十二师专项规划（兵地融合答卷十一师这样答）

统筹区域经济协调发展,促进优势资源战略转换,共同维护社会稳定——

兵地融合答卷，十一师这样答！

王瑜 文/图

兵团市政交通集团社区开展兵地融合文艺演出活动，群众积极参与（摄于2021年6月24日）。

十一师二中教师与各族学生交流（摄于2021年9月10日） 。

兵团城建集团兵团文化艺术中心演艺大厦建设项目党支部开展党史学习教育（摄于2021年6月21日）。

十一师企业工作人员在天津举办的展览会上以直播形式展示销售新疆特色产品（摄于2021年9月18日）。

十一师总工会工作人员（左一）深入一线项目部，开展送温暖服务活动（摄于2021年5月14日）。

多年来，地处乌鲁木齐市的十一师主动融入乌昌地区建设大局，在统筹区域经济协调发展、促进优势资源战略转换、共同维护社会稳定等方面，持续深化融合发展，形成了资源共享、优势互补、共同发展的良好局面。

如何做好兵地融合文章，答好新时代兵地融合考卷？十一师党委深刻认识到，兵地融合发展对兵地经济社会发展具有重要意义，特别是对改善民生有重要推动作用。十一师积极与地方在生产力布局、市场体系建设、基础设施建设、促进就业增收等方面找准融合切入点、同频共振契合点，谋长远之策，立当下之功，开创了兵地融合发展的良好局面，让兵地各族群众得到实惠。

产业融合统筹推进

十一师党委把兵地融合发展摆在重要位置，立足当前、着眼长远，因地制宜、重点突破，深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才等各方面的融合，加强产业布局、市场体系、基础设施、公共服务等方面的统筹谋划。

融合发展必须重视顶层设计。规划是顶层设计中最重要的内容之一。

十一师与乌鲁木齐市均制定了“十四五”规划，分别征求了对方意见和建议，并进行了吸收完善。师发改委与乌鲁木齐市建立规划对接工作机制，“目的就是在土地规划、产业发展上，在交通、水利、能源、通信等基础设施方面形成合力、促进资源共享，扩大服务覆盖面，真正实现融合发展。”师发改委负责人说。

产业融合是兵地融合发展的基础，也是发展壮大的有效途径之一。

以产业融合发展为核心，统筹推进与乌鲁木齐市在经济发展规划、重大基础设施建设、资源开发利用、对外开放等全方位、多领域、深层次的经济协作，推动优势资源和生产要素在区域内优化整合。

2021年，十一师企业积极参与地方重大工程项目建设9个，合计中标114亿元；分布在乌鲁木齐市的186家企业通过参股、控股、联营等方式，积极与地方企业进行资源整合，优化整合77家企业，推进兵地产业融合发展。

十一师持续完善兵地融合联席会议机制，建立健全常态化长效化工作机制，加强兵地之间联动协作和沟通，形成工作合力，把兵地融合发展制度成果转化为治理效能。

医疗保障融合发展

“这次召开联席会议的目的是拿出具体举措，切实解决地方患者到十一师医疗机构就诊无法进行医保结算问题。”2021年3月25日，自治区医保局、乌鲁木齐市医保局，十一师人社局、社保局等单位召开联席会议，研究医疗保障兵地融合发展问题，明确实现医保互联互通的具体措施。

如何快速推进医保兵地融合工作，考验着兵地医保部门联动执行力。十一师人社局、社保局配合兵团医保局，积极推进兵地医疗保险定点机构互认，建立了申报、准入互认机制；同步进行网络整改、接口改造，以稳定联网结算基础。

“兵地医保互通后，给我们省了很多事儿，出院的时候直接结算，方便了我们就近就医。”说起兵地医疗融合，在十一师医院诊疗的一名乌鲁木齐市医保患者连连叫好。

针对兵地医疗保险定点机构互认、医保关系转移接续、缴费年限认定、城乡医疗保险整合、异地就医直接结算、医疗保险领域实现社会保障一卡通等问题，十一师大力推进兵地医疗保障融合发展，建立兵地医保信息化建设协同推进工作机制，实现一码通办、医疗资源互联互通，方便了兵地群众。

截至目前，十一师新增兵地互认定点药店311家，兵地互认医疗机构63家。师医院及18个卫生服务中心全部向社会开放，超过10万名兵地群众受益。

科教交流互鉴互学

从“授人以鱼”到“授人以渔”、从“大水漫灌”到“精准滴灌”、从“单向对接”到“双向融合”、从“蜻蜓点水”到“落地生根”，十一师教育系统认真贯彻落实“五共同一促进”创建活动，在教育资源共享、兵地融合、民族团结教育等方面强化合作交流。

十一师教育系统积极落实兵团及地方各项教育惠民政策。全师5所中小学校有序扩大招收地方学生规模，凡是辖区适龄儿童，不分兵地、不分户籍，均享受公平的义务教育。凡户籍在本地、被普通高中学校正式录取且注册学籍的学生，免学费、教科书费和寄宿学生住宿费。

师属各学校建立健全了兵地融合发展机制，通过人才队伍培养、业务研讨培训交流、构建网络交流平台、特色团队活动等，不断提升教师业务能力和师德水平，着力推动在学校管理、教育教学、教师培养培训等方面的同步发展，构建基于现代教育环境下的学校发展共同体。

“我校与阿瓦提县乌鲁却勒镇第二中心小学、乌鲁木齐市第八十四中学建立结对学校，在学校管理、教学理念、班主任经验交流等方面相互支持、交流，开展了示范观摩、书信交流、赠送书籍等形式多样的‘手拉手’结对互助活动。”兵团二中第十一师分校（师五中）党总支书记、校长刘耀辉说。

为促进兵地教育优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢，十一师各学校深入推进兵地学校“手拉手”结对互助活动，促进基础教育均衡发展。

多年来，全师持续开展支教活动，有80名支教教师赴沙雅县开展学前教育，南北双向挂职交流15人。

支教教师结合当地实际，积极传授教学经验，从制度建设、师资培养、课程改革、教学模式、家校合作等多方面带动受援学校发展，激发了受援学校的发展活力。

文化润疆共建共创

十一师依托地域优势，常年与乌鲁木齐市开展多种形式的文化互动、交流和合作。

十一师牢固树立“兵地一家人”“兵地一盘棋”思想，努力构建宣传文化合作机制，促进文艺资源共享；与乌鲁木齐市联合开展群众性文体活动，举办大型文艺演出，累计参与群众达数万人。

“作为艺术家，我和父亲谢云生要为中华文化的传承和军垦事业的发展做些事。”在北新路桥集团北新艺术中心举办的“践行文化润疆、推进党史教育”谢云生谢向英新疆书画展上，中华传统文化发展基金会副理事长谢向英动情地说。

近年来，北新艺术中心广泛邀请兵地社会各界文化名人开展各类活动，激励更多人为建设兵团奋力拼搏。

全师各级文化活动服务中心、农家书屋、电子阅览室，建咨集团“军垦之星”数创基地、民族团结教育基地等，均免费向地方群众开放，2021年接待各类团组群众12507人次。

在宣传教育方面，十一师《天山建设报》、“在线十一师”公众号等主流新闻媒体平台，长期开设兵地融合栏目，宣传兵地融合发展成就，选树了一批先进典型，唱响区域融合发展的主旋律，让兵地融合思想深入人心。

兵地同顶一片蓝天，共处一方热土，兵地文化交流的春风扑面而来。答好兵地融合发展答卷，需要兵地携手、共同奋进，使心贴得更紧、情酿得更浓，融合发展得更加紧密，共同谱写兵地融合发展的时代新篇章。

《兵团日报》（2022年4月11日第5版）