管理运营，进一步提高社区养老服务设施综合利用率。培育和规范运营居家养老服务组织，依托其实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务，为特困老年人提供助餐、助洁、助浴等居家服务，服务老年人700多人，服务人数居威海市首位。三是积极建设示范性养老服务中心，建设完成冯家镇社区养老服务中心，现在正在建设乳山市养老服务中心。全力推进农村餐桌的建设，把农村餐桌建设作为优化农村养老服务、创新基层治理的主抓手，主推“信用管理 志愿服务 农村餐桌”模式，保障农村餐桌长效运行，满足社区老年人“一餐热饭”的养老需求。

强化行业监管，规范管理

健全完善各项管理制度，建立居家养老服务清单，实行政府购买服务和社会化服务相结合，政府指导和市场定价相结合，以老年人服务需求为导向优化服务供给。加强服务人员护理知识的培训，全市养老护理员约500人，每人每年至少轮训1次，全面提升社区居家养老服务水平。精细化管理、专业化服务、社会化运营，大力培育和引进专业养老服务组织，支持其扩大托管运营规模，延长服务链条，增强持续健康发展的运营能力。

问：请介绍一下符合什么样的条件才能够申请政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务？

我市从2019年开始开展政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务，享受此项服务的对象为本市户籍、且居住在家的60周岁以上的老年人。分为A、B、C类。按《老年人能力评估》标准，A类老年人是生活不能自理的低保老人，B类老年人是生活半自理的低保老人，C类老年人是生活不能自理的威海市级以上劳动模范、抚恤定补优抚对象、计划生育特别扶助对象、建国前老党员。这些人员均由各业务主管部门科室认定，并做好政策宣传工作。

问：请介绍一下政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务的申请流程。

申请此项政府购买服务一共有三个流程：

申请。凡符合条件的老人，按照自愿原则，由本人（或委托他人）向户口所在地的村（居）民委员会提出申请，同时提交身份证，经村（居）委会审查、签署意见并加盖公章后，报镇政府（街道办事处）。

初审、评估、公示、审批。镇政府（街道办事处）对材料进行初审，将符合条件的人员情况上报市民政局。市民政局负责组织实施老年人身体能力评估工作，填写审批意见。对符合享受政府购买服务条件的服务对象，在所在地村（居）公开栏中张榜公示，公示期为5天。

提供服务。市民政局将服务对象相关情况转交服务主体。服务主体对服务对象进行需求评估，确定服务项目，并从审批的下个月起为其提供服务；对不符合条件的，及时书面告知原因。

问：请具体介绍一下正在建设的乳山市养老服务中心。

乳山市养老服务中心选址在城区原食药监局办公大楼，建筑面积2000平方米，现在正在进行内部改造装修和配备基础设施。中心实施“公建民营”，计划委托威海市12349社会化运营。整合各类社区服务资源，打造集乳山市12349居家养老服务中心、智慧数据监测中心、养老监管中心、养老业务指导中心、养老人才培训中心、养老服务信用中心六位一体的综合性智慧养老服务中心。

乳山市12349居家养老服务中心

将乳山市12349居家养老服务中心融入进去，为乳山市居民提供政策咨询、生活百事、上门服务、紧急救助等服务项目，打造乳山市县级统一的呼叫、接单、跟踪、回访、汇总、考核于一体的综合性数据平台。

智慧数据监测中心

围绕“数字民政，智享民生”的理念，将全市所有养老设施、养老人才、养老对象等数据纳入中心，将乳山市机构、社区、居家养老以及政府购买服务等项目开展情况进行一个系统、全面的展示，为整个乳山的养老业务研判提供强有力的数字支撑。

养老监管中心

分为五大平台，分别是智能消防监管平台、防走失手环管理平台、政府为特殊困难群体购买服务管理平台中心、社区食堂及农村幸福餐桌监管平台、养老机构综合管理平台。通过依托五大平台，对全市养老业务进行精准监管。

养老业务指导中心

对全市养老机构的建设、运营及管理、家庭养老床位、老年人能力评估、养老服务设施等级评定、适老化改造、养老补助资金等养老项目进行业务指导，规范管理，提升养老服务质量。

养老人才培训中心

导入全市养老人才数据信息，并与当地专业的培训学校合作，对全市养老护理员定期进行全覆盖岗前、岗上业务培训，提高护理员整体素质，提升全市养老服务水平。

养老服务信用中心

依托中心创新发展全市“信用 养老”服务制度，开展养老服务领域诚信体系建设，从政府端、机构端、服务端、老人端4个维度入手，全面推行养老行业信用分级分类监管，实现养老服务设施全范围、全链条信用管理，推进养老服务业市场健康可持续发展。（来源：乳山发布）